Решение по делу № 2-1448/2023 от 24.01.2023

50RS0005-01-2023-000416-67

№2-1448/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года                                                                                г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре Барановой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Александра Николаевича к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании права собственности, при участии представителя истца по доверенности ФИО11, представителя третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО3 городского округа признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Внуковский, гаражный квартал «Внуковский», гараж №, ссылаясь на то, что истцу Постановлением ФИО3 <адрес> был предоставлен земельный участок под строительство гаража, площадью 24 кв.м., фактически ранее земельные участки под строительства гаражей были выделены под гаражный кооператив; на земельном участке за собственные денежные средства истцом был выстроен гараж, которым он пользуется до настоящего времени; во внесудебном порядке оформить право собственности на гараж не представляется возможным, поэтому истец обратился в суд с данным иском.

    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 городского округа <адрес> в судебное заседание не явилась, извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании против удовлетворения требований представитель возражала, указывая на то, что спорный гараж находится в минимальной зоне от центрального газопровода;

Представитель ООО «Газпром трансгаз Москва» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку спорный гараж возведен с нарушением минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, мнение по иску не выражено.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, опросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное    имущество.

           В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета ФИО3 городского ФИО9 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка под строительство автогаражей для рабочих совхоза «Внуковский», разрешено совхозу «Внуковский» отвести земельный участок под строительство автогаражей для рабочих совхоза согласно генплану застройки центральной усадьбы в северной части поселка, площадью 1,0 га; на правление ГСК «Внуковский» возложена обязанность согласовать списки кандидатов в члены кооператива с ВДОАМ с последующим утверждением на гаражной комиссии исполкома горсовета (л.д.163).

          Решением Исполнительного комитета ФИО3 городского ФИО9 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден гаражно-строительный кооператив, организованный при совхозе «Внуковский» для владельцев индивидуальных транспортных средств, гаражно-строительному кооперативу присвоено название «Внуковский», утвержден устав гаражно-строительного кооператива «Внуковский» и предоставленный список членов ГСК «Внуковский» на 49 человек, рассмотренный на заседании гаражной комиссии исполкома ФИО3 горсовета; разрешено ГСК «Внуковский» строительство 49 гаражей 1-ой очереди строительства (л.д.164).

           Согласно справки № от 22 апреля (год выдачи не указан) в соответствии с Решением общего собрания членов гаражно-строительного кооператива (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), является членом ГСК «Внуковский», расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Внуковский, квартал «Внуковский» и ему принадлежит гараж №, членские, целевые взносы выплачены полностью по состоянию на апрель 2015 года, указаний на выплату паевого взноса справка не содержит.

        Постановлением ФИО3 муниципального района <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ, из земельного фонда <адрес> ФИО10 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок №, площадью 24 кв.м., под гаражом в <адрес> мкр.Внуковский, гаражный квартал «Внуковский».

         Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 (двоюродная сестра истца) пояснила, что первый ряд гаражей строился в 1980 году, ряд, где расположен гараж истца, строился в 1987-1988гг., также пояснила, что имеется гараж, расположенный в одном ряду с гаражом истца, ей каких-либо документов о выделении земельного участка под строительства гаража не выдавали.

          Свидетель ФИО5 (родственник истца по линии мужа) пояснила, что владеет гаражом в третьем ряду в гаражном квартале «Внуковский», ее гараж соседствует с гаражом истца, истец построил гараж в 1999 году; первый ряд гаражей строили в 1995 году.

        Свидетель ФИО6 пояснила, что является владельцем гаража №, смежным с гаражом истца и находящимся на 3 линии; первая линия гаражей строилась в 80-х годах, вторая линия в конце 80-х годов, третья линия с 1991 года.

        Свидетель ФИО7 пояснила, что первая линия гаражей строилась в 1987 году, вторая линия примерно в тоже время, третий ряд гаражей построился в 1993 году; ФИО16 строил гараж в 1991 году.

         Свидетель ФИО8 пояснила, что ее гараж находится на первой линии (гараж №), гаражи первой линии строились в 1987 году, строительство завершили к 1992 году, вторая линия следом за первой, в 1993-1995 году построилась третья линия; в первом ряду примерно 30 гаражей.

       Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста ФИО14, площадь гаража составляет 24,0 кв.м., площадь застройки 28 кв.м., при строительстве гаража не были нарушены нормы и правила, применяемые при строительстве данного рода объектов, патенциальной угрозы жизни и здоровью граждан не усматривается, спорный гараж расположен в зоне минимального расстояния от магистрального газопровода — отвода к ГРС «Дубна».

ООО «Газпром трансгаз Москва» является в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирующей, в том числе магистральный газопровод-отвод к ГРС «Дубна» высокого давления, относящийся, согласно Федеральному закону от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» к объектам единой системы газоснабжения.

Магистральный газопровод-отвод к ГРС «Дубна» имеет следующие технические характеристики: Ду (диаметр условный ) 500мм., рабочее давление — 55 кгс/см2 (5.5 МПа), проходит по территории ФИО3 (30.000км.) и Талдомского (31.273км) районов <адрес>. Указанный объект введен в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией в 1966г.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.97г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанный объект является опасным производственным объектом, в связи с чем зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с п.3 п.п.»а», «д» Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.17г. №, охранные зоны магистральных газопроводов устанавливаются вдоль линейной части магистрального газопровода — в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей крайних ниток магистрального газопровода с каждой стороны; вокруг компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа — в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 м. с каждой стороны.

Данные Правила устанавливают порядок охраны магистральных газопроводов и производства работ в охранных зонах, но не определяют какие объекты и строения могут возводиться в охранных зонах газопровода.

Согласно таблице 4 п.7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Магистральные газопровода» минимальное безопасное расстояние от магистральных газопроводов диаметром 500мм, которым и является магистральный газопровод-отвод к ГРС «Дубна», минимальное расстояние от оси газопровода до населенного пункта, дачного поселка, садового товарищества и т. п. должно составлять не менее 150м. от оси газопровода в каждую сторону.

В соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона от 31.03.99г. №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», таблиц 4 Свода правил СП 36.13330.2012 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Магистральные трубопроводы». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* строительство в пределах 150м. от магистрального газопровода — отвода ГРС «Дубна» запрещено.

Изложенные требования носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии городских и сельских поселений или при выдаче разрешений на строительство объектов в пределах охранных зон и минимальных допустимых расстояний до опасных производственных объектов.

Из представленных в материалы дела документов следует, что сведения о зонах с особыми условиями использования территорий ввиду прохождения магистрального газопровод-отвода к ГРС «Дубна» внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Внуковский, ГСК «Внуковский», на котором находится спорный гараж полностью находится в пределах минимального расстояния от магистрального газопровод -отвода к ГРС «Дубна», расстояние от оси нитки магистрального газопровода до земельного участка, на котором находится гараж составляет менее 150 м. (граница ближайшая 83 м., дальняя граница 90 м.), что усматривается из представленной 3-им лицом выписки из публичной кадастровой карты; магистральный газопровод введен в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией в 1966г., т.е. до возведения гаража и предоставления земельного участка истцу в аренду.

Согласно пункту 2.3 постановления ФИО3 <адрес>а М.О. от 11.07.95г. №-ПГ «О состоянии и мерах по обеспечению безопасности эксплуатации продуктопроводов и газопроводов на территории <адрес> «в целях защиты населения, отвод земельных участков в пределах охранных зон и минимально безопасных расстояний производится только по письменному согласованию с эксплуатирующими организациями трубопроводного транспорта.

Согласование возможности застройки земельного участка, на котором располагается спорный гараж не производилось, доказательств обратного в суд не представлено.

Отвод земельных участков для строительства газопровода осуществлялось задолго до формирования земельного участка, отведенного истцу.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ и частью шестой ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу статьи 28 Федерального закона «О газоснабжении в РФ», на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» охранная зона объектов системы газоснабжения – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Таким образом, принимая во внимание, что магистральный газопровод относится к опасным производственным объектам, спорный гараж расположен в 150-метровой охранной зоне магистрального газопровода-отвода ГРС «Дубна», строительство в которой запрещено, в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил возведен без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта, доказательств обратного истцом суду не представлено, поэтому суд считает, что оснований для признания за истцом права собственности на гараж не имеется, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" строительство эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев осуществлялось в порядке и на условиях, установленных Постановлением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации". Согласно данному постановлению денежные средства в размере полной стоимости строительства вносились членами ГСК до начала строительства и построенный объект поступал в кооперативную собственность (пункты 2, 4). Строительство гаражей - стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком (пункт 12).

          Вместе с тем, как указано выше, решением Исполнительного комитета ФИО3 городского ФИО9 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список членов ГСК «Внуковский» на 49 человек, рассмотренный на заседании гаражной комиссии исполкома ФИО3 горсовета; разрешено ГСК «Внуковский» строительство 49 гаражей 1-ой очереди строительства (л.д.164).

         Списки 49 членов ГСК «Внуковский», утвержденных указанным решением, в материалы дела не представлены, вместе с тем из анализа представленных доказательства, в том числе пояснений свидетелей, следует, что истец в число указанных 49 человек не входит; иных решений о разрешении строительства гаражей за исключением вышеуказанных 49 гаражей, на отведенном для этих целей земельном участке, материалы дела не содержат.

       Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства дела, требования закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.56,67,194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

     В удовлетворении иска ФИО10 к ФИО3 городского округа <адрес> о признании права собственности – отказать.

      Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья

ФИО3 городского суда                                                         Ланцова А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

            Судья: