Решение по делу № 12-5/2023 (12-133/2022;) от 12.12.2022

№ 12-5/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 января 2023 г.                                  с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора базы отдыха «Надежда» М. на постановление №89 государственного инспектора г.Каспийск и Карабудахкентского района по пожарному надзору И. от 29.07.2022 по делу об административном правонарушении в отношении него по ч. 2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении № 89 государственного инспектора г.Каспийск и Карабудахкентского района по пожарному надзору И. от 29.07.2022 должностное лицо М. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор базы отдыха «Надежда» М. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить его в части назначенного наказания, указывая, что штраф превышает его заработную плату, оплата штрафа значительно ухудшит его социальное положение. Потому просит суд отменить либо сократить размер штрафа.

М., государственный инспектор г.Каспийск и Карабудахкентского района по пожарному надзору И. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались в установленном порядке, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, обстоятельствами, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наряду с такими как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, являются и виновность лица в совершении такого правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Государственный пожарный надзор – осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обязательны для исполнения, в том числе и при эксплуатации объектов защиты.

Исходя из смысла п. 1 и п. 2 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что 18.07.2022 в 10:40 при проведении выявлен факт несвоевременного покоса сухой растительности на территории ГБОУ РД «Республиканский центр социально-трудовой адаптации и профориентации».

На основании проведенной проверки и составленных по факту проверки протокола об административном правонарушении №109 от 29.07.2022, главным государственным инспектором г.Каспийска и Карабудахкентского района по пожарному надзору вынесено постановление № 89 от 29.07.2022 в отношении директора базы отдыха «Надежда» М.

Постановлением главы администрации МР Карабудахкентский район от 18.07.2022 был введен особый противопожарный режим (Постановление правительства от 16.09.2020 №1479 об утверждении правил противопожарного режима в РФ п.67).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что законодательство Российской Федерации и о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Учитывая, что должностным лицом базы отдыха «Надежда» М. не обеспечено соблюдение требований пожарной безопасности, что также не оспаривается самим М.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает, что в действиях (бездействии) должностного лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ.

Между тем, назначение наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб., суд находит чрезмерно суровым, и имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Считаю, что назначенное М. наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного им правонарушения, материальному положению должностного лица, может повлечь избыточное ограничение прав и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора г.Каспийска и Карабудахкентского района по пожарному надзору И. № 89 от 29.07.2022, вынесенное в отношении директора базы отдыха «Надежда» М., подлежит изменению путем снижения до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора базы отдыха «Надежда» М. - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора г.Каспийска и Карабудахкентского района по пожарному надзору И. от 29.07.2022 № 89 вынесенное в отношении директора базы отдыха «Надежда» М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, изменить: назначенное М. административное наказание снизить с 30 000 рублей до 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия в соответствии с частью 5 ст.30.9 КоАП РФ в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья                                              А.А.Казаватов