Решение по делу № 2-2403/2017 от 22.11.2017

Дело № 2-2403/17

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Галимзяновой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Васильева А. А. к администрации Муниципального образования «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему,

установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах Васильева А.А. обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл (далее МО «Волжский муниципальный район» РМЭ) о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет в сумме 104882 руб. 40 коп.

В обосновании требований ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения закона, выразившиеся в невыплате ответчиком пенсии за выслугу лет, а именно установлено, что Васильев А.А. замещал муниципальную должность муниципальной службы муниципального образования «Волжский муниципальный район». Общий стаж муниципальной службы Васильева А.А. составляет 8 лет 9 месяцев 27 дней. Распоряжением администрации МО «Волжский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ Васильеву А.А. назначена пенсия за выслугу лет как замещавшему должность муниципальной службы. В соответствии со справкой, выданной администрацией МО «Волжский муниципальный район», задолженность по выплате Васильеву А.А. пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 104882 руб. 40 коп.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Порфирьева Л.В., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске.

Истец Васильев А.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее, телефонограммой просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика - администрации МО «Волжский муниципальный район» РМЭ Щукина Т.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требовании не признала, пояснив суду, что задолженность перед Васильевым А.А. образовалась по причине недостаточности финансирования бюджета муниципального образования «Волжский муниципальный район». Поскольку главой 6 Положения об администрации Волжского муниципального района установлено, что финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Волжский муниципальный район», расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, выплаты по пенсии за выслугу лет подлежат взысканию с бюджета МО «Волжский муниципальный район», а не с расчетного счета администрации Волжского муниципального района.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Васильев А.А. замещал муниципальную должность муниципальной службы муниципального образования «Волжский муниципальный район», стаж муниципальной службы составляет 8 лет 9 месяцев 27 дней.

Распоряжением администрации Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Васильеву А.А. назначена пенсия за выслугу лет в сумме 8 967 руб. 24 коп.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (п.2 ст.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Согласно п.5 ч.1 ст.23, ч.1,2 ст.24 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В силу ч.2 ст.24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 ч.1 ст.52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Как следует, из пункта 28 Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы МО «Волжский муниципальный район» лицам, замещавшим должности муниципальной службы расходы на выплату пенсии за выслугу лет, включая расходы по ее доставке и пересылке, осуществляются за счет средств бюджета МО «Волжский муниципальный район»

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Из справки администрации МО «Волжский муниципальный район» РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик имеет перед Васильевым А.А., задолженность по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 104882 руб. 40 коп. О наличии задолженности в ином размере, доказательств не представлено.

Таким образом, исковые требования прокурора в интересах Васильева А.А., о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 104882 руб. 40 коп., подлежат удовлетворению.

Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Взыскать с администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл в пользу Васильева А. А. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 104882 (сто четыре тысячи восемьсот восемьдесят два) руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Малышева Л.Н.

Решение в окончательной форме составлено 18 декабря 2017 года.