Решение по делу № 2-982/2022 от 03.06.2022

гражданское дело №2-982/2022

24RS0014-01-2022-000964-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

с участием истца – помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н.,

истца Скорозвоновой О.А.,

при секретаре Люфт Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Скорозвоновой Ольги Александровны к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Скорозвоновой О.А. обратился в суд с иском к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Скорозвоновой О.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Поскольку указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, администрацией Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным и подле­жащим сносу». Согласно пункту 1.1 указанного постановления, в том числе, определено: изъять для муниципальных нужд жилое помещение № с кадастровым номером № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установ­ленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В связи с изъятием земельного участка и аварийного жилого помещения в адрес Скорозвоновой О.А. направлен проект со­глашения «об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения». Поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан в Красноярском крае, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит исключительно собственнику изымаемого жилого помещения. Ввиду отказа Скорозвоновой О.А. от подписания соглашения, а также в силу норм действующего жилищного законодательства она подлежит обеспечению жилым помещением взамен изымаемого аварийного жилья.

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Колмакова Т.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Истец Скорозвонова О.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик администрация Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие такового, о чем поступило соответствующее заявление.

Третье лицо министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие такового.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, мнения прокурора и материального истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в то числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.8.2. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ч.9 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено в судебном заседании, Скорозвоновой О.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, основания возникновения права собственности – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в реестре ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на основании заключения межведомственной комиссии, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 2020 года.

Многоквартирный жилой дом признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ и, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», подлежит расселению в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 №144-п, в которую включены все многоквартирные жилые дома, признанные в период с 01 декабря 2012 года до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу.

В связи с признанием в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> учитывая, что снос жилого дома в указанный срок собственниками не произведен, администрацией Верхнепашинского сельсовета <адрес> приняты постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» и №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным и подле­жащим сносу».

Согласно пункту 1.1 приведенного постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в числе прочего определено: изъять для муниципальных нужд жилое помещение № с кадастровым номером № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установ­ленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией Верхнепашинского сельсовета Енисейского района подготовлен проект соглашения об изъятии спорного жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения. ДД.ММ.ГГГГ истцу были направлены вышеуказанный проект соглашения «об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения», а также копии вышеуказанных постановлений.

С данным проектом соглашения Скорозвонова О.А. не согласилась, о чем указала в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном в администрацию Верхнепашинского сельсовета Енисейского района, а также просила предоставить ей другое, равнозначное по площади жилое помещение.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку администрацией Верхнепашинского сельсовета Енисейского района обязанность по предоставлению жилого помещения не исполнена, нарушенное право Скорозвоновой О.А. должно быть восстановлено путем возложения соответствующей обязанности на ответчика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района (изложенные в сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что в данном случае должен быть произведен выкуп жилого помещения, (а не предоставление другого) с определением выкупной цены, в соответствии с ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду того, что на дату признания многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, Скорозвонова О.А. являлась собственником <данные изъяты> жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (до признания многоквартирного жилого дома аварийным), судом признаются несостоятельными.

Часть 7 статьи 32 ЖК РФ, конкретизирующая положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных или муниципальных нужд без предварительного и равноценного возмещения, закрепляет порядок определения размера возмещения, предусматривающий включение в него как рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей собственности на общее имущество, в том числе доли на земельный участок, так и всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенной выгоды.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Из материалов дела следует, что Скорозвонова О.А. приобрела квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до введения в действие ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и, действуя добросовестно, в условиях правовой определенности вправе была рассчитывать, как собственник на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, при рассмотрении дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами.

Право собственности истца возникло до введения в действие Федерального закона от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», вступившего в силу со дня его официального опубликования 28 декабря 2019 года и не содержащего положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Правоотношения сторон, связанные с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, возникли с момента издания постановления администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», именно с указанного момента (от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок по адресу: <адрес> был изъят для муниципальных нужд в целях сноса жилого дома в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае», а принадлежащая Скорозвоновой О.А. квартира включена в перечень изымаемых жилых помещений.

Правоотношения по изъятию квартиры для муниципальных нужд, как и право собственности Скорозвоновой О.А. на жилое помещение, возникли до введения в действие пункта 8.2 статьи 32 ЖК РФ, в связи с чем, эта правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору.

Наличие в собственности Скорозвоновой О.А. иных жилых помещений не снимает с органа местного самоуправления обязанности произвести соответствующие выплаты в установленный в региональной программе срок, а равно предоставить истцу иное жилое помещение взамен изымаемого, в связи с чем требования Енисейского межрайонного прокурора в интересах Скорозвоновой О.А. к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района подлежат удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Таким образом, после предоставления Скорозвоновой О.А. жилого помещения в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п, право собственности Скорозвоновой О.А. на жилое помещение по адресу: <адрес> подлежит прекращению с признанием права собственности за муниципальным образованием Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Скорозвоновой Ольги Александровны к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края предоставить Скорозвоновой Ольге Александровне взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению или жилое помещение общей площадью, превышающей размер общей площади изымаемого жилого помещения, но не более чем на 13 квадратных метров, отвечающее установленным требованиям жилищного законодательства и находящееся в границах данного населенного пункта.

После предоставления Скорозвоновой Ольге Александровне жилого помещения, прекратить право собственности Скорозвоновой Ольги Александровны на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с признанием права собственности на него за администрацией Верхнепашинского сельсовета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Г. Антоненко