Решение по делу № 2а-5372/2020 от 01.12.2020

Дело № 2а-5372/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при помощнике Гайдар Е.В.,

28 декабря 2020 года в г.Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ненева Р.В. к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес> Ткачковой Н.А., УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления, бездействия, возобновлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Ненев Р.В. в обоснование предъявленного административного иска указывает, что является взыскателем по исполнительному производству № №..., возбужденному на основании исполнительного документа <...> г. в отношении должника Баева В.В. "."..г. в отношении имущества должника, а именно автомобиля <...>, государственный регистрационный знак <...> было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. "."..г. судебным приставом–исполнителем Волжского ГОСП №... Ткачковой Н.А. вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника. "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес> Ткачковой Н.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению имущества должника и его источников дохода. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес> Ткачковой Н.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, отменить постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от "."..г., обязав возобновить исполнительное производство, применить меры принудительного характера к должнику и принять по нему процессуальное решение в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец Ненев Р.В., представитель административного истца Панфилов В.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес> Ткачкова Н.А., представитель УФССП по Волгоградской области, старший судебный пристав – исполнитель Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области Борисов А.П. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.

Заинтересованное лицо Баев В.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 ФЗ №229-ФЗ).

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 46 ФЗ №229-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Частями 3, 6 приведенной статьи предусмотрено, что об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа от 11.12.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, с Баева В.В. в пользу Ненева Р.В. взыскана задолженность по кредитному договору в размере 299 212 руб. 45 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 3 096 руб. 06 коп.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес> Ткачковой Н.А. в отношении должника Баева В.В. возбуждено исполнительное производство №... -ИП.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП по <адрес> Ткачковой Н.А. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника <...>, государственный регистрационный знак <...>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> Ткачковой Н.А. от "."..г. вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника.

"."..г. указанное исполнительное производство в отношении должника Баева В.В. окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях; исполнительный документ возвращен взыскателю.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

То есть из смысла приведенных норм законодательства следует, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Буквальное толкование положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

Как усматривается из сводки по исполнительному производству №... -ИП, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта.

Так, в рамках соглашения об электронном документообороте с целью установления доходов и имущественного положения должника Баева В.В. судебным приставом-исполнителем были произведены запросы в контролирующие и регистрирующие органы: ФНС, МВД, ГИБДД, отделы ЗАГС, Центр занятости, Росреестр, УПФР, операторам сотовой связи, а также в различные банки и иные кредитные организации.

Согласно полученным ответам, установлено наличие расчетных счетов, открытых на имя должника в различных банках, остаток денежных средств на которых составлял 0 рублей. Судебными приставами были приняты постановления от "."..г., "."..г.,"."..г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках, а также "."..г. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

По информации, полученной из ОБДПС ГИБДД г.Волжский за должником зарегистрировано транспортное средство <...>, государственный регистрационный знак <...>.

На основании ч. 9 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> Борисовым А.П. от "."..г. отменено постановление судебного пристава-исполнителя Ткачковой Н.А. от "."..г. об окончании исполнительного производства №...-ИП, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО2 от "."..г. объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства <...> государственный регистрационный знак <...>

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора судом права административного истца восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, иного способа, а равно восстановления данного права в большем объеме решение суда не порождает, то основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных Неневым Р.В. требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Неневу Р.В. к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 1 УФССП по Волгоградской области Ткачковой Н.А., УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления, бездействия, возобновлении исполнительного производства №...-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья     

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: