Решение от 26.02.2024 по делу № 2-4-43/2024 от 10.01.2024

Дело №2-4-43/2024

УИД №27RS0020-04-2024-000005-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 г.                                                                                       р.п. Охотск

                                        Хабаровский край

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края,

в составе председательствующего судьи Пак О.В.,

при помощнике судьи Зубовой М.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Охотского района Хабаровского края Сосниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Охотского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к краевому государственному казенному учреждению «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №36» о возложении на него обязанности организовать проведение медицинского психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Охотского района Хабаровского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №36» (далее – КГКУ «Детский дом №36»), о возложении обязанности организовать проведение медицинского психиатрического освидетельствования работников.

В обоснование заявленного требования указал, что в результате проведенной проверки установлено, что руководством КГКУ «Детский дом №36», не организовано проведение медицинского психиатрического освидетельствования работников: Байбаковой Ю.Г. (заместителем директора по учебно-воспитательной работе), Баркутовой Т.В. (помощником воспитателя), Буюкли Е.И. (помощником воспитателя), Галеевой М.А. (воспитателем), Гориной С.Н. (директором), Ищенко Н.В. (социальным педагогом), Киримейской В.Б. (помощником воспитателя), Кузнецовой Е.Н. (воспитателем), Ковалевой С.В. (медицинской сестрой диетической), Мирсановой Т.В. (медицинской сестрой), Мишиной Л.Ф. (помощником воспитателя), Осениной А.Г. (воспитателем), Полтарыхиной О.В. (воспитателем), Романенко Т.В. (библиотекарем), Рубаном А.В. (водителем автобуса). До настоящего времени указанные нарушения закона не устранены, меры, направленные на их устранение не приняты. Данные нарушения создают угрозу правам несовершеннолетних граждан, которые посещают и могут посещать учреждение, на получение образования и услугу безопасного присмотра и ухода за несовершеннолетними, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит суд, организовать проведение медицинского психиатрического освидетельствования вышеуказанных работников, осуществляющих трудовую деятельность в данном учреждении, и получение ими заключения комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работников.

В судебном заседании старший помощник прокурора Охотского района Хабаровского края Соснина О.А., исковые требования поддержала частично. Пояснив, что не настаивает на удовлетворении исковых требований о проведении медицинского психиатрического освидетельствования: Галеевой М.А., находящейся в отпуске по уходу за ребенком; Рубаном А.В., в отношении которого представлено заключение о прохождении такого освидетельствования; а также уволенными Кузнецовой Е.Н. и Трофимовой Т.С.

Представитель ответчика - КГКУ «Детский дом №36», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил заявление о согласии с исковыми требованиями прокурора.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья ст. 214 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований. А также, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3, 4, 5, 8 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон) для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия).

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности

Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.

Освидетельствование работника проводится в срок не позднее 20 календарных дней со дня его обращения в медицинскую организацию.

Согласно п. 8, 9 Приложения №2 к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относятся, в том числе педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Судом установлено, что прокуратурой Охотского района Хабаровского края в ходе проверки соблюдения образовательным учреждением - КГКУ «Детский дом №36» трудового законодательства установлено, что в данном учреждении не обеспечено проведение медицинского психиатрического освидетельствования работников: Байбаковой Юлии Геннадьевны (заместителя директора по учебно-воспитательной работе), Баркутовой Татьяны Владимировны (помощника воспитателя), Буюкли Евгении Ивановны (помощника воспитателя), Гориной Светланы Николаевны (директора), Ищенко Натальи Васильевны (социального педагога), Киримейской Веры Борисовны (помощника воспитателя), Ковалевой Светланы Викторовны (медицинской сестры диетической), Мирсановой Татьяны Валентиновны (медицинской сестры), Мишиной Лидии Федоровны (помощника воспитателя), Осениной Александры Григорьевны (воспитателя), Полтарыхиной Ольги Владимировны (воспитателя), Романенко Татьяны Викторовны (библиотекаря).

Не прохождение работниками образовательного учреждения медицинского психиатрического освидетельствования, в нарушение положений Закона об образовании, Трудового кодекса РФ, в части создания для воспитанников безопасных условий обучения и воспитания, в соответствии с установленными нормами, создает угрозу безопасности воспитанников образовательного учреждения, поскольку к обучению и воспитанию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из приоритета обеспечения безопасности обучающихся образовательного учреждения, необходимости принятия мер, направленных на организацию и проведение медицинского психиатрического освидетельствования его работников, считает исковые требования прокурора в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом порядка и сроков, установленных Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, для прохождения психиатрического освидетельствования, и числа работников, подлежащих освидетельствованию, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности до 01.08.2024 года.

Вместе с тем, согласно приказу и.о. директора КГУП «Детский дом №36» Байбаковой Ю.Г. от 03.04.2023 г. №64-П, Галеевой М.А. (воспитателю) предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02.04.2023 г. по 12.07.2024 г., согласно приказу и.о. директора КГУП «Детский дом №36» Байбаковой Ю.Г. от 09.01.2024 г. 1-К, Кузнецова Е.Н. (воспитатель) уволена с занимаемой должности с 08.01.2024 г., согласно приказу и.о. директора КГУП «Детский дом №36» Байбаковой Ю.Г. от 19.01.2024 г. 3-К, Трофимова Т.С. (социальный педагог) уволена с занимаемой должности с 22.01.2024 г.

Кроме этого, согласно решению врачебной комиссии КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. профессора И.Б. Галанта» от 28.06.2023 г., Рубан А.В. (водитель) признан годным по своему нервно-психическому состоянию к управлению автомобилем кат. В, Д.

Таким образом, исковое требование об организации ответчиком прохождения указанными лицами (Галеевой М.А., Кузнецовой Е.Н., Трофимовой Т.С., Рубана А.В.) медицинского психиатрического освидетельствования является нецелесообразным, необоснованным, и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №36» – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №36» (░░░░ 1032700254520, ░░░ 2715004092) ░ ░░░░ ░░ 01.08.2024 ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 01.03.2024 ░.

░░░░░                                                                                               ░░░ ░.░.