Решение по делу № 5-848/2017 от 19.10.2017

Адм. 5-848/17 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 ноября 2017 года                     город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Аникиева О.Е.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой О.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Овчинникова А.В.,

уполномоченного по особо важным делам отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни Калашниковой О.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

Овчинникова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего электромонтером в <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 50 минут в зале прилета международного сектора аэропорта «Большое Савино» в ходе оформления международного рейса <данные изъяты> при таможенном контроле у пассажира Овчинникова А.В. в сопровождаемом багаже были обнаружены новые женские сумки и детские рюкзаки разных цветов и размеров в количестве 92 штук. Указанный товар задекларирован Овчинниковым А.В. не был.

В рамках таможенного контроля в соответствии со ст. 113 ТК ТС с Овчинникова А.В. было взято объяснение, в котором он указал, что прибыл рейсом из Энфиды, следовал по зеленому коридору, таможенную декларацию не заполнял. В сопровождаемом багаже вез сумки с целью подарить родственникам и друзьям, которые приобрел на рынке в Тунисе, чеков не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Овчинникова А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Овчинников А.В. в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, в содеянном раскаивается. Показал, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл из <адрес>, где на рынке приобрел кожаные сумки. Его жена занимается рукоделием и хотела обшить мебель кожей, для этого они на рынке в <адрес> искали кожу. Так как кожу они не нашли, решили купить сумки, чтобы из них сделать кусочки кожи, которыми обшить мебель. Количество сумок, необходимых и достаточных для обшивки мебели, определили «на глаз». При покупке он количество сумок не пересчитывал, знал, что их примерно 90. В ходе административного расследования инспектору говорил, что на подарки вез только пару сумок. Декларировать изъятый товар не намерен.

Должностное лицо административного органа ФИО4 пояснила, что исходя из количества и предназначения товара, ввезенного Овчинниковым А.В., был сделан вывод, что товар привезен с коммерческой целью. Просит Овчинникова А.В. признать виновным и назначить наказание в виде конфискации. При проверке было установлено, что Овчинников А.В. предпринимательской деятельностью не занимается.

Судья, выслушав участников процесса, должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 3 ст. 352 ТК РФ критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Таким договором является Соглашение от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», заключенное между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан. Указанным Соглашением определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно акта таможенного досмотра (л.д.17-23), протокола изъятия вещей и документов (л.д.24-30, 69-70) у Овчинникова А.В. обнаружены и изъяты сумки и рюкзаки различной формы и цвета в количестве 92 штук, а именно: сумки женские треугольные с объемным узором -5 шт., сумки женские прямоугольные с объемным узором -7 шт., сумки женские прямоугольные с вышитым узором и переплетением из жгутов (веревочек) - 2 шт., сумка женская треугольная - 1 шт., сумки женские прямоугольные с объемным узором – 4 шт., сумки женские прямоугольные с текстильной вставкой - 4 шт., сумки женские прямоугольные с клапаном - 4 шт., сумки женские прямоугольные с клапаном – 4 шт., сумки женские прямоугольные малые с боковым карманом – 3 шт., сумки полуовальные - 2 шт., сумки женские прямоугольные декорированные ремнем и металлическими кольцами - 2 шт., сумки женские прямоугольные большие с верхним клапаном и двумя боковыми карманами - 5 шт., сумка женская прямоугольная большая с верхним клапаном - 1 шт., сумка женская прямоугольная с выдавленным рисунком - 1 шт., рюкзак детский - 7 шт., рюкзак детский с текстильной вставкой - 8 шт., сумка женская прямоугольная с выдавленным рисунком - 2 шт., сумка женская прямоугольная декорированная переплетением - 2 шт., сумка женская прямоугольная светло-коричневая - 2 шт., сумка женская прямоугольная с объемным рисунком и верхним клапаном - 3 шт., сумки женские прямоугольные с объемным рисунком и переплетением из жгутов (веревочек) - 13 шт., сумки женские прямоугольные с текстильной вставкой - 5 шт., сумка женская полуовальная с текстильной вставкой - 1 шт., сумка женская, полуовальная - 1 шт., сумка женская прямоугольная с верхним клапаном - 1 шт., сумка женская прямоугольная с длинными ручками одна сторона сшита из прямоугольных кусочков - 1 шт., сумка женская черного цвета с ремешком без рисунка прямоугольной формы - 1 шт.

При этом характер, количество, предназначение ввозимых Овчинниковым А.В. на территорию Российской Федерации товаров не позволяют в порядке, определенном Соглашением от 18 июня 2010 года, отнести данные товары к товарам для личного пользования. Следовательно, для вышеуказанного товара в силу п. 1 ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение через таможенную границу должно производиться в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза, без учета особенностей, установленных главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что Овчинников А.В. не выполнил обязанность декларанта в соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза и не произвел таможенное декларирование товара, перемещаемого им через таможенную границу, в соответствии с п. 3 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 151 Таможенного кодекса Таможенного союза местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов таможенного союза.

В соответствии с Приказом ФТС России от 26 марта 2013 года № 579 пункт пропуска Большое Савино (Пермь), наименование таможни - Пермская включен в перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора.

Из положений ч.ч. 1, 2 ст. 357 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

Судьей установлено, что Овчинников А.В. при перемещении через таможенную границу таможенного союза пассажирскую таможенную декларацию не заполнил, должностному лицу таможенного поста не предъявил, к должностному лицу таможенного поста не обращался.

Вина Овчинникова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-5), объяснением ФИО5 (л.д.7), объяснением Овчинникова А.В. (л.д.10), копией проездных документов (л.д.13-15), актом таможенного досмотра (л.д.17-23), протоколом изъятия вещей (л.д.24-30, 69-70), протоколом опроса Овчинникова А.В. (л.д.49-52), протоколом опроса свидетелей (л.д.98-100, 116-117, 137-139), протоколом об административном правонарушении (л.д.146-158). Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость партии товара, являющегося предметом административного правонарушения – рюкзаков и сумок в количестве 91 штука на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 209072 рубля 35 копеек (л.д.76-84), из заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения - сумка женская кожаная на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1869 рублей 84 копейки (л.д.120-123).

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Соглашением от 18 июня 2010 года установлены нормы ввоза товаров для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей. В частности, к таким товарам относятся товары, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограмм.

Как видно из материалов дела, Овчинников А.В. ввез товар, вес и стоимость которого формально отвечает требованиям соглашения исходя из норм ввоза товара для личного пользования. Однако факт ввоза аналогичного однородного товара – сумок и рюкзаков в количестве 92 штук явно не свидетельствует о ввозе данного товара для личного пользования, в связи с чем указанные действия Овчинникова А.В. судья расценивает как ввоз товара для коммерческой деятельности.

Предназначение ввезенных Овчинниковым А.В. сумок и рюкзаков на территорию Таможенного союза правильно определено таможенным органом в соответствии со ст. 352 Таможенного Кодекса Таможенного Союза и п. 1 ст. 3 Соглашения от 18 июня 2010 года, как предназначенное не для личного пользования, принимая во внимание характер и количество ввозимого товара.

При этом судья отмечает, что партия однородных вещей в количестве 92 штук явно превышает личную потребность Овчинникова А.В. и членов его семьи и свидетельствует о коммерческой цели предназначения товаров, следовательно, данная партия товаров должна быть оформлена в общем порядке путем подачи таможенной декларации. По этим же основаниям судьей отвергаются доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о предназначении сумок и рюкзаков для личных целей и в качестве подарков.

Принимается судьей во внимание и стоимость перемещаемого Овчинниковым А.В. товара через таможенную границу – 210942 рубля 19 копеек. Доказательств, подтверждающих иную, в том числе указанную Овчинниковым А.В. стоимость изъятого товара, приобретенного якобы в качестве подарков и для рукоделия, не представлено.

При этом оснований сомневаться в компетенции выводов эксперта, в обоснованности его выводов у судьи оснований нет. Проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует требованиям процессуального закона, поскольку выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение эксперта оформлено надлежащим образом, научно обосновано, выводы представляются суду ясными и понятными, поэтому суд принимает их как достоверные доказательства.

Таким образом, установленные судьей фактические обстоятельства дела, а именно перемещение Овчинниковым А.В. через таможенную границу большого количества однородного товара свидетельствует о том, что данный товар не предназначен для личного пользования, а потому должен быть задекларирован Овчинниковым А.В. Убедительных доводов тому, что изъятый товар предназначался для некоммерческих целей, Овчинниковым А.В. не представлено. В связи с чем доводы Овчинникова А.В. о том, что указанный товар приобретен для личного пользования, является несостоятельным и судьей отклоняются.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает необходимым квалифицировать действия Овчинникова А.В. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Обстоятельством, смягчающим наказание Овчинникова А.В., является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих вину, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает цели административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, а также конкретные обстоятельства произошедшего. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение физического лица, привлекаемого к ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также то, что Овчинниковым А.В. ввезен в Российскую Федерацию товар, не предназначенный для личного использования, без соблюдения процедуры ввоза данного товара, судья считает, что Овчинникову А.В. должно быть назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - сумок и рюкзаков различной формы и цвета в количестве 92 штук.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Овчинникова ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - сумок и рюкзаков различной формы и цвета в количестве 92 штук согласно протоколов изъятия вещей № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись) О.Е. Аникиева

Копия верна

Судья О.Е. Аникиева

Подлинный документ подшит

в деле № 5-848/17

Пермского районного суда

Пермского края