Решение по делу № 2-475/2022 от 15.06.2022

Дело № 2-475/2022

УИД № 18RS0007-01-2022-000636-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Балезино 08 сентября 2022 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

истца Каськовой Н.А.,

представителя ответчика Емельяновой С.А., действующей по доверенности за КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в лице филиала в Балезинском районе,

при секретаре Корепановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каськовой Н. А. к филиалу в Балезинском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, назначении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Каськова Н. А. обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением к филиалу в <адрес> КУ УР «Республиканский центр социальных выплат в <адрес>, Министерству социальной политики и труда У. Республики о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, назначении выплаты.

Требования истца мотивированы тем, что Каськова Н.А. является матерью Каськова С. Н., <дата> года рождения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> подала в апреле 2021 года через портал госуслуг заявление на пособие от 3 до 7 лет, на что <дата> пришел отказ, причиной которого явилось превышение среднедушевого дохода на величину прожиточного минимума. После чего в июне 2021 года снова подала заявление на пособие от 3 до 7 лет, вновь пришел отказ <дата> в связи с превышением превышение среднедушевого дохода на величину прожиточного минимума и наличие недвижимого имущества. С данными отказами не согласна.

В соответствии со справкой ГИБДД в собственности имеется только один автомобиль, в доход семьи включены командировочные расходы мужа. В соответствии со ст. 317 НК РФ командировочные расходы не считаются доходом и не облагаются налогом.

Данным отказом ответчиков нарушено право ребенка на получение меры социальной поддержки, установленной законодательством.

Истец просит признать за ней право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты за 2021 год на ребенка Каськова С. Н., <дата> года рождения, назначить Каськовой Н.А. указанную выплату.

Определением суда от <дата> по ходатайству истца в соответствии со ст. 40 ГПК РФ ненадлежащий ответчик филиал в Балезинском районе КУ УР «Республиканский центр социальных выплат в Балезинском районе» был заменен на надлежащего КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в лице филиала в Балезинском районе.

В судебном заседании истец Каськова Н.А. от исковых требований к ответчику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики отказалась, протокольным определением отказ от иска принят судом. Требования, изложенные в исковом заявлении, уточнила, просила признать за ней право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей с 3 до 7 лет включительно в отношении сына Каськова С. Н., <дата> года рождения, обязав ответчика КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в лице филиала в Балезинском районе назначить указанную выплату по первому заявлению от 01 апреля 2021 года, начиная с 18 июня 2021 года по 06 декабря 2021 года. В дополнение к изложенному в исковом заявлении пояснила суду:

Представитель ответчика КУ УР «Республиканский центр социальных выплат в лице филиала в Балезинском районе Емельянова С.А. требования истца не признала в полном объеме, пояснила суду: в соответствии с п.1 постановления Правительства Удмуртской Республики от 30.04.2020 года №163 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предоставляется семьям, имеющим размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Удмуртской Республике на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. В 2021 году величина прожиточного минимума на душу населения составляла 10 465,00руб.

Ежемесячная выплата предоставляется в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного в Удмуртской Республике за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты на основании заявления (пункты 4, 9 Положения).

Заявление подается в территориальный орган Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по месту жительства заявителя (п.12 Положения).

20.05.2021 года истец обратилась в филиал с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет. Расчетный период по данному заявлению определен с 01.01.2020 по 31.12.2020 года. Среднедушевой доход составил 12 485,75руб., что превысило величину прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской республике в 2021 году (10 465,00руб.).

Пунктом 20 Положения установлены основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, в числе которых предусмотрено отсутствие у заявителя и трудоспособных членов семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н»-«п», «с» пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требования для назначения ежемесячной выплаты (п.п.7 п.20 Положения).

Аналогичная позиция изложена в п. 16 постановления Правительства РФ №384.

В соответствии с п. 17 Положения уполномоченный орган получает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия Единой государственной информационной системы социального обеспечения следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о назначении ежемесячной выплаты:

1) сведения о рождении;

2) сведения о смерти ребенка;

3) сведения о смерти члена семьи;

4) сведения о заключении (расторжении) брака;

5) сведения, содержащиеся в решении органа опеки и попечительства об установлении опеки над ребенком

6) сведения о родителях ребенка; сведения об опекуне ребенка (детей), в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячной выплаты;

8) сведения о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав, сведения об отмене ограничения родительских прав, сведения об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;

9) сведения об ограничении дееспособности или признании родителя либо иного законного представителя ребенка недееспособным

10) сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора (в том числе о налоговых вычетах);

11) сведения о доходах военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;

12) сведения о суммах пенсии, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации;

13) сведения о выплатах правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

14) сведения об осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами в период расчета среднедушевого дохода;

15) сведения о наличии статуса безработного или ищущего работу в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи;

16) сведения о дивидендах, процентах и иных доходах, полученных по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами (с учетом понесенных расходов), а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

17) сведения о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях;

18) сведения о доходах от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходах от осуществления частной практики;

19) сведения о доходах по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности;

20) сведения о доходах от реализации недвижимого имущества в части имущества, находящегося в собственности менее срока владения, указанного в статье 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

21) сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе находящемся под арестом);

22) сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации;

23) сведения о ранее выданных паспортах гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

24) сведения о получаемых алиментах;

25) сведения об автотранспортных или мототранспортных средствах;

26) сведения о маломерных водных судах, год выпуска которых не превышает 5 лет;

27) сведения об освобождении из мест лишения свободы заявителя и (или) членов его семьи в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи;

28) сведения о пребывании в местах лишения свободы членов семьи заявителя;

29) сведения о наличии инвалидности и ее группе (при наличии) (запрос сведений должен осуществляться по каждому поступившему заявлению);

30) сведения о самоходных машинах и других видах техники, зарегистрированных в соответствии с Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1507 "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники";

31) сведения о суммах единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

32) сведения о применении в отношении заявителя и (или) членов его семьи меры пресечения в виде заключения под стражу;

33) сведения о постановке на учет в медицинской организации в связи с беременностью, а также о родоразрешении или прерывании беременности;

34) сведения о статусе семьи "многодетная", определяемом в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 25 декабря 2018 года N 86-РЗ "О статусе многодетной семьи в Удмуртской Республике";

35) сведения о доходах, полученных в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Таким образом, постановление Правительства Удмуртской Республики от 30.04.2020 года №163 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» не содержит норм, позволяющих исключить из расчета доходов командировочные расходы.

Каськовой Н.А. было рекомендовано подать заявление в декабре 2021 года, когда не будут учитываться период доходов с <дата> по <дата> и командировочные расходы, полученные супругом в июле 2020 года в расчет не попадут. По заявлению от <дата> филиалом принято решение о назначении ежемесячной выплаты на ребенка с <дата> по <дата>.

Период невыплаты ежемесячной денежной выплаты на детей с 3 до 7 лет у Каськовой Н.А. составил с <дата> по <дата>.

Представитель ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, имеется почтовое уведомление, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал: в соответствии с п.1 постановления Правительства Удмуртской Республики от 30.04.2020 года №163 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предоставляется семьям, имеющим размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Удмуртской Республике на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. В 2021 году величина прожиточного минимума на душу населения составляла 10 465,00руб.

Ежемесячная выплата предоставляется в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного в Удмуртской Республике за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты на основании заявления (пункты 4, 9 Положения).

Заявление подается в территориальный орган Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по месту жительства заявителя (п.12 Положения).

20.05.2021 года истец обратилась в филиал с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет. Расчетный период по данному заявлению определен с 01.01.2020 по 31.12.2020 года. Среднедушевой доход составил 12 485,75руб., что превысило величину прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской республике в 2021 году (10 465,00руб.).

Пунктом 20 Положения установлены основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, в числе которых предусмотрено отсутствие у заявителя и трудоспособных членов семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н»-«п», «с» пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требования для назначения ежемесячной выплаты (п.п.7 п.20 Положения).

Аналогичная позиция изложена в п. 16 постановления Правительства РФ №384.

В соответствии с п. 17 Положения уполномоченный орган получает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия Единой государственной информационной системы социального обеспечения следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о назначении ежемесячной выплаты.

Таким образом, постановление Правительства Удмуртской Республики от 30.04.2020 года №163 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» не содержит норм, позволяющих исключить из расчета доходов командировочные расходы.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт "а" пункта 3 данного Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - постановление N 384).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2021 г. N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты (пункт 2(1) постановления N 384).

Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (пункт 10 постановления N 384).

Согласно пункту 19 постановления N 384, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Согласно пунктам 21, 22 постановления N 384 (в редакции от 29 апреля 2020 г., действовавшей на момент обращения истца), при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) алименты; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; е) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами; к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях; л) доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики; м) доходы от продажи, аренды имущества; н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22 постановления N 384).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", на территории Удмуртской Республики постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.04.2020 года №163 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты на детей в возрасте с трех до семи лет.

Настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата) семьям, имеющим размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Удмуртской Республике на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Ежемесячная выплата назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации (далее - заявитель), на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, проживающего с заявителем на территории Удмуртской Республики.

Ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Удмуртской Республике на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с пунктом 2 Указа Главы Удмуртской Республики от 31 марта 2021 года N 70 "О внесении изменений в Указ Главы Удмуртской Республики от 2 апреля 2020 года N 75 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в 2021 году заявителям, которым назначена ежемесячная выплата, производится ее перерасчет в размере, установленном абзацами третьим или четвертым пункта 4 настоящего Положения, в следующем порядке:

обращение заявителей за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 1 апреля 2021 года, но не позднее 31 декабря 2021 года, посредством подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении";

перерасчет размера ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 года, но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста трех лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста восьми лет.

В случае если заявителю отказано в перерасчете ежемесячной выплаты, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения, ежемесячная выплата продолжает осуществляться в ранее установленном размере до истечения 12-месячного срока, на который она была назначена.

Размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.
Ежемесячная выплата предоставляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до дня достижения ребенком возраста восьми лет.

Ежемесячная выплата назначается сроком на 12 месяцев со дня обращения заявителя, но не более чем до дня достижения ребенком возраста восьми лет.

По истечении указанного срока заявитель подает новое заявление о назначении ежемесячной выплаты, но не ранее чем за один месяц до дня истечения указанного срока.

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата при первичном обращении осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением, но не ранее дня, следующего за днем прекращения осуществления ежемесячной выплаты за предыдущий срок.

Свидетельство о рождении выдано повторно 15.012018 года подтверждает, что Каськов С.Н. родился <дата>, в <адрес>, его отцом является Каськов Н.В., матерью – Каськова Н.А.

Копия паспорта гражданина РФ <номер> подтверждает, что Каськова Н.А. родилась <дата> в <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: УР, <адрес>, имеет детей: Каськова В.Н., <дата> года рождения, Каськова М.Н., <дата> года рождения, Каськова С.Н., <дата> года рождения.

Согласно решения Управления социальной защиты населения в Балезинском районе <номер> от <дата> Каськовой Н.А. отказано в предоставлении услуги с <дата> в связи с превышением среднедушевого дохода семьи получателя

Согласно решения управления социальной защиты населения в Балезинском районе <номер> от <дата> Каськовой Н.А. отказано в предоставлении услуги с <дата> в связи с превышением среднедушевого дохода семьи получателя.

Из справок госинспектора РЭГ ОГИБДД от <дата>, <дата> следует, что <дата> на имя Каськова Н.В. зарегистрирован автомобиль марки LADA GRANTA 2021 года выпуска <номер> Регистрационные действии за последние 3 года на имя Каськовой Н.А. не производились.

Справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год от <дата>, предоставленная Кировским отрядом вневедомственной охраны – структурное подразделение филиала ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской ЖД подтверждает размер дохода Каськова Н.В. в сумме 259 814,97руб.

Справка о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год от <дата>, предоставленная Сервисным локомотивным депо Лянгасово-Западный филиала Западный ООО «Локотех-Сервис» подтверждает размер дохода Каськова Н.В. в сумме 193 031,79руб.

Из сведений, предоставленных ФНС России от <дата>, следует, что Каськову Н.В. производились выплаты Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в январе- марте 2020 года, июне, июле 2020 года, КПП 910245004.

Из сведений, предоставленных ФНС России от <дата>, следует, что Каськову Н.В. производились выплаты Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в январе- сентябре 2020 года, КПП 434531001.

Авансовый отчет <номер> от <дата> подтверждает получение Каськовым Н.В. под отчет аванса на командировочные расходы в размере 61 550,00руб., израсходовано 61 544,60руб., возвращено 205,40руб.

Авансовый отчет <номер> от <дата> подтверждает получение Каськовым Н.В. под отчет аванса на командировочные расходы в размере 52 800,00руб., израсходовано 53 852,00руб., перерасход выдан в сумме 852,00руб.

Авансовый отчет <номер> от <дата> подтверждает получение Каськовым Н.В. под отчет аванса на командировочные расходы в размере 61 881,30руб., израсходовано 1 131,30руб., остаток 61 750,00руб.

Из ответа Управления социальной защиты населения в Балезинском районе от <дата> следует, что на основании заявлений Каськовой Н.А. от 01.04,2021 года, <дата> получены данные о доходах всех членов семьи за период с <дата> по <дата> (по заявлению от <дата>), с<дата> по <дата> (по заявлению от <дата>). Среднедушевой доход семьи по заявлению от <дата> составил 11 015,60 руб., по заявлению от <дата> - 11 960,76руб. постановление Правительства УР от <дата> <номер> не содержит норм, позволяющих исключить из расчета доходов командировочные расходы. Рекомендовано обратиться с заявлением в декабре 2021 года, когда будет учитываться период доходов с <дата> по <дата>, командировочные расходы супруга, полученные в июле 2020 года в расчет не попадут.

Согласно ответу Минсоцполитики УР от <дата> следует, что филиалы Республиканского центра социальных выплат сведения о доходах получают из Федеральной налоговой службы в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Сведения о доходах работников предоставляет работодатель.

Согласно ответу на обращение Правительства УР от 06.05.2022 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в 2021 году в Удмуртской Республике назначалась семьям со среднедушевым доходом, не превышающим 10 465,00руб. (величина прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской Республике). Величина прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской Республике в 2022 году установлена в размере 11 262,00руб.

При определении права на ежемесячную выплату учитываются доходы всех членов семьи, полученные в денежной форме за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты. Среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления.

Расчетный период по заявлению от 20.05.2021 определен с 01.01.2020 по 31.12.2020, составил 12 465,75, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской Республике в 2021 году.

Согласно ответу на обращение Правительства УР от 30.06.2022 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в 2021 году в Удмуртской Республике назначалась семьям со среднедушевым доходом, не превышающим 10 465,00руб. (величина прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской Республике). Величина прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской Республике с 01.01.2022 по 31.05.2022 установлена в размере 11 262,00руб., с 01.06.2022 – 12 388,00руб.

По заявлению, поступившему 01.04.2021 через ЕПГУ филиалом «Республиканского центра социальных выплат» в Балезинском районе <дата> принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Расчетный период определен с <дата> по <дата>, учитывались доходы Каськовой Н.А., полученные из ООО «Локотех-сервис» в размере 199 506,77руб., доходы супруга, полученные из ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» в размере 453 743,28руб., ежемесячна выплата на Каськова М.Н., <дата> года рождения, в размере 31 499,10руб., пособие на детей в размере 7 686,00руб. (660 936,05руб. (общий доход с6мьи) /12мес./ 5чел= 11 015,60руб.).

По заявлению от <дата> филиалом <дата> принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по причинам: превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, наличие зарегистрированных в многодетной семье 3 и более автотранспортных средств, а также предоставления неполного комплекта документов. Расчетный период определен с <дата> по <дата>, составил 12 485,75, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Удмуртской Республике в 2021 году. учитывались доходы Каськовой Н.А., полученные из ООО «Локотех-сервис» в размере 242 841,06руб., доходы супруга, полученные из ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» в размере 403 193,59руб., «ГУ-Кировское РО Фонда социального страхования РФ» в размере 3 133,80руб., «Стрелковая команда станции Балезино Кировского отряда ВО Филиала ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской РЖ» в размере 17 277,80руб., ООО «КП «Центр» в размере 43 495,50руб., ежемесячная выплата на Каськова М.Н., <дата> года рождения, в размере 31 499,10руб., пособие на детей в размере 7 704,00руб.

Согласно Уставу КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» обладает правоспособностью юридического лица, имеет филиал в Балезинском районе.

Согласно указу Главы Удмуртской Республики №120 от 09.07.2021 года создано Управление социальной защиты населения Удмуртской республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики путем реорганизации Управления социальной защиты населения в Октябрьском районе города Ижевска в форме присоединения к нему территориальных органов Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, утверждена структура Управления.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики № 680-р от 01.07.2021 года создано КУ УР «Центр социальных выплат», основными целями учреждения является в том числе, обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики полномочий Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в сфере защиты населения; предоставление государственных услуг, отнесенных к установленной сфере деятельности Министерства, гражданам, проживающим на территории Удмуртской Республики.

Согласно сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц Каськову Н.В. производились выплаты Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в январе - сентябре 2020 года, КПП 434531001, указан их размер.

Согласно справки ФГП ВО ЖДТ России от <дата>, сформированных на основании справки 2-НДФЛ за 2020 год и расчета по страховым взносам за 2020 год за период с января по сентябрь 2020 года доходы Каськова Н.В. составили: заработная плата – 174 455,19руб., премии – 60 448,19руб., сумма отпускных выплат – 20 060,88руб., иные доходы – 987,10руб., пособия по временной нетрудоспособности – 1 880,28руб., компенсация за неиспользованный отпуск – 1 983,34руб., командировочные расходы – 116 327,90руб., возмещение расходов за разъездной характер – 4 750,00руб.

Справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год, предоставленная Межрайонной ИФНС России <номер> по УР на основании данных налогового агента Южного филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» подтверждает размер доходов Каськова Н.В. за период июнь – июль.

Справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год, предоставленная Межрайонной ИФНС России <номер> по УР на основании данных налогового агента стрелковой команды станции Балезино Кировского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской ЖД подтверждает размер доходов Каськова Н.В. за период январь – ноябрь.

Справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год, предоставленная Межрайонной ИФНС России <номер> по УР на основании данных налогового агента ГУ – Кировское РО Фонда социального страхования Российской Федерации подтверждает размер доходов Каськова Н.В. за период август.

Справка о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год, предоставленная Межрайонной ИФНС России <номер> по УР на основании данных налогового агента ООО «КП «Центр» подтверждает размер доходов Каськова Н.В. за период ноябрь - декабрь.

Справка о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год, предоставленная Межрайонной ИФНС России <номер> по УР на основании данных налогового агента ООО «КП «Центр» подтверждает размер доходов Каськова Н.В. за период январь - декабрь.

Справка о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год, предоставленная Межрайонной ИФНС России <номер> по УР на основании данных налогового агента ООО «Управление автомобильного транспорта» подтверждает размер доходов Каськова Н.В. за период декабрь.

Согласно сведений ОПФР по Удмуртской Республике от <дата> на основании региональной базы данных имеются сведения о работе Каськова Н.В. за период с <дата> по <дата>: ООО «Управление автомобильного транспорта» - декабрь 2021 года; «КП «Центр» - ноябрь – декабрь 2020 года, январь – декабрь 2021 года; Кировский отряд ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской ЖД январь ноябрь 2020 года; Крымский отряд ВО Филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД январь – март, июнь – июль 2020 года.

Согласно справки ФГП ВО ЖДТ России от <дата> Каськов Н.В. работал в Кировском отряде ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской ЖД с <дата> по <дата>, размер его дохода за 2020 год.

Из материалов проверки отдела «Балезинский» <номер> следует, согласно постановления от <дата> в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 327 УК РФ отказано (л.д.1-2); согласно информации Управления социальной защиты населения в Балезинском районе от <дата> Каськова Н.А. является получателем пособия на ребенка по 222,00руб. на детей: Каськова В.Н., <дата> года рождения, Каськова М.Н., <дата> года рождения, Каськова С.Н., <дата> года рождения. Также являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно по заявлению от <дата> на Каськова М.Н., <дата> года рождения, Каськова С.Н., <дата> года рождения, в размере 4 982,00руб. Выплата на Матвея прекращена в связи с достижением возраста 8 лет, на С. прекращена <дата> в связи с истечением срока назначения (л.д.29, 30, 31, 32); заявления от <дата>, от <дата> подтверждают обращение Каськовой Н.А. в Управление социальной защиты населения в Балезинском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (л.д.34-36, 53-55); информация о доходах в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждает размер дохода Каськовой Н.А. и Каськова Н.В. (л.д. 37-39, 40, 41-42, 43, 44, 45-46, 47-48, 49, 50, 51, 56-58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66-67); расчетные листки Кировского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской ЖД за период январь-декабрь 2020 года подтверждают размер произведенных Каськову Н.В. выплат (л.д.73-78); согласно приказа <номер> от <дата> Каськов Н.В. принят на работу в Кировский отряд ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской ЖД стрелком 4 разряда (л.д.79); приказом <номер> от <дата> трудовой договор Каськова Н.В. с Кировским отрядом ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской ЖД прекращен по инициативе работника (л.д.80); авансовые отчеты <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, проездные документы от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, командировочные удостоверения <номер> от <дата>, служебные задания от <дата> подтверждают нахождение Каськова Н.В. в командировке, размер командировочных расходов (л.д. 98-99, 104-105, 112-113, 100, 106-107, 114-115, 101-102, 108-109, 116-117, 103, 111, 120).

На основании сведений, представленных по межведомственным запросам, ответчиком был рассчитан среднедушевой доход семьи истца по заявлению от <дата>, который составил 11 015,60 руб., что выше прожиточного минимума в У. Республике за 2020 год, составляющий 10 465,00 руб.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указала, что при подсчете дохода ее семьи ответчиком незаконно учитывались подотчетные суммы в виде командировочных расходов, полученные ее супругом для исполнения должностных обязанностей, не являющиеся доходом и не облагаемые налогами, указанный в справках 2-НДФЛ за 2020 год Филиалом ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской ЖД.

Приказом ФНС России от <дата> N ММВ-7-11/387@ утверждены коды видов доходов налогоплательщика и коды видов вычетов налогоплательщика.

Согласно данному Приказу у вознаграждения, получаемого налогоплательщиком за выполнение трудовых или иных обязанностей; денежного содержания, денежного довольствия, не подпадающего под действие пункта 29 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации и иных налогооблагаемых выплат военнослужащим и приравненным к ним категориям физических лиц (кроме выплат по договорам гражданско-правового характера) код дохода - 2000.

Как следует из Письма ФНС России от <дата> N БС-4-11/6236 документом, подтверждающим доходы физического лица по операциям с ценными бумагами, могут быть сведения о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ.

В справках о доходах и суммах налога физического лица Каськова Н.В. за 2019 год, 2020 год, указаны коды дохода 2000.

Таким образом, при подсчете доходов семьи истца должны учитываться доходы, отраженные в справках о доходах и суммах налога физического лица Каськовой Н.А. и ее супруга Каськова Н.В. с кодом 2000.

Согласно сведениям, представленным ФГП ВО ЖД России Кировский отряд структурное подразделение филиала на Горьковской железной дороге сумма командировочных выплат Каськова Н.В. за январь – июль 2020 года составила 116 327,90 руб.

Из представленных в материалы дела справок 2-НДФЛ С.Н. за 2020 год также следует, что данные доходы получены с кодом 2000 (Приказ ФНС России от <дата> N ММВ-7-11/387@ "Об утверждении кодов видов доходов и вычетов").

Ответчик произвел расчет задолженности только исходя из данных о доходах должника, отраженных в справке по форме 2-НДФЛ.

Необходимо учитывать, что выплаты в возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 168 Трудового кодекса Российской Федерации) носят компенсационный характер, они не являются доходом.

Согласно п.1 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц при оплате работодателем налогоплательщику расходов, связанных со служебной командировкой, в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 700 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации и не более 2 500 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке за пределами территории Российской Федерации, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, курортный сбор, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения, пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного или дипломатического паспорта, получению виз, а также расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении налогоплательщиком документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы такой оплаты освобождаются от налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 700 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации и не более 2 500 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке за пределами территории Российской Федерации. Аналогичный порядок налогообложения применяется к выплатам, производимым лицам, находящимся во властном или в административном подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим (выезжающим) для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.

При таких обстоятельствах сумма среднедушевого фактического дохода семьи истца, исходя из заработной платы супругов и ежемесячного пособия на детей с учетом ее уменьшения на сумму командировочных выплат, за период с <дата> по <дата> составляет в размере 10 179,22руб., что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на 2020 год, предшествующего году обращения – 10 465,00 руб., и свидетельствует о незаконности отказа ответчиком в установлении истцу выплаты на ребенка (610 753,22руб. (общий доход супругов)/12мес./5 членов семьи=10 179,22руб.).

В связи с назначением истцу ответчиком ежемесячной денежной выплаты на детей с 3 до 7 лет включительно в отношении сына Каськова С. Н., <дата> года рождения, с <дата>, период неполучения составляет с <дата> по <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Каськовой Н. А. к КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в лице филиала в Балезинском районе о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, назначении выплаты удовлетворить.

Признать за Каськовой Н. А., <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, (паспорт <номер>) право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей с 3 до 7 лет включительно в отношении сына Каськова С. Н., <дата> года рождения, обязав КУ УР «Республиканский центр социальных выплат в лице филиала в Балезинском районе (ИНН 1835029481 ОГРН 1021801165495) назначить указанную выплату по заявлению от <дата>, начиная с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд УР в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.В. Гафурова