Решение по делу № 2а-5336/2016 от 23.08.2016

Дело № 2а-5336/16                                <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2016 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.В.,

при секретаре Гуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Тагаева ДИ к Отделу по вопросам миграции УМВД России по Сергиево-Посадскому району о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным,

с участием представителя административного истца Федюкова Ю.Ю.,

представителя административного ответчика Гаевской О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Тагаев Д.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции УМВД России по Сергиево-Посадскому району о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным.

В обоснование своих требований указал, что является гражданином Таджикистана. УФМС России по Московской области (Сергиево-Посадский отдел) принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию. Он проживает на территории России, состоит в браке, принятое решение нарушает его права на частную семейную жизнь.

Просит: признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на территорию РФ, продлить срок его временного пребывания на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца Тагаева Д.И. адвокат Федюков Ю.Ю. заявленные требования поддержал по изложенным основаниям. Пояснил, что Тагаеву Д.И. не было известно о наличии нарушений, решение о неразрешении въезда на территорию РФ не было доведено до его сведения. Указать уважительные причины несвоевременного выезда не может, полагает, что такими причинами является незнание закона.

Представитель административного ответчика Отдела по вопросам миграции УМВД России по Сергиево-Посадскому району Гаевская О.В. против удовлетворения заявленных требований возражала, считая, что оспариваемое решение принято законно.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тагаева ДИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Таджикистан, УФМС России по Московской области (отдел по Сергиево-Посадскому району) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок 3 года – до ДД.ММ.ГГГГ

Решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято в связи с тем, что Тагаев Д. в период своего предыдущего пребывания в РФ превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

ДД.ММ.ГГГГ Тагаев Д. вступил в брак с гражданкой РФ Ермаковой Т.С.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В результате проверочных мероприятий органом УФМС России по Московской области установлено, что согласно данным АС Центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России, Тагаев Д., гражданин Республики Таджикистан, пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности 171 день, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, Тагаевым Д. нарушены положения ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которыми предусмотрено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Эти обстоятельства административным истцом не оспорены.

Решение о неразрешении въезда на территорию РФ Тагаева Д. на основании пп.12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств тому, что обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о запрещении въезда на территорию РФ, отсутствовали.

Доводы заявителя о нарушении запретом на въезд в Российскую Федерацию его права на проживание в составе семьи суд не считает обоснованными. Правовые ограничения, вытекающие из не разрешения на въезд в Российскую Федерацию, не влекут за собой запрет на общение заявителя с семьей за пределами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.03.2006 N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Факт нахождения заявителя на территории Российской Федерации в зарегистрированном браке не является преградой для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории данного государства при нарушении установленного порядка въезда в Российскую Федерацию. Помимо этого, брак административного истца с гражданкой РФ зарегистрирован после принятия оспариваемого решения.

Вместе с тем, согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из заявления Тагаева Д. и объяснений его представителя в заседаниях суда следует, что административный истец не обращалась в УФМС России по Московской области по вопросу пересмотра органом исполнительной власти решения о запрете въезда.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с положениями пп.14 п. 1 ст. 27 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Представитель административного истца ссылается также на то, что его не уведомили о принятом решении.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не содержит положений, предусматривающих присутствия иностранного гражданина при принятии решения о неразрешении въезда. Само по себе неуведомление лица не влияет на законность решения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд     

решил:

В удовлетворении административного иска Тагаева ДИ к Отделу по вопросам миграции УМВД России по Сергиево-Посадскому району о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня составления в мотивированной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2016 г.

Федеральный судья         <данные изъяты>         Баранова Л.В.