Решение по делу № 5-1209/2021 от 26.01.2021

Дело № 5-1-1209/2021

64RS0042-01-2021-000994-64

Постановление

03 февраля 2021 года                              город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Никишова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Горшкова О. А.,

установил:

в Энгельсский районный суд Саратовской области поступил на рассмотрение протокол по делу об административном правонарушении АМ № от 22 января 2021 года в отношении Горшкова О.А., согласно которому Горшков О.А. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо осуществления на соответствующей территории ограничительных мер (карантина) при следующих обстоятельствах.

21 января 2021 года в 23 часа 05 минут Горшков О.А. в нарушение ограничений, введённых Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (2019-nCovV)» (с последующими дополнениями и изменениями, а также «Постановлением Правительства Саратовской области от 05.11.2020 № 891-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П», допустил работу бара «Север», расположенного по адресу: <адрес>, нарушив ограничение режима работы предприятия общественного питания с 6.00 часов до 23.00 часов.

В ходе судебного слушания лицо, привлекаемое в административной ответственности, Горшков О.А. пояснил, что бар – магазин «Север» является не только предприятием общественного питания, но и магазином, осуществляющим продажу продукции общественного питания. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что покупателю оказывались услуги по продаже продукции общественного питания.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со В соответствии с частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Пунктом 1.7 Постановления Правительства Саратовской области № 208-П, в редакции Постановления от 05 ноября 2020 года № 891-П, вступившего в законную силу с 06 ноября 2020 года установлены ограничение работы предприятий общественного питания во времени с 6.00 до 23.00 часов местного времени.

    Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 (ред. от 13.11.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» определено: «запретить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, их проведение, оказание в период с 23.00 до 06.00 часов».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужил факт работы бара – магазина «Север», оказывающего услуги общественного питания, за пределами установленного с 23.00 до 06.00 часов времени.

Между тем данные выводы должностного лица полиции нельзя признать правильными.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП Горшкова О.А. является прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах. Дополнительными видами деятельности являются: поставка продукции общественного питания, деятельность баров, деятельность ресторанов и кафе и т.д.

Из материалов дела (фотоснимков витрин) следует, что предприятие оказывает не только услуги общественного питания, но и осуществляет продажу продуктов питания, напитков, иных товаров. О том, что в указанное в протоколе об административном правонарушении время в баре – магазине «Север» находились посетители, сидевшие за столиками и принимавшие пищу или напитки, из фотоснимков не следует.

Приобретение Бутько С.Г. в баре – магазине «Север» товара в розницу не свидетельствует о том, что данному лицу были оказаны услуги общественного питания.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), однако из материалов дела не следует, что это условие выполнялось при реализации пива в указанном помещении. Так, имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат указания на то, что реализованная продукция была вскрыта продавцом.

Согласно письменным объяснениям покупателя Бутько С.Г. и продавца магазина Мещерякова А.А., Бутько С.Г. зашел в магазин BAR «Север» по адресу: <адрес>, примерно в 23 часа 05 минут, где купил одну бутылку пива «Купец» объёмом один литр, за данное пиво заплатил 64 рубля, после чего вышел на улицу.

Таким образом, сведений о вскрытии продукции не имеется, что свидетельствует о том, что бар – магазин «Север» после 23 часов работал как магазин, а не оказывал услуги общественного питания.

В силу установленных по делу фактических обстоятельств, считаю необходимым производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Горшкова О.А.

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции в период ограничения времени реализации алкогольной продукции не является основанием для привлечения Горшкова О.А. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.7, 29.9, КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Горшкова О. А. прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: подпись.                                    

Верно.

Судья С.А. Никишова