Решение по делу № 12-122/2022 от 12.04.2022

К делу №12-122/2022

УИД23RS0024-01-2022-001641-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» июня 2022 года                                       г.Крымск     Краснодарского края

Судья Крымского районного суда

Краснодарского края                             Серомицкий С.А.,

при секретаре                                 Саввиди А.С.,

с участием старшего помощника

Крымского межрайонного прокурора                Паладич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Крымского межрайонного прокурора – Шварц К.Ю. на постановление административной комиссии Нижнебаканского сельского поселения Крымского района №03 от 29.12.2021 по делу об административном правонарушении о привлечении Шевель Валентины Викторовны к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением административной комиссии Нижнебаканского сельского поселения Крымского района №03 от 29.12.2021 Шевель В.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003 с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

    Крымским межрайонным прокурором на вышеуказанное постановление подан протест, согласно которому постановление административной комиссии Нижнебаканского сельского поселения Крымского района №03 от 29.12.2021 просит отменить, производство по делу прекратить.

Протест мотивировал тем, что постановлением административной комиссии Нижнебаканского сельского поселения Крымского района №03 от 29.12.2021 Шевель Валентина Викторовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003 с наказанием в виде штрафа. Вынесенным постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку при принятии решения административной комиссии Нижнебаканского сельского поселения Крымского района не были установлены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения.

С поданным протестом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу, в обосновании которого указано, что обжалуемое постановление было вынесено с нарушением норм материального права, при этом ранее прокурор был лишен возможности принесения протеста.

В судебном заседании старший помощник Крымского межрайонного прокурора – Паладич В.С. поддержал доводы представления, просил суд его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Шевель В.В., а также председатель административной комиссии Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились. В поданном в адрес суда заявлении представитель администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района – Негреба Е.И., просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. В силу указанных обстоятельств судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассматривая ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу представления судья приходит к следующему.

На основании п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов, а также вправе вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Нижнебаканского сельского поселения Крымского района №3 от 29.12.2021, Шевель Валентина Викторовна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003.

17.01.2022 Шевель В.В. в адрес Администрации Краснодарского края было направлено обращение о несогласии с действиями сотрудников администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, выразившихся в незаконном привлечении к административной ответственности, которое через прокуратуру Краснодарского края, для проведения проверки доводов, изложенных в обращении, поступило в Крымскую межрайонную прокуратуру Краснодарского края 01.03.2022.

Как следует из рапорта старшего помощника Крымского межрайонного прокурора – Паладич В.С. от 04.04.2022, в ходе рассмотрения обращение было установлено наличие существенных нарушений требования материального и процессуального права, допущенных при привлечении Шевель В.В. к административной ответственности.

Далее, в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.30.10 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, 12.04.2022 на указанное постановление Крымским межрайонным прокурором – Шварц К.Ю. был подан протест, в связи с чем, судья считает, что процессуальный срок на подачу протеста на постановление административной комиссии Нижнебаканского сельского поселения Крымского района №03 от 29.12.2021 пропущен по уважительной причине и должен быть восстановлен.

Выслушав старшего помощника прокурора – Паладич В.С., исследовав протест и письменные материалы дела, суд находит его подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003, лицо подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

Постановлением административной комиссии Нижнебаканского сельского поселения Крымского района №3 от 29.12.2021, Шевель Валентина Викторовна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003 и привлечена к административной ответственности в виде штрафа, поскольку нарушила правила благоустройства, установленные Администрацией Нижнебаканского сельского поселения Крымского района.

При этом, в ходе рассмотрения жалобы, судьей установлено, что материалы административного дела, на основании которых вынесено указанное постановление, не содержат объективных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Шевель В.В. состава вменяемого правонарушения.

Как следует из постановления №3 от 29.12.2021, решение административной комиссией принято на основании протокола об административном правонарушении от 29.12.2022 №3, который не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются в том числе, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело. (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Как очевидно из протокола об административном правонарушении №3 от 29.12.2021, составленным главой Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, Шевель В.В. вменено нарушение ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003, выразившееся в не произведении демонтажа конструкции, предназначенной для сушки белья, в срок установленный Предписанием от 15.11.2021.

Иной информации протокол об административном правонарушении не содержит, в силу чего очевидно, что должностным лицом в нем не указано число, время, а также событие административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003, состоит именно в нарушении правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

При этом, в протоколе, также не указано какой пункт Правил был нарушен лицом, в отношении которого ведется производство по делу, кем и когда они были утверждены.

В силу указанных обстоятельств, судья считает, что данный процессуальный документ не может являться достоверным и допустимым доказательством по делу, свидетельствующим о совершении Шевель В.В., вменяемого правонарушения.

Иных документов, свидетельствующих о допущенных Шевель В.В. нарушениях материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Привлечение лица, к административной ответственности, исходя из положений ст.ст.2.1-2.2 КоАП РФ возможно при наличии его вины, в какой бы форме она не проявилась, поскольку ее отсутствие является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу вышеуказанных обстоятельств, судья апелляционной инстанции считает, что материалы дела не содержат допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Шевель В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003.

Учитывая вышеизложенное, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003 в отношении Шевель В.В. прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Постановление административной комиссии Нижнебаканского сельского поселения Крымского района №03 от 29.12.2021 о привлечении Шевель Валентины Викторовны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23.07.2003 и назначении административного наказания в виде штрафа, отменить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья:                                          С.А.Серомицкий