Решение по делу № 11а-8831/2019 от 20.06.2019

Дело № 11а-8831/2019                     Судья: Привалова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2019 года                             г. Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего:    Смолина А.А.,

судей:                Аганиной Т.А., Ишимова И.А.,

при секретаре:            Селезневой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Вельчевой Натальи Владимировны на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 12 апреля 2019 года по иску инспекции Федеральной налоговой службы России по Тракторозаводскому району г. Челябинска к Вельчевой Наталье Владимировне о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу,

заслушав доклад судьи Смолина А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, отзыв на нее, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия

Установила:

ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Вельчевой Н.В. задолженности по пени по транспортному налогу за период с 01 декабря 2015 года по 20 июня 2018 года в размере 7 182,26 рублей.

В обоснование административного искового заявления указано, что поскольку на имя ответчика зарегистрировано транспортное средство «Хундай IX 55», ей начислен транспортный налог. Административному ответчику направлялись налоговое уведомление и требование об уплате налога. Поскольку административный ответчик своевременно не исполнил обязанности по уплате транспортного налога, ей начислены пени.

Суд в порядке упрощенного (письменного) производства постановил решение об удовлетворении требований ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска в полном объеме. Также с административного ответчика в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 400 рублей.

Не согласившись с постановленным по делу решением, Вельчева Н.В. обратилась в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу решение, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает на то, что в иске указано о начислении налога в сумме 37 500 рублей, согласно представленной таблице это недоимка за 2015, 2016 годы. В связи с нарушением установленных сроков уплаты налога начислена пеня за период с 01 декабря 2015 года по 20 июня 2018 года в размере 14 109,78 рублей. Ссылается на то, что транспортный налог за 2015 год был уплачен 26 июля 2017 года, пени составляют 1 430 рублей. Транспортный налог за 2016 год уплачен своевременно 01 декабря 2017 года. Недоимка по налогу образовалась в связи с тем, что налоговая инспекция зачислила поступившие платежи в счет погашения ранее имевшейся задолженности, хотя в чеках оплаты указывались индексы соответствующие поступившим в ее адрес извещениям. Никаких периодов, которые она должна была вписывать от руки, в извещении не имелось, проблемы по идентификации платежа, имеющего индекс документа, присвоенного налоговой инспекцией, не могут являться основанием для зачисления его в счет ранее возникшей задолженности. Полагает, что в результате неправильного зачисления налоговых платежей, возникла недоимка за 2015 год, а задолженность, имевшаяся до 2015 года, не была списана. Считает, что согласно Приказу ФНС от 18 января 2012 года № ЯК-7-1/9 у административного истца при передаче ее налогового дела от ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска должна храниться информация по начисленным и поступившим платежам как минимум за 5 лет, то есть с 2014 года. Однако административный истец ссылается на отсутствие у него сведений о начислении и уплате ей налогов в период отнесения ее к ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска. Фактически у истца отсутствуют сведения о том за какие автомобили и в каком количестве, за какие периоды и по какой ставке начислен налог, какие периоды были ей оплачены.

Представитель административного истца ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска Василенко А.С. в судебном заседании апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения.

Административный ответчик Вельчева Н.В., ее представитель Головченко А.Ю. в судебном заседании апелляционной инстанции участия не принимали при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в статье 57 Конституции Российской Федерации, пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом первой инстанции установлено, что на имя налогоплательщика Вельчевой Н.В. зарегистрировано транспортное средство «Хундай IX 55», в связи с чем, она является плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом составлены налоговые уведомления о необходимости уплаты транспортного налога № 99018641 от 06 августа 2016 года, со сроком уплаты до 01 декабря 2016 года, № 19566576 от 24 августа 2017 года со сроком уплаты до 01 декабря 2017 года (л.д.10,12). В связи с неуплатой налога до 01 декабря 2017 года, налоговым органом было направлено требование № 17704 от 21 июня 2018 года об уплате недоимки и пени в срок до 30 июля 2018 года.

Сумма транспортного налога в размере 18 750 рублей была уплачена ответчиком Вельчевой Н.В. 27 июля 2017 года, в дальнейшем такая же сумма транспортного налога была ею уплачена 04 декабря 2017 года, сумма транспортного налога в размере 18 750 рублей была уплачена ответчиком Вельчевой Н.В. 31 января 2019 года.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 6 Тракторозаводского района г. Челябинска с заявлением о выдаче судебного приказа. 26 октября 2018 года мировым судьей судебного участка № 6 Тракторозаводского района города Челябинска был вынесен судебный приказ № 2а-3070/2018 о взыскании с Вельчевой Н.В. задолженности по транспортному налогу. 22 ноября 2018 года определением мирового судьи судебного участка № 6 Тракторозаводского района города Челябинска судебный приказ был отменен, в результате чего ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска обратилось с настоящим административным иском в суд.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив, что исковое заявление о взыскании с Вельчевой Н.В. пени поступило в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в пределах установленного налоговым законодательством срока, требования ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска к Вельчевой Н.В. подлежат удовлетворению, также с ответчика взыскана государственная пошлина.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

На территории Челябинской области транспортный налог введен Законом Челябинской области от 28 ноября 2002 года № 114-ЗО «О транспортном налоге».

В силу пункта 2 статьи 52 НК РФ в случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пункта 3 статьи 75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно представленному налогоплательщиком чеку операций Сбербанк Онлайн в счет оплаты транспортного налога за 2015 год, в соответствии с платежным извещением налоговой инспекции № 18207449166001310219, произведена оплата в размере 18 750 рублей. При этом в чеке операции указан индекс документа налоговой инспекции. Таким образом, данный платеж должен был быть зачислен в счет оплаты налога за 2015 год, а не распределен в счет уплаты задолженности за ранее имевшуюся недоимку по налогу.

В силу того, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, срок уплаты налога за 2015 год налогоплательщиком пропущен, в связи с чем с Вельчевой Н.В. подлежат взысканию пени. Пени за период со 02 декабря 2016 года по 26 марта 2017 года составляют 18 750*115/300*10% = 718,75 рублей, за период с 27 марта 2017 года по 01 мая 2017 года 18 750*36/300*9,75% = 219,38 рублей, за период со 02 мая 2017 года по 18 июня 2017 года 18 750*48/300*9.25% = 277,50 рублей, за период с 19 июня 2017 года по 26 июля 2017 года 18 750*37/300*9% = 208,13 рублей, итого: 1423,76 рублей. Согласно представленным налоговой инспекцией расчетам указанный период был включен в требование № 17704 по состоянию на 21 июня 2018 года, в связи с чем пени по транспортному налогу за 2015 год подлежат взысканию с Вельчевой Н.В.

Исходя из пункта 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Административным ответчиком в суд представлены чеки по операциям в Сбербанк Онлайн, согласно которым налогоплательщиков вносились денежные суммы в счет оплаты транспортного налога за 2016, 2017 годы, при этом в чеках имеется указание на УИН платежного документа, представляемого налоговым органом (л.д.41,42). Указанные платежи внесены в счет оплаты конкретного налогового периода, в связи с чем не могли быть распределены для оплаты ранее образовавшейся задолженности. Платеж за 2016 год осуществлен в предусмотренный законом срок, начисление пени на данный период является необоснованным.

С учетом того, что платежи за 2015, 2016 и 2017 годы вносились налогоплательщиком в счет текущих платежей ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска предъявляя требования о взыскании пени за период до 2015 года должна была представить суду доказательства взыскания недоимки по транспортному налогу за данный период. Такого расчета административным истцом не представлено, ошибочное распределение платежей Вельчевой Н.В. привело к неправильному расчету пени по транспортному налогу.

Суд первой инстанции не проверил назначение вносимых налогоплательщиков платежей и удовлетворил требования административного истца в отсутствие доказательств взыскания недоимки по транспортному налогу с Вельчевой Н.В. за предъявленные ко взысканию налоговой инспекцией периоды.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы России по Тракторозаводскому району г. Челябинска о взыскании с административного ответчика пени по транспортному налогу подлежит удовлетворению только в части взыскания с Вельчевой Н.В. пени по транспортному налогу за 2015 год. Решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 306-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 12 апреля 2019 года отменить в части. В отмененной части принять новое решение.

Взыскать с Вельчевой Натальи Владимировны, зарегистрированной по адресу: г. <адрес>, в пользу инспекции Федеральной налоговой службы России по Тракторозаводскому району г. Челябинска задолженность по пени по транспортному налогу за 2015 год за период со 02 декабря 2016 года по 26 июля 2017 года в размере 1423,76 рублей.

В остальной части решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вельчевой Натальи Владимировны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи