Дело № 2-4030/2023 Председательствующий – Панченко Ю.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-460/2024
19 марта 2024 г. г. Магас
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего – Дзаитова М.М.,
судей – Кориговой М.М. и Горокаевой Х.А.,
при секретаре судебного заседания Анташкиевой Х.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению Малароевой Хадшат Султановны, Кузьгова Магомеда Хамитовича, Цечоева Багаудина Заамовича, Малароева Микаила Мусаевича, Хадзиева Аслана Ахметовича, Батаевой Хавы Ахметовны, Гагиевой Эсет Хамурзаевны, Урушановой Нарханым Маиловны, Урушанова Мардона Жабраиловича, Гоголадзе Мават Кирмановны, Валиевой Лейлы Абилфат Кызы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Ингушетия и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплаты пенсии, обязании возобновить выплату пенсии с даты прекращения и включении в стаж периодов работы.
Заслушав доклад судьи Дзаитова М.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Малароева Х.С. и другие (всего 11 человек) через представителя по доверенности обратились в Магасский районный суд с исковым заявлением к ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области, в котором просили признать решения ответчика об обнаружении ошибки и прекращении выплаты пенсии истцам незаконными, обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области возобновить истцам выплату досрочной пенсии по старости, зачесть в трудовой стаж льготный период работы, а также включить в трудовой стаж периоды работы, указанные в иске, засчитать заработную плату по приложенным к иску справкам в отношении каждого из истцов и обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с отсутствием иных средств к существованию.
Решением Магасского районного суда от 29 ноября 2023 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, представитель ОСФР по Республике Ингушетия Хашиева Л.Ш. в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене в связи с его незаконностью и необоснованностью.
Определением от 29 февраля 2024 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, поскольку дело рассмотрено без надлежащего извещения участников процесса.
Истцы и представитель ОСФР по Волгоградской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Гарданов Ж.И исковые требования с учетом заявления об уточнении иска поддержал.
Представитель ответчика ОСФР по Республике Ингушетия Оздоева М.М. просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Положения части 1.1. вышеуказанной статьи регулируют вопросы назначения страховой пенсии гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке:
а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Частью 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается также:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
При этом, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.98 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Согласно ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим, истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пп. 1, 3, 3.1, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона, утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), непредставлении пенсионером - иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона, отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, действовавшим на момент принятия решения ответчиком о назначении пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555), так и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действовавшим на момент отказа в назначении пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами либо могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.д.) не по вине работника.
Как указал Конституционный Суд РФ, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчётов, - полностью исключить невозможно.
Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абз. 1 п. 5 постановления Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 г. № 1-П "По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина СВ. Иванова", далее - постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 г. № 1-П).
В случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учётом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абз. 4 п. 5 постановления КС РФ от 14 января 2016 г. № 1-П).
Приведённая правовая позиция Конституционного Суда РФ в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчёта кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Конституционный Суд РФ также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан").
Из приведённых норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчёте размера пенсии.
При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчёту пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства, как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 22 августа 2022 г. № 44-КГ22-11-К7.
Таким образом, как указано высшей судебной инстанцией, при разрешении подобных споров недопустимо применение формального подхода, а бремя доказывания правомерности принятого пенсионным органом решения о прекращении выплаты пенсии, тем самым, ложится на пенсионный орган, выступающий ответчиком в рамках настоящего спора.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что решениями ОПФР по Республике Ингушетия истцам досрочно назначены страховые пенсии по старости в соответствии с пп. 1, 2 и 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии, помимо наличия специального стажа, дающего право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, учитывался возраст истцов и общий страховой стаж, установленный соответствующими пп. 1,2 и 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а также положения ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.98 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Обращаясь с настоящим иском, истцы просят:
признать незаконными решения ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области об обнаружении ошибки и прекращении выплаты пенсии Малароевой Хадшат Султановне, Кузьгову Магомеду Хамитовичу, Цечоеву Багаудину Заамовичу, Малароеву Микаилу Мусаевичу, Хадзиеву Аслану Ахметовичу, Батаевой Хаве Ахметовне, Гагиевой Эсет Хамурзаевне, Урушановой Нарханым Маиловне, Урушанову Мардону Жабраиловичу, Гоголадзе Мават Кирмановне, Валиевой Лейле Абилфат Кызы;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области возобновить выплату пенсии Малароевой Хадшат Султановне – с 1 декабря 2022 года, Кузьгову Магомеду Хамитовичу – с 1 декабря 2022 года, Цечоеву Багаудину Заамовичу – с 1 января 2023 года, Малароеву Микаилу Мусаевичу – с 1 декабря 2022 года, Хадзиеву Аслану Ахметовичу – с 1 мая 2021 года, Батаевой Хаве Ахметовне – с 1 января 2023 года, Гагиевой Эсет Хамурзаевне – с даты прекращения, Урушановой Нарханым Маиловне – с 1 сентября 2023 года, Урушанову Мардону Жабраиловичу – с 1 января 2023 года, Гоголадзе Мават Кирмановне – с 1 января 2023 года, Валиевой Лейле Абилфат Кызы – с 1 декабря 2022 года;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Малароевой Хадшат Султановны льготный период работы по Списку № 1 с 08.10.1990 по 13.11.1998 в качестве формовщицы ручной формовки в литейном производстве на Грозненском машиностроительном заводе «Красный молот», а также зачесть в стаж периоды работы с 28.08.1988 по 05.10.1990 разнорабочей в стройбригаде в ПМК № 432 тр. Чечингсельстрой, с 20.11.1998 по 29.03.2004 штукатуром-маляром 4ого разряда в ОАО «Ингушбыт», периоды с 28.06.2012 по 27.12.2012, с 15.08.2014 по 14.02.2015 и засчитать заработную плату по справке № 48 от 22.01.1996;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Кузьгова Магомеда Хамитовича льготный период работы по Списку № 1 с 06.01.1989 по 18.10.1999 в качестве нагревальщика металла в кузнечно-прессовом производстве на Грозненском машиностроительном заводе «Красный молот», а также зачесть в стаж периоды работы с 02.07.1984 по 12.11.1986 разнорабочим в бригаде сварщиков, с 19.11.1986 по 17.12.1988 – служба в рядах Советской армии, с 25.10.1999 по 12.10.2005 сварщиком 5ого разряда в ООО Меркурий-777, период уход за несовершеннолетним сыном Кузьговым Исмаилом Магомедовичем, 26.08.2009 г.р. и засчитать заработную плату по справке № 163 от 21.05.1996;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Цечоева Багаудина Заамовича льготный период работы по Списку № 1 с 06.05.1985 по 26.09.1995 в качестве литейщика металлов и сплавов в литейном цехе на Грозненском машиностроительном заводе «Красный молот», а также зачесть периоды работы с 10.06.1980 по 28.03.1983 в качестве разнорабочего в ПМК 223 тр. Чечингсельстрой, с 05.04.1983 по 30.04.1985 – служба в рядах Советской армии, с 29.09.1995 по 28.12.2000 каменщиком по 3му разряду в Грозненском ССМУ треста «Кавказгазспецстрой» и засчитать заработную плату по справке № 1248 от 21.12.1998;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Малароева Микаила Мусаевича льготный период работы по Списку № 1 с 30.06.1988 по 22.07.1998 в качестве литейщика металлов и сплавов на Грозненском машиностроительном заводе «Красный молот», а также зачесть периоды работы с 27.01.1981 по 16.06.1986 разнорабочим в бригаду сварщиков, сварщиком в Назрановской ПМК, с 19.06.1986 по 21.06.1988 – служба в рядах Советской армии, с 24.07.1998 по 28.12.2001 сварщиком 4ого разряда, периоды ухода за несовершеннолетними детьми Малароевым Рамазаном Микаиловичем, 29.09.2006 г.р., Малароевой Луизой Микаиловной, 28.12.2009 г.р., периоды состояния на учете в ЦЗН с 15.08.2014 по 14.02.2015, с 01.10.2015 по 14.02.2016, с 01.03.2017 по 31.12.2018 и засчитать заработную плату по справке № 190 от 23.05.1996;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Хадзиева Аслана Ахметовича льготный период работы в качестве артиста балета с 14.06.1989 по 16.10.1989, с 13.01.1992 по 22.09.2004 в Ингушском государственном драматическом театре, а также зачесть в стаж период службы в рядах Советской армии с 17.10.1989 по 30.12.1991 и засчитать заработную плату по справке № 83 от 28.06.2000;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Батаевой Хавы Ахметовны льготный период работы по Списку № 2 с 05.10.1981 по 01.02.1996 в качестве изолировщика на гидроизоляции в специализированном ремонтно-строительном тресте «Грознефтехимремстрой», а также зачесть периоды работы с 19.05.1978 по 14.02.1979 рабочей в бригаду строительных рабочих в Грозненском «Мехкарьере», с 15.02.1979 по 04.10.1981 рабочей производственного цеха № 3, ученицей термоизолировщика в специализированном ремонтно-строительном тресте «Грознефтехимремстрой», с 02.02.1996 по 10.08.2000 в специализированном ремонтно-строительном тресте «Грознефтехимремстрой» и засчитать заработную плату по справке № 154 от 26.09.2000;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Гагиевой Эсет Хамурзаевны льготный период работы по Списку № 1 с 14.10.1991 по 19.10.1999 в качестве стерженщика машинной формовки на Грозненском Электромеханическом заводе, а также зачесть периоды работы с 04.09.1990 по 11.10.1991 в качестве разнорабочей на Грозненском комбинате стройматериалов № 2, с 25.10.1999 по 12.06.2002 штукатуром-маляром в ЗАО «Наташа», с 02.08.2010 по 01.03.2011 артистом-кукловодом в МКУ «Культурно-досуговый центр г. Малгобек, с 01.02.2012 по 31.12.2019 специалистом по кадрам в МКУ «Культурно-досуговый центр Малгобекского муниципального района» и засчитать заработную плату по справке № 331 от 21.10.1999;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Урушановой Нарханым Маиловны льготный период работы по Списку № 2 с 09.10.1984 по 02.10.1996 каменщиком 3ого разряда в специализированном звене комплексной бригады каменщиков в ПМК «Стройсервис», а также зачесть периоды работы с 02.11.1981 по 08.10.1984 разнорабочей, каменщиком 2ого разряда в бригаде каменщиков в ПМК № 432 тр. Чечингсельстрой, с 03.10.1996 по 25.12.2001 штукатуром-маляром 3ого разряда в ЗАО «Универсал» Трейд ЛТД, период состояния на учете в ЦЗН с 01.04.2012 по 08.06.2012 и засчитать заработную плату по справке № 51 от 24.09.1997;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Урушанова Мардона Жабраиловича льготный период работы по Списку № 2 с 14.05.1979 по 21.01.1991 в качестве газосварщика на резке и ручной сварке в ПМК № 7 «Чечингушводстрой», а также зачесть периоды работы с 13.01.1976 по 06.05.1977 сварщиком 2ого разряда в ПМК № 7 «Чечингушводстрой», с 10.05.1977 по 05.05.1979 – служба в рядах Советской армии, 22.01.1991 по 27.05.1997 сварщиком 4ого разряда, водителем 2ого класса в СУ «Тепломонтаж», с 28.05.1997 по 22.11.2001 водителем 2ого класса в ОАО «Ингушагропромстрой», периоды состояния на учете в ЦЗН с 01.04.2012 по 08.06.2012, с 23.01.2013 по 22.07.2013, с 23.01.2014 по 26.03.2014, с 16.03.2015 по 15.09.2015, с 16.03.2016 по 31.07.2016 и засчитать заработную плату по справке № 19 от 28.01.1993;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Гоголадзе Мават Кирмановны льготный период работы по Списку № 2 с 13.07.1987 по 24.11.1998 в качестве гасильщика извести в СМУ № 8, а также зачесть периоды работы с 14.08.1980 по 30.06.1987 в качестве тех. Работника в Грозненской СШ № 6, с 02.12.1998 по 19.12.2001 в качестве оператора котельной в АООТ «Малгобек» и засчитать заработную плату по справке № 177 от 29.12.1998;
обязать ОСФР по Республике Ингушетия и ОСФР по Волгоградской области зачесть в страховой стаж Валиевой Лейлы Абилфат Кызы периоды работы с 05.07.1978 по 04.04.1988 рабочей и штукатуром-маляром в ПМК № 7 “Чеченингушводстрой”, с 05.04.1988 по 30.12.1999 штукатуром-маляром и в бригаде по сервисному обслуживанию населения в Грозненском ССМУ треста “Кавказгазспецстрой” и засчитать заработную плату по справке № 278 от 30.12.1999.
В исковом заявлении истцы также просили обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с отсутствием иных средств к существованию.
Из материалов дела следует, что решениями ОПФР по Республике Ингушетия, принятыми в период с 2015 по 2020 гг., истцам назначены страховые пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп. 1, 2, 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Истцу Валиевой Л.А.К. – по общим основаниям на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
При назначении пенсии, помимо наличия специального стажа, дающего право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, учитывался возраст истцов и общий страховой стаж, установленный соответствующими пунктами 1,2, 21 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а также положения ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.98 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Обозначенные истцами в просительной части иска периоды работы подтверждаются сведениями из трудовых книжек истцов, являющихся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п. 6 Постановления Правительства РФ №555 от 24 июля 2002 г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015).
Сведения о трудовой деятельности, указанные в трудовых книжках истцов, также подтверждаются выданными работодателями справками, уточняющими особый характер работы, с указанием кодов соответствующих профессий по Списку № 1 и Списку № 2, равно как и справками о заработной плате.
При этом, судебная коллегия отмечает, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе, и не может быть возложена на застрахованное лицо.
Последующие уничтожение, после предоставления истцам соответствующих документов о работе, архивов предприятия вследствие интенсивных ракетно-бомбовых ударов и артиллерийских обстрелов на территории Чеченской Республики в ходе активных военных компаний, не может быть вменена в вину истцам с учетом общеизвестного факта боевых действий на территории Чеченской Республики, и ввиду возложения обязанности по правильному ведению и обеспечению сохранности документов на работодателя, иное означало бы незаконное умаление пенсионных прав работника (Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2022 г. по делу № 8Г-12383/2022).
Таким образом, наличие у всех истцов права на назначение страховой пенсии на момент ее назначения было подтверждено самим пенсионным органом при назначении всем истцам пенсии на основании исследованных материалов дела.
Также судебная коллегия принимает во внимание значительный срок, прошедший с момента назначения истцам пенсии до момента ее прекращения, и возраст истцов, длительность получения ими пенсий, их материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Между тем, ответчиками доказательств правомерности осуществленных им действий по прекращению выплаты истцам пенсии не приведено. Все доводы ответчиков сводятся к тому, что документы истцов вызвали сомнение у работников пенсионного фонда, проводивших проверку пенсионных дел получателей пенсии по старости. При этом недостоверность документов никакими официальными документами (заключение эксперта, решение суда и т.д.) не подтверждена.
При таких обстоятельствах, добросовестность действий истцов презюмируется в силу закона (ст. 10 ГК РФ) и именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что при назначении истцам пенсии недостоверные сведения были представлены именно ими (определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 марта 2023 года по делу № 88-2334/2023, от 30 мая 2023 года по делу № 88-3983/2023).
Указанное согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в п. 13 Обзора судебной практики № 2 от 19 июля 2023 г., согласно которому выявление пенсионным органом допущенной ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) при назначении гражданину пенсионного обеспечения - в отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий - не может являться самостоятельным основанием для перерасчета пенсионным органом гражданину размера пенсии в сторону уменьшения без учета иных значимых обстоятельств (срок, прошедший с момента признания со стороны пенсионного органа права на пенсию в соответствующем размере, возможность возвращения гражданина на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере и другие).
На основании изложенного, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П от 14 января 2016 г. № 1-П, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов о признании незаконным действий обоих ответчиков по прекращению выплаты им страховой пенсии, поскольку принятию ОСФР по Республике Ингушетия соответствующих решений предшествовала проверка, проведенная на предмет наличия ошибок при назначении пенсии ОСФР по Волгоградской области, ответственным с 01.12.2022 года за вынесение процедурных решений (распоряжений) по установлению и выплате пенсий и иных социальных выплат в отношении граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 732 р от 08.11.2022.
Судебная коллегия также находит законными и обоснованными требования истцов об обязании возобновить выплату им страховой пенсии с даты ее прекращения - с возложением данной обязанности как на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия, принявшего соответствующее решение, так и на отделение Социального фонда России по Волгоградской области, которое согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от 31 января 2023 года № 105 «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с даты издания указанного приказа осуществляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке о возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Ходатайство истцов подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку апелляционное определение вступает в силу с момента его вынесения.
Ввиду того, что судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства, решение суда подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 29 ноября 2023 г. отменить.
Исковое заявление Малароевой Хадшат Султановны, Кузьгова Магомеда Хамитовича, Цечоева Багаудина Заамовича, Малароева Микаила Мусаевича, Хадзиева Аслана Ахметовича, Батаевой Хавы Ахметовны, Гагиевой Эсет Хамурзаевны, Урушановой Нарханым Маиловны, Урушанова Мардона Жабраиловича, Гоголадзе Мават Кирмановны, Валиевой Лейлы Абилфат Кызы к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Ингушетия и отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплаты пенсии, обязании возобновить выплату пенсии с даты прекращения и включении в стаж периодов работы удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделения Социального фонда России по Волгоградской области об обнаружении ошибки и прекращении выплаты пенсии Малароевой Хадшат Султановне, Кузьгову Магомеду Хамитовичу, Цечоеву Багаудину Заамовичу, Малароеву Микаилу Мусаевичу, Хадзиеву Аслану Ахметовичу, Батаевой Хаве Ахметовне, Гагиевой Эсет Хамурзаевне, Урушановой Нарханым Маиловне, Урушанову Мардону Жабраиловичу, Гоголадзе Мават Кирмановне, Валиевой Лейле Абилфат Кызы.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области возобновить выплату пенсии Малароевой Хадшат Султановне – с 1 декабря 2022 года, Кузьгову Магомеду Хамитовичу – с 1 декабря 2022 года, Цечоеву Багаудину Заамовичу – с 1 января 2023 года, Малароеву Микаилу Мусаевичу – с 1 декабря 2022 года, Хадзиеву Аслану Ахметовичу – с 1 мая 2021 года, Батаевой Хаве Ахметовне – с 1 января 2023 года, Гагиевой Эсет Хамурзаевне – с даты прекращения, Урушановой Нарханым Маиловне – с 1 сентября 2023 года, Урушанову Мардону Жабраиловичу – с 1 января 2023 года, Гоголадзе Мават Кирмановне – с 1 января 2023 года, Валиевой Лейле Абилфат Кызы – с 1 декабря 2022 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Малароевой Хадшат Султановны льготный период работы по Списку № 1 с 08.10.1990 по 13.11.1998 в качестве формовщицы ручной формовки в литейном производстве на Грозненском машиностроительном заводе «Красный молот», а также зачесть в стаж периоды работы с 28.08.1988 по 05.10.1990 разнорабочей в стройбригаде в ПМК № 432 тр. Чечингсельстрой, с 20.11.1998 по 29.03.2004 штукатуром-маляром 4ого разряда в ОАО «Ингушбыт», периоды с 28.06.2012 по 27.12.2012, с 15.08.2014 по 14.02.2015 и засчитать заработную плату по справке № 48 от 22.01.1996.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Кузьгова Магомеда Хамитовича льготный период работы по Списку № 1 с 06.01.1989 по 18.10.1999 в качестве нагревальщика металла в кузнечно-прессовом производстве на Грозненском машиностроительном заводе «Красный молот», а также зачесть в стаж периоды работы с 02.07.1984 по 12.11.1986 разнорабочим в бригаде сварщиков, с 19.11.1986 по 17.12.1988 – служба в рядах Советской армии, с 25.10.1999 по 12.10.2005 сварщиком 5ого разряда в ООО Меркурий-777, период уход за несовершеннолетним сыном Кузьговым Исмаилом Магомедовичем, 26.08.2009 г.р. и засчитать заработную плату по справке № 163 от 21.05.1996.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Цечоева Багаудина Заамовича льготный период работы по Списку № 1 с 06.05.1985 по 26.09.1995 в качестве литейщика металлов и сплавов в литейном цехе на Грозненском машиностроительном заводе «Красный молот», а также зачесть периоды работы с 10.06.1980 по 28.03.1983 в качестве разнорабочего в ПМК 223 тр. Чечингсельстрой, с 05.04.1983 по 30.04.1985 – служба в рядах Советской армии, с 29.09.1995 по 28.12.2000 каменщиком по 3му разряду в Грозненском ССМУ треста «Кавказгазспецстрой» и засчитать заработную плату по справке № 1248 от 21.12.1998.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Малароева Микаила Мусаевича льготный период работы по Списку № 1 с 30.06.1988 по 22.07.1998 в качестве литейщика металлов и сплавов на Грозненском машиностроительном заводе «Красный молот», а также зачесть периоды работы с 27.01.1981 по 16.06.1986 разнорабочим в бригаду сварщиков, сварщиком в Назрановской ПМК, с 19.06.1986 по 21.06.1988 – служба в рядах Советской армии, с 24.07.1998 по 28.12.2001 сварщиком 4ого разряда, периоды ухода за несовершеннолетними детьми Малароевым Рамазаном Микаиловичем, 29.09.2006 г.р., Малароевой Луизой Микаиловной, 28.12.2009 г.р., периоды состояния на учете в ЦЗН с 15.08.2014 по 14.02.2015, с 01.10.2015 по 14.02.2016, с 01.03.2017 по 31.12.2018 и засчитать заработную плату по справке № 190 от 23.05.1996.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Хадзиева Аслана Ахметовича льготный период работы в качестве артиста балета с 14.06.1989 по 16.10.1989, с 13.01.1992 по 22.09.2004 в Ингушском государственном драматическом театре, а также зачесть в стаж период службы в рядах Советской армии с 17.10.1989 по 30.12.1991 и засчитать заработную плату по справке № 83 от 28.06.2000.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Батаевой Хавы Ахметовны льготный период работы по Списку № 2 с 05.10.1981 по 01.02.1996 в качестве изолировщика на гидроизоляции в специализированном ремонтно-строительном тресте «Грознефтехимремстрой», а также зачесть периоды работы с 19.05.1978 по 14.02.1979 рабочей в бригаду строительных рабочих в Грозненском «Мехкарьере», с 15.02.1979 по 04.10.1981 рабочей производственного цеха № 3, ученицей термоизолировщика в специализированном ремонтно-строительном тресте «Грознефтехимремстрой», с 02.02.1996 по 10.08.2000 в специализированном ремонтно-строительном тресте «Грознефтехимремстрой» и засчитать заработную плату по справке № 154 от 26.09.2000.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Гагиевой Эсет Хамурзаевны льготный период работы по Списку № 1 с 14.10.1991 по 19.10.1999 в качестве стерженщика машинной формовки на Грозненском Электромеханическом заводе, а также зачесть периоды работы с 04.09.1990 по 11.10.1991 в качестве разнорабочей на Грозненском комбинате стройматериалов № 2, с 25.10.1999 по 12.06.2002 штукатуром-маляром в ЗАО «Наташа», с 02.08.2010 по 01.03.2011 артистом-кукловодом в МКУ «Культурно-досуговый центр г. Малгобек, с 01.02.2012 по 31.12.2019 специалистом по кадрам в МКУ «Культурно-досуговый центр Малгобекского муниципального района» и засчитать заработную плату по справке № 331 от 21.10.1999.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Урушановой Нарханым Маиловны льготный период работы по Списку № 2 с 09.10.1984 по 02.10.1996 каменщиком 3ого разряда в специализированном звене комплексной бригады каменщиков в ПМК «Стройсервис», а также зачесть периоды работы с 02.11.1981 по 08.10.1984 разнорабочей, каменщиком 2ого разряда в бригаде каменщиков в ПМК № 432 тр. Чечингсельстрой, с 03.10.1996 по 25.12.2001 штукатуром-маляром 3ого разряда в ЗАО «Универсал» Трейд ЛТД, период состояния на учете в ЦЗН с 01.04.2012 по 08.06.2012 и засчитать заработную плату по справке № 51 от 24.09.1997.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Урушанова Мардона Жабраиловича льготный период работы по Списку № 2 с 14.05.1979 по 21.01.1991 в качестве газосварщика на резке и ручной сварке в ПМК № 7 «Чечингушводстрой», а также зачесть периоды работы с 13.01.1976 по 06.05.1977 сварщиком 2ого разряда в ПМК № 7 «Чечингушводстрой», с 10.05.1977 по 05.05.1979 – служба в рядах Советской армии, 22.01.1991 по 27.05.1997 сварщиком 4ого разряда, водителем 2ого класса в СУ «Тепломонтаж», с 28.05.1997 по 22.11.2001 водителем 2ого класса в ОАО «Ингушагропромстрой», периоды состояния на учете в ЦЗН с 01.04.2012 по 08.06.2012, с 23.01.2013 по 22.07.2013, с 23.01.2014 по 26.03.2014, с 16.03.2015 по 15.09.2015, с 16.03.2016 по 31.07.2016 и засчитать заработную плату по справке № 19 от 28.01.1993
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области зачесть в трудовой стаж Гоголадзе Мават Кирмановны льготный период работы по Списку № 2 с 13.07.1987 по 24.11.1998 в качестве гасильщика извести в СМУ № 8, а также зачесть периоды работы с 14.08.1980 по 30.06.1987 в качестве тех. Работника в Грозненской СШ № 6, с 02.12.1998 по 19.12.2001 в качестве оператора котельной в АООТ «Малгобек» и засчитать заработную плату по справке № 177 от 29.12.1998.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия и Отделение Социального фонда России по Волгоградской области зачесть в страховой стаж Валиевой Лейлы Абилфат Кызы периоды работы с 05.07.1978 по 04.04.1988 рабочей и штукатуром-маляром в ПМК № 7 “Чеченингушводстрой”, с 05.04.1988 по 30.12.1999 штукатуром-маляром и в бригаде по сервисному обслуживанию населения в Грозненском ССМУ треста “Кавказгазспецстрой” и засчитать заработную плату по справке № 278 от 30.12.1999.
Председательствующий
Судьи
Подлинное за надлежащей подписью
Верно:
Судья Дзаитов М.М.