Решение по делу № 2-2718/2024 от 16.04.2024

УИД: 27RS0(№)-23

Дело 2-2718/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2024 года                         г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес)

под председательством судьи Захаровой Л.П.,

при секретаре Пак Ю.М.,

с участием:

представителя истца Администрации г. Комсомольск-на-Амуре – П

ответчиков – Ч, Б

представителя ответчика АО «Компания Дельта» - В

третьего лица - М

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Комсомольска-на-Амуре к Ч, Б, Акционерному обществу «Компания Дельта» о возложении обязанности снести сооружения, взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация (адрес) обратилась в суд с иском к Ч, Б о возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, снести будки, ориентировочной площадью 3 кв.м., размещенные на расстоянии ориентировочно 24 метра от торца (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, взыскании в случае неисполнения ответчиками решения суда в пользу городского округа (адрес) в лице администрации г. Комсомольск-на-Амуре судебную неустойку в размере 100 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что (дата) в администрацию города поступило обращение гражданина с просьбой принять меры для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, удалить безнадзорных собак с территории, граничащей с детским са(адрес), снести будки. Также в период с начала 2024 года в Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре поступило 4 обращения граждан по факту обитания безнадзорных собак и установленных будок на территории МКД (№) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. Описаны факты нападения собак на людей. По факту обращений был организован выезд исполнителем мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в результате которого были обнаружены 4 собаки с бирками, проживающие в 3 будках, которые построили жители близлежащих МКД. Поскольку в тот момент животные не проявляли немотивированной агрессии, отлов не был произведен. Управление ЖКХ было направлено обращение в адрес управляющей организации АО «Компания Дельта» о сносе незаконно установленных будок. Управляющая компания будки не снесла, ответ в Управление ЖКХ не направила. От ответчиков на имя руководителя Управления ЖКХ, а также на имя главы города поступили обращения, из содержания которых стало известно, что они являются лицами, которые установили будки и содержат собак на территории МКД. В рамках осуществления муниципального земельного контроля (дата) проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что на расстоянии ориентировочно 24 метра от торца многоквартирного (адрес) размещены будки на поддонах, обитые оргалитом и утепленные тканью, ориентировочно площадью 3 кв.м. В отношении земельного участка, занимаемого МКД (№) по (адрес) государственный кадастровый учет не осуществлен. Ответчики самостоятельно и за свой счет соорудили будки для собак на территории МКД (№). Общее собрание собственников (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре по вопросу размещения будок для собак не проводилось. Своими действиями ответчики нарушают права и законные интересы собственников и лиц, проживающих, в многоквартирном доме, в том числе городского округа, поскольку в указанном доме находится жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, а также создают угрозу для жизни и здоровья лиц, проходящих мимо места обитания животных. В связи с изложенным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением от (дата) АО «Компания Дельта» исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено в качестве соответчика, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен М

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Комсомольск-на-Амуре П, действующая на основании доверенности от (дата), на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что границы земельного участка, на котором расположен (адрес), не установлены, но согласно правилам благоустройства принимаются равными 30 метрам от торца дома. Скопление собак на сравнительно небольшой территории создает условия для нарушения санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм, шума. Правила содержания домашних животных позволяют массово содержать домашних животных на расстоянии более чем 200 метров от жилого помещения. Ответчики самостоятельно разместили собак и будки на общем земельном участке. Использование придомовой территории для содержания и разведения потенциально опасных пород собак не соответствует целевому назначению земельного участка и создают опасность для жизни и здоровья собственников жилых помещений по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес). Решение общего собрания собственников в части использования земельного участка по (адрес) для размещения будок для собак и определении лиц из числа собственников МКД, за уборку продуктов жизнедеятельности, противоречит действующим градостроительному регламенту и законодательству об отходах производства и потребления. Данное решение не относится к компетенции общего собрания собственников МКД и не преследует цели надлежащего содержания и использования общего имущества всех собственников и комфортного и безопасного проживания людей в доме. Для принятия данного решения должно быт учтено 100% голосов собственников. Размещение будок на общем земельном участке ведет к уменьшению площади использования данного земельного участка. Уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Земельный участок должен использоваться в соответствии с его целевым назначением.

Ранее принимавшая участие в судебном заседании представитель истца Администрации г. Комсомольск-на-Амуре Т, действующая на основании доверенности от (дата) настаивала на удовлетворении исковых требований. Указала, что действиями ответчиков нарушаются права собственников многоквартирного дома. Нарушается закон об обращении с животными.

Ответчик Б с исковыми требованиями не согласилась, полагала себя ненадлежащим ответчиком, ссылаясь на то, что не проживает в данном доме. Будки для собак она не строила и не имеет к ним никакого отношения. Она иногда бывает в этом доме по работе. Она увидела в соцсетях информацию об обращении граждан по факту нападения собак. Она знает этих собак и решила написать в администрацию города в их защиту. Собаки не агрессивные. Будки стоят в кустах на территории двора.

Ответчик Ч с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что она будки не строила. Она проживает в (адрес). Во двор приходили волонтеры, обрабатывали собак и, по-видимому, построили будки. Собаки неагрессивные, контактные. Будки являются временным сооружением, строением. Они появились в 2022 году. Будки раньше находились возле здания прокуратуры. Так как были жалобы, волонтеры весной их перенесли. Все жители за то, чтобы будки остались.

Представитель ответчика АО «Компания Дельта» В, действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования не признала. Пояснила, что земельный участок относится к территории многоквартирного дома. Есть протокол собрания собственников дома, где указано, что собственники решили использовать часть придомового имущества по своему усмотрению. В данном случае не требуется 100% участие собственников. Протокол не оспорен, иного решения не представлено. Будки установлены законно. Собственники имеют право построить на придомовой территории будку.

Третье лицо М полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержал позицию ответчиков. Пояснил, что является старшим по дому (№) по (адрес). (дата) было проведено собрание в очно-заочной форме. В процессе установки будок не участвовал, их поставили волонтеры. Было письмо из прокуратуры о том, чтобы убрали будки. Он решил перенести их во двор. Будки стоят в палисаднике, загорожены деревьями, огорожены забором. Они не должны были обеспечивать 100% явку собственников на собрание, так как они не ставили капитальное строение. Будки являются временными сооружениями. Люди не против того, чтобы будки стояли на участке. Собаки не агрессивные.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 125, 209 ГК РФ, пунктов 3, 25, 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 29, 30 Устава муниципального образования (адрес) правом на управление и распоряжение, а также осуществление контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования (адрес) «(адрес)» до разграничения государственной собственности на землю, наделена Администрация (адрес).

В соответствии со ст. 259.1 ГК РФ собственникам недвижимых вещей, расположенных в пределах определенной в соответствии с законом общей территории и связанных физически или технологически либо расположенных в здании или сооружении, принадлежит на праве общей долевой собственности имущество, использование которого предполагалось для удовлетворения общих потребностей таких собственников при создании или образовании этих недвижимых вещей, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное в дальнейшем для этой же цели (общее имущество). Если в порядке, установленном законом, определены границы общей территории и предусмотрено создание на ней общего имущества, то собственникам земельных участков, расположенных на этой территории, принадлежат также доли в праве общей собственности на земельные участки общего назначения, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 259.3 ГК РФ каждый собственник недвижимой вещи вправе владеть и пользоваться общим имуществом наряду с собственниками иных недвижимых вещей, если иной порядок не определен решением собственников недвижимых вещей, настоящим Кодексом или законом. За исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, решение собственников недвижимых вещей по вопросам владения, пользования и распоряжения общим имуществом принимается большинством голосов всех собственников недвижимых вещей, если иное число голосов не предусмотрено настоящим Кодексом или законом.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (№), Пленума ВАС РФ (№) от (дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Пунктом 6 ст. 2 Правил благоустройства территории (адрес), утвержденных Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№), к объектам благоустройства на территориях жилой застройки рекомендовано относить: общественные территории, земельные участки многоквартирных домов, дворовые территории, территории детских садов, школ, детские игровые и детские спортивные площадки, инклюзивные детские площадки, спортивные площадки, инклюзивные спортивные площадки, площадки автостоянок, технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов, площадки для выгула и дрессировки животных, другие территории, которые в различных сочетаниях формируют кварталы, микрорайоны, районы и иные подобные элементы планировочной структуры (адрес).

Согласно п. 9 ст. 3 указанных Правил границы прилегающих территорий определяются Правилами благоустройства с учетом следующих ограничений: для многоквартирных домов - в границах земельного участка, входящего в соответствии с жилищным законодательством в состав общего имущества в многоквартирном доме, за исключением многоквартирных домов, указанных в части 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Собственники и (или) иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах, границы земельных участков под которыми определены кадастровыми паспортами или ситуационными планами земельных участков, в случае если земельные участки не образованы или образованы по границам таких домов, и (или) обслуживающие (эксплуатирующие) организации осуществляют содержание придомовых территорий в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами; для зданий, строений, сооружений, являющихся объектами капитального строительства, расположенных на образованном земельном участке, - на расстоянии не более шести метров от границы данного земельного участка, а в случае если земельный участок под ними не образован, - на расстоянии не более 30 метров от границы здания, строения, сооружения;

Как установлено в ходе рассмотрения дела в районе многоквартирного (адрес) в г. Комсомольск-на-Амуре на расстоянии ориентировочно 24 м от торца дома на огороженном палисаднике металлическим забором, между деревьев размещены будки на поддонах, обитые оргалитом и тканью, общей ориентировочной площадью 3 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются Актом выездного обследования от (дата) (№) и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Учитывая расстояние размещения спорных сооружений, а также то, что в отношении земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, суд приходит к выводу, что будки размещены на земельном участке многоквартирного (адрес), находящегося в совместной собственности собственников помещений данного многоквартирного дома.

Как следует из пояснений ответчиков Ч и Б, третьего лица М спорные будки были установлены волонтерами с согласия жителей дома. Факт размещения данных сооружений на территории многоквартирного дома непосредственно Ч и Б, равно как и по их единоличной инициативе, не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела. В связи с изложенным, обязанность убрать спорные сооружения не может быть возложена на указанных лиц.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.п. «ж»).

В силу п. 16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно материалам дела управление многоквартирным домом (№) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре осуществляет ЗАО «Компания Дельта», и, в силу требований закона, обязана содержать в надлежащем состоянии земельный участок многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.ст. 181.1, 181.2 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. 103, 106 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. Отказ в иске на том основании, что требование истца основано на оспоримом решении, возможен только при одновременном удовлетворении встречного иска ответчика о признании такого решения недействительным или при наличии вступившего в законную силу решения суда по другому делу, которым такое решение признано недействительным.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (п. 2), принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (п. 2.1).

В силу ст. 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очно-заочного голосования.

Согласно ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе.

По материалам дела установлено, что решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), от (дата), проведенного в очно-заочной форме, было принято решение об использовании части земельного участка, относящегося к МКД (адрес)ю 4 кв.м. для размещения будок для животных в количестве 3 шт. В общем собрании приняли участие собственники, обладающие 76,55% голосов. Решение по данному вопросу принято большинством, составившим 67,56%, сто соответствует 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Также собственники определили лиц, ответственных за содержание вышеуказанной части земельного участка, в том числе уборке за животными продуктов их жизнедеятельности, содержание в чистоте и порядке прилегающей территории. Указанное решение направлено в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования (адрес). Решение не оспаривалось.

Довод представителя истца о том, что в данном случае необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, суд полагает несостоятельным, поскольку стопроцентное участие собственников, в силу п. 1.ч. 2 ст. 44 ЖК РФ необходимо при решении вопроса о реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества. В данном случае реконструкция многоквартирного дома не производилась.

Таким образом, решение внеочередного общего собрания является обязательным для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, в том числе управляющей компании и Администрации г. Комсомольска-на-Амуре. Поскольку собственниками многоквартирного дома принято решение о сохранении сооружений на территории земельного участка требование истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Комсомольска-на-Амуре к Ч, Б, Акционерному обществу «Компания Дельта» о возложении обязанности снести сооружения, взыскании неустойки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Л.П. Захарова

Мотивированное решение изготовлено (дата).