Решение по делу № 33-3058/2019 от 25.11.2019

Судья – Семенова Н.В.         18.12.2019 г.              Дело №2-784/19-33-3058/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Хухры Н.В.,

судей – Бобряшовой Л.П. и Ребровой И.В.,

при секретаре – Королевой А.А.,

с участием представителя ответчика – Митюковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Васильева А.М. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 4 октября 2019 года, принятое по иску Васильева А.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в повышении фиксированной выплаты и о включении периодов работы в трудовой стаж в сельском хозяйстве, о повышении фиксированной выплаты,

у с т а н о в и л а:

Васильев А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, указав, что обратился к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) № <...> от 18.01.2019г. и № <...> от 11.04.2019г. истцу отказано в доплате вышеназванной надбавки к пенсии по основанию того, что не подтверждается факт работы Васильева А.М. в течение 30 лет в сельском хозяйстве, не включены периоды работы с 01.01.1992 г. по 16.09.1992 г. в <...> с 17.09.1992 г. по 08.07.1999 г. в <...> с 09.07.1999 г. по 04.12.2001 г. в <...> с 01.04.1996 г. по 08.07.1999 г. в <...> с 09.07.1999 г. по 18.11.2008 г. в <...> как периоды работы в сельском хозяйстве. Всего стаж работы истца в сельской местности составил 22 года 8 дней.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец указывает на то, что вся документация <...> в том числе и трудовые книжки работников утрачены из-за пожара, который произошел <...>., данный факт подтверждается письмом Администрации Демянского муниципального района от <...> г. № <...>. Стаж работы для назначения пенсии работникам учитывался органами пенсионного фонда по свидетельским показаниям на основании Протокола № <...> от <...> г. заседания межведомственной комиссии, который находится в пенсионном деле. Также в решении Демянского районного суда от <...> г. по делу № 2-79/2009 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Демянском районе об установлении истцу среднего заработка для начисления пенсии, указаны свидетельские показания Сусь Е.П. и Орлова П.П., которые подтверждают работу истца в <...> в должности бригадира. Одновременно доказательствами указанных фактов является награждение почетной грамотой Администрации Демянского района, в которой указана должность - бригадир <...> Доводы Управления о том, что <...> не является сельскохозяйственным предприятием, необоснованны, так как данный факт подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, копией Устава товарищества с ограниченной ответственностью и коллективно-долевой собственностью <...> и распоряжением Администрации Демянского района от <...> г.          № <...>. Факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по тарифу не для сельскохозяйственных предприятий, не является основанием для отказа в повышении фиксированной выплаты, так как уплата страховых взносов является обязанностью работодателя, невыполнение указанной обязанности не может служить отказом для включения периодов работы в страховой стаж.

По мнению истца, указанные периоды трудовой деятельности относятся к работе в предприятиях сельского хозяйства.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил признать незаконными и отменить решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области об отказе в повышении фиксированной выплаты от 18.01.2019 г. № <...>, от 11.04.2019 г. № <...>; включить периоды работы в сельском хозяйстве с 01.01.1992 г. по 16.09.1992 г. в <...> с 17.09.1992 г. по 08.07.1999 г. в <...> с 09.07.1999 г. по 04.12.2001 г. в <...> с 01.04.1996 г. по 08.07.1999 г. в <...> с 09.07.1999 г. по 1811.2008 г. в <...> обязать Ответчика принять решение о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; взыскать с Ответчика судебные расходы, понесённые истцом по уплате госпошлины по делам и за оказание услуг правового и технического характера, оплаты госпошлины у нотариуса Демянского района в размере 1500 руб.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 4 октября 2019 года исковые требования Васильева А.М. оставлены без удовлетворения

В апелляционной жалобе истец Васильев А.М. считает данное решение суда незаконным вследствие неправильного применения норм материального и процессуального права, а поэтому просит отменить, ссылаясь в обоснование на аналогичные доводы, которые приводились им в ходе судебного разбирательства

В возражениях на апелляционную жалобу Управление, полагая несостоятельными приведенные истцом доводы, просит решение суда в обжалуемой части оставить без изменения.

Руководствуясь ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя ответчика Митюкову И.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Васильев А.М. является получателем страховой пенсии по старости.

<...> г. и <...> г. Васильев А.М. обратился к ответчику с заявлениями о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере <...>% от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) № <...> от 18 января 2019 года и № <...> от 11 апреля 2019 года истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

Стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 22 года 8 дней.

Ответчиком отказано во включении в «сельский стаж» истца периодов: с 01.01.1992 г. по 16.09.1992 г. в <...> с 17.09.1992 г. по 08.07.1999 г. в <...> с 09.07.1999 г. по 04.12.2001 г. в <...> с 01.04.1996 г. по 08.07.1999 г. в <...> с 09.07.1999 г. по 18.11.2008 г. в <...>

с 01.01.1992 г. по 16.09.1992 г., с 17.09.1992 г. по 08.07.1999 г., с 09.07.1999 г. по 04.12.2001 г. так как не указано наименование должности, подтверждающие документы отсутствуют;

с 01.04.1996 г. по 08.07.1999 г., с 09.07.1999 г. по 18.11.2008 г., так как страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачивались по тарифу не для сельскохозяйственных предприятий.

Истец, обращаясь в суд, просил включить данные периоды в подсчет его специального стажа.

Из материалов дела следует, что документы по личному составу <...> (до 199 2г. <...> до 1999 г. <...> Демянского района Новгородской области) на хранение в Администрацию Демянского муниципального района Новгородской области не поступали. Документы уничтожены вследствие пожара 24.01.2001 г.

Также из материалов дела следует, что основным видом деятельности Товарищества с ограниченной ответственностью «Красный партизан» (ТОО «Красный партизан»), зарегистрированного 17.09.1992 года, созданного на базе имущества <...> по решению его работников, являлось «производство и переработка продукции (мяса и других видов), коммерция и посредническая деятельность, производство товаров народного потребления».

<...> 09.07.1999 г. был перерегистрирован в <...> основным видом деятельности которого являлись как лесозаготовки, так и выращивание зерновых и зернобобовых культур. <...> прекратил свою деятельность 15 апреля 2019 года.

В соответствии с трудовой книжкой истца она заведена в виде дубликата <...> г. и имеет следующие записи: «на момент заполнения трудовой книжки имеет общий трудовой стаж работы в <...> с 30.08.1971 г. по 01.11.1971 г., с 10.11.1973 г. по 04.12.2001 г., двадцать восемь лет два месяца 25 дней. С 05.12.2001 г. принят на работу в качестве бригадира.18.11.2008 г. уволен в связи с уходом на пенсию по инвалидности (приказ № <...> от 18.11.2008 г.).

Согласно протоколу областной комиссии по установлению трудового стажа от 04.12.2001 г., созданной распоряжением Администрации Новгородской области             № <...> от <...> г., на основании опроса свидетелей установлен стаж работы в <...> в том числе и истцу с 30.08.1971 г. по 01.11.1971 г., с 10.11.1973 г. по 04.12.2001 г., двадцать восемь лет два месяца 25 дней. При этом должности, в которых он трудился, не указаны.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды не могут быть включены в стаж работы в сельском хозяйстве для перерасчета пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ст. 16 указанного закона фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме <...> руб. <...> коп. в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

При этом положениями ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 14 ст. 17 закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяется специальный закон, а именно: Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.

Согласно п. п. 3, 4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Согласно Списку при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.

Поскольку действующим законодательством установлен перечень работ, производств сельского хозяйства и наименование профессий, должностей, специальностей, подлежащих зачету при определении стажа, дающего право сельским пенсионерам на повышенную фиксированную выплату, которым не соответствовала выполняемая работа истца в спорные периоды, выводы суда об отказе в удовлетворении требований обоснованы.

Как верно указал суд первой инстанции, периоды работы с 01.01.1992 г. по 16.09.1992 г. в <...> с 17.09.1992 г. по 08.07.1999 г. в <...> с 09.07.1999 г. по 04.12.2001 г. в <...> <...> с 01.04.1996 г. по 08.07.199 г. в <...>, с 09.07.1999 г. по 18.11.2008 г. в <...> не подлежат включению при определении права на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, поскольку допустимых доказательств того, что истец занимал одну из поименованных в списке должностей: «растениеводство» «бригадир (помощник бригадира) растениеводства, а также рабочий всех наименований, занятые растениеводством»; или «животноводство» «бригадир (помощник бригадира) животноводства, звеньевой животноводства, рабочий всех наименований, занятый животноводством», суду представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют основания иска, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.

Ссылка Васильева А.М. на свидетельские показания несостоятельна, поскольку характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей            (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Вопреки доводам жалобы, представленные в материалы дела Васильевым А.М. документы, в том числе почетная грамота, не подтверждают его работу именно в животноводстве или растениеводстве. Тем более, как правомерно отмечено судом, по данным ответчика и налогового органа в этот период времени <...> фактически отчитывался по налогам как производственное, а не сельскохозяйственное предприятие.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со статьей                 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 4 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Василева А.М, – без удовлетворения.

Председательствующий                           Н.В. Хухра

Судьи                                      Л.П. Бобряшова

И.В. Реброва