Решение по делу № 2-3620/2024 от 12.08.2024

        Дело №

        УИД 55RS0№-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес          21 ноября 2024 г.

    Советский районный суд адрес

    в составе председательствующего судьи Родионова Д.С.,

    при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации адрес, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес о признании права собственности, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации адрес, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес о признании права собственности, установлении границ земельного участка, указав, что протоколом общего собрания ее приняли в члены СНТ «Энергетик» с выделением земельного участка №, аллея 30. В июле 2024 года она обратилась в Администрацию адрес для оформления права собственности на указанный земельный участок, однако письмом от .... департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес ей было отказано в утверждении схемы расположения и предоставлении в собственность бесплатно используемого земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла. Также одной из причин отказа в утверждении схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка послужило отсутствие в департаменте информации о предоставлении и границах отвода земельного участка <данные изъяты> в связи с чем подтвердить, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Энергетик» до введения в действие Закона № 137-ФЗ, не представляется возможным. В соответствии с заключением кадастрового инженера, составленным по результатам геодезических работ и находящимся в межевом плане, подготовленным в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, местоположение которого: адрес, Советский АО, СНТ «Энергетик», аллея 30, участок 937, площадь образуемого земельного участка составляет 480 кв.м. Земельный участок расположен в границах территориальной зоны садоводства и дачного хозяйства (СО). Земли СНТ «Энергетик» не относятся к землям изъятым из оборота или ограниченным в обороте на основании норм земельного законодательства, следовательно, то обстоятельство, что по Правилам землепользования и застройки, утвержденными Решением Омского городского Совета от .... №, спорная территория относится к зоне естественного ландшафта, на права членов СНТ «Энергетик» по приобретению в собственность занимаемых ими земельных участков не влияет и основанием к отказу в удовлетворении такого заявления явиться не может.

На основании изложенного просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес; определить границы и площадь земельного участка, расположенного по адресу: адрес, согласно межевому плану от .... ООО «РКЦ «Земля».

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, не возражал относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором полагает, что основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют, указывает, что в связи с отсутствием в департаменте информации о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик» подтвердить, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного адрес до введения в действие Закона № 137-ФЗ, не представляется возможным. Согласно проекту панировки территории, утвержденному постановлением Администрации адрес от .... №-п, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла. Истцом не представлены доказательства нахождения испрашиваемого земельного участка в границах законного землеотвода СНТ «Энергетик».

Представитель департамента имущественных отношений Администрации адрес, СНТ «Энергетик», Администрации адрес, ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пункт 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от .... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до .... члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от .... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Судом установлено, что ФИО1 является членом <данные изъяты> решением общего собрания членов СНТ от .... она принята в члены СНТ, ей распределен земельный участок адрес

ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории адрес

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес .... истцу было отказано в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории адрес аллея №, участок № в Советском административном округе адрес, ссылаясь на отсутствие в департаменте информации о предоставлении и границах отвода земельного участка адрес а также на нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне размещения естественного ландшафта и в санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла, где ведение садоводства не предусмотрено.

Решением Омского городского Совета от .... № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Схемой территориального планирования адрес, утвержденной постановлением адрес от .... №-п (далее - Схема территориального планирования адрес), Уставом адрес, Стратегией социально-экономического развития адрес до 2030 года, утвержденной Решением Омского городского Совета от .... №, Генеральным планом муниципального образования городской округ адрес, утвержденным Решением Омского городского Совета от .... № (далее – Генеральный план), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, адрес, муниципальными правовыми адрес, определяющим градостроительное зонирование территории адрес.

Настоящий спор возник в связи с тем, что спорный земельный участок, на который претендует истец, расположен в зоне естественного ландшафта, санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла, а также в связи с отсутствием в департаменте информации о предоставлении и границах отвода земельного участка СНТ «Энергетик».

Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от ...., содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от .... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ....; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно решению исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся адрес от .... № за ТЭЦ-3 закреплен фактически занятый под размещение коллективного сада «Энергетик» с 1959 года земельный участок площадью 14,55 га в районе зеленой полосы Нефтезвода в адрес, оформление документов на право пользования земельный участком и закрепление красных линий в натуре возложено на отдел по делам строительства и архитектуры.

Решением исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов от .... № в целях рационального использования свободных от застройки территорий решено отвести временно земельные участи под огороды ТЭЦ-3 и заводу минераловатных изделий площадью 30 га на территории золоотвала №, на председателя райкомхоза возложена обязанность определить границы земельного участка рабочим и служащим ТЭЦ-3, нарезать участки не более 500 кв.м.

Постановлением главы администрации адрес от .... № зарегистрировано садоводческое товарищество «Энергетик», свидетельство 56 серии 09.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ТСН СНТ «Энергетик» было образовано путем реорганизации в форме преобразования ..... Сведения о прекращении деятельности отсутствуют.

Согласно представленному истцом межевому плану от .... занимаемый истцом земельный участок находится в пределах территории товарищества. Фактически пользование земельным участком подтверждается материалами дела. Правообладателем спорного земельного участка истец является с мая 2023 года.

Как следует из заключения кадастрового инженера ООО «РКЦ «Земля» в межевом плане от ...., в ходе проведения кадастровых работ по образованию земельного участка, местоположение которого определено: адрес, адрес, выявлено, что на образуемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, зарегистрированные в ЕГРН. Площадь образуемого участка составляет 480 кв.м. Согласно проекту планировки территории от .... №-п земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта. Проект планировки территории соответствовал генеральному плану, действовавшему на тот момент. .... внесены изменения в генеральный план адрес. .... были внесены изменения в правила землепользования и застройки адрес. Проект планировки территории остался без изменений. По градостроительному регламенту проект планировки территории, генеральный план и ПЗЗ адрес должны соответствовать. Земельный участок, согласно действующим генеральному плану, ПЗЗ адрес расположен в территориальной зоне № – территориальная зона садоводства и огородничества (СО), стоящая на кадастровом учете. Согласно инженерно-строительным изысканиям СНТ «Энергетик» 1993 г. земельный участок находится в границах СНТ. При наложении съемки земельного участка на границы зон с особыми условиями использования территории, установлено, что в сведениях ЕГРН отсутствует информация и границы санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденными Решением Омского городского совета от .... № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес» вид разрешенного использования – Ведение садоводства (код 13.2). Образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале с номером №

В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в ее пользовании земельного участка, расположенного в ТСН «СНТ «Энергетик», членом которого она является, в границах, установленных межевым планом.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, .... года рождения, (паспорт серии № № выдан ....) право собственности на земельный участок адрес

Установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью 480 кв.м, в соответствии с координатами точек:

№	№
	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Ответчик вправе подать в Советский районный суд адрес заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья    Д.С. Родионов

    Мотивированное решение составлено 05.12.2024