Решение по делу № 2-1531/2024 от 17.09.2024

Дело № 2-1531/2024 11 октября 2024 года

УИД 29RS0022-01-2024-002480-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Савеловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Гмыриной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Дмитриевой Е. И. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ» о возмещении стоимости твердого топлива,

установил:

Дмитриева Е.И. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ» (далее МБОУ «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ») о возмещении стоимости твердого топлива.

В обоснование требований указано, что она работает в МБОУ «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ», находящейся в муниципальном образовании сельское поселение «Соловецкое» в качестве воспитателя детского сада с 01 ноября 2013 года. Проживает в доме с печным отоплением и ежегодно приобретает твердое топливо (дрова), оплачивает поставщику их стоимость, стоимость их перевозки от причала до дома и стоимость подготовки их к употреблению (расколки). Полагает, что все эти расходы входят в понятие расходов за отопление. В 2020 году ответчик отказал ей в возмещении расходов за перевозку и расколку дров в количестве 10 куб.м., оплатив лишь их стоимость, ссылаясь на отсутствие разъяснений правительства Архангельской области. Стоимость доставки дров в количестве 10 куб.м. установлена поставщиком – ООО «РайТоп» и составила 3560 рублей. Стоимость расколки дров установлена договором с физическим лицом, поскольку в пос. Соловецкий отсутствуют организации, занимающиеся таким видом деятельности, и составила 7000 рублей. Таким образом, невозмещенные расходы составили 10560 рублей. В 2021 году ответчик истцу отказал вновь в возмещении расходов за перевозку и расколку дров в количестве 10 куб.м., оплатив лишь их стоимость, ссылаясь на отсутствие разъяснений правительства Архангельской области. Стоимость доставки дров в количестве 10 куб.м. установлена поставщиком – ООО «РайТоп» и составила 4130 рублей. Стоимость расколки дров установлена договором с физическим лицом, поскольку в пос. Соловецкий отсутствуют организации, занимающиеся таким видом деятельности, и составила 7000 рублей. Таким образом, невозмещенные расходы составили 11130 рублей. В 2022 году ответчик вновь отказал истцу в возмещении расходов за перевозку и расколку дров в количестве 10 куб.м., оплатив лишь их стоимость, ссылаясь на отсутствие разъяснений правительства Архангельской области. Стоимость доставки дров в количестве 10 куб.м. установлена поставщиком – ООО «Рай Топ» и составила 5930 рублей. Стоимость расколки дров установлено договором с физическим лицом, поскольку в пос. Соловецкий отсутствуют организации, занимающиеся таким видом деятельности, и составила 8000 рублей. Таким образом, невозмещенные расходы составили 13930 рублей. В 2023 году ответчик вновь отказал истцу в возмещении расходов за перевозку и расколку дров в количестве 10 куб.м., оплатив лишь их стоимость, ссылаясь на отсутствие разъяснений правительства Архангельской области. Стоимость доставки дров в количестве 10 куб.м. установлена поставщиком – ООО «Рай Топ» и составила 6150 рублей. Стоимость расколки дров установлена договором с физическим лицом, поскольку в пос. Соловецкий отсутствуют организации, занимающиеся таким видом деятельности, и составила 8000 рублей. Таким образом, невозмещенные расходы составили 14150 рублей. В 2024 году ответчик вновь отказал истцу в возмещении расходов за перевозку и расколку дров в количестве 15 куб.м., оплатив лишь их стоимость, ссылаясь на отсутствие разъяснений правительства Архангельской области. Стоимость доставки дров в количестве 15 куб.м. установлена поставщиком – ООО «РайТоп» и составила 11625 рублей. Стоимость расколки дров установлена договором с физическим лицом, поскольку в пос. Соловецкий отсутствуют организации, занимающиеся таким видом деятельности, и составила 15000 рублей. Таким образом, невозмещенные расходы составили 26625 рублей. Просит взыскать с ответчика стоимость доставки и подготовки к употреблению (расколки) дров в сумме 76 395 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Управление образования Приморского муниципального округа Архангельской области, Министерство образования Архангельской области, администрация Приморского муниципального округа Архангельской области.

Истец Дмитриева Е.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Ответчик Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Согласно телефонограммы заместитель директора по административной работе Кошева М.А. просила рассмотреть дело в их отсутствие, выразив о согласии с исковыми требованиями.

Представитель третьих лиц Управления образования Приморского муниципального округа Архангельской области, администрации Приморского муниципального округа Архангельской области Вешняков В.А., участвующий в деле на основании доверенностей, с исковыми требованиями согласился, пояснив суду, что не оспаривает право Дмитриевой Е.И. на получение возмещения стоимости доставки и расколки твердого топлива, однако просил применить срок исковой давности за период с 2020 по 2021 годы.

Третье лицо Министерство образования Архангельской области в судебное заседание не явилось, представителя в судебное заседание не направило, мнения по иску не представило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя третьих лиц Вешнякова В.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что Дмитриева Е.И. трудоустроена в МБОУ «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ» с 01 ноября 2013 года.

В 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годах Дмитриева Е.И. обращалась в МБОУ «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ» с заявлением о возмещении стоимости доставки и расколки твердого топлива (дров), в чем ей было отказано в связи с тем, что от Правительства Архангельской области не поступило разъяснений по данному вопросу.

Не согласившись с указанными отказами, Дмитриева Е.И. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации, обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статьей 39 Закона Архангельской области от 2 июля 2013 года
№ 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» предусмотрено право педагогических работников муниципальных образовательных организаций Архангельской области, проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Согласно подп. 5 п. 1 и п. 4 ст. 40 Закона от 2 июля 2013 года
№ 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области», меры социальной поддержки педагогическим работникам предоставляются в денежной форме в виде возмещения расходов на приобретение твердого топлива до начала отопительного сезона в размере годовой потребности муниципальными образовательными организациями в случае, если органам местного самоуправления областным законом переданы государственные полномочия по осуществлению финансового обеспечения возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций, урегулирован Постановлением Правительства Архангельской области от 30 марта 2010 года №79-пп, утвердившим «Порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций в сельских населенных пунктах, рабочих поселках» (далее - Порядок)

В соответствии с п.п. 2 п. 2 Порядка меры социальной поддержки предоставляются педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, прекратившим трудовые отношения с муниципальной образовательной организацией, и достигшие возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, если общий стаж их работы в такой образовательной организации, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию либо на момент достижения возраста соответственно 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин они имели право на указанные меры социальной поддержки (далее - педагогические работники, вышедшие на пенсию).

С учетом того, что Дмитриева Е.И. достигла возраста 55 лет, имеет стаж работы в МБОУ «Соловецкая средняя школа» более 10 лет, она имеет право на предоставление мер социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, Дмитриевой Е.И. отказано в возмещении стоимости доставки и расколки твердого топлива в 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годах в связи с тем, что приведенный выше порядок не определяет виды подлежащих возмещению расходов и разъяснений по данному вопросу на запрос ответчика со стороны Правительства Архангельской области не предоставлено.

Учитывая, что государство гарантировало педагогическим работникам, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, компенсацию расходов в полном объеме на отопление занимаемых ими жилых помещений без каких-либо ограничений, в том числе установленными тарифами, снижение объема мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, противоречит требованиям федерального законодательства.

Расходы истца по доставке дров в 2020 году подтверждаются актом от 14 июля 2020 года, выданными ООО «РайТоп», согласно которому произведена доставка дров Дмитриевой Е.И. в количестве 10 м. куб., стоимость составляет в общей сумме 3 560 рублей, оплата подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордер № от 20 июля 2020 года на сумму 3 560 рублей. Расходы в 2021 году подтверждаются актом от 20 июня 2021 года, квитанцией № от 21 июня 2021 на сумму 4 130 рублей, за 2022 год актами от 8 июля 2022 года, квитанцией от 12 июля 2022 года на сумму 5 930 рублей, за 2023 год - актом от 18 июня 2023 года, квитанцией № от 17 июня 2023 года, на сумму 6150 рублей, за 2024 год - актами от 15 июня 2024 года, квитанцией от 8 июля 2024 года на сумму 11625 рублей.

С учетом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с пунктом 1.1.1 ГОСТа 3243-88 «Дрова. Технические условия», распространяемом на дрова, используемые в качестве топлива, дрова длиной 1 м и менее и толщиной от 16 до 26 см должны быть расколоты на две части, толщиной от 28 до 40 см - на четыре части, толщиной 42 см и более - на количество частей, при котором наибольшая линия раскола по торцу любой части не превышает 22 см. В сельской местности поставка дров в конкретном виде осуществляется заготовителем по его усмотрению. Тогда как, дрова должны быть предоставлены истцу в таком виде, в котором возможно их использование по прямому назначению (отопление жилого помещения), в противном случае будут ограничены права истицы на реализацию такой предоставленной законом меры социальной поддержки, как компенсация расходов на отопление жилого помещения в полном объеме.

Несмотря на то, что законодательством по предоставлению мер социальной поддержки не урегулирован вопрос о возмещение расходов по оказанию услуг по расколке и распиловке дров, суд учитывает, что само понятие возмещения пенсионеру расходов на приобретение твердого топлива, необходимого для отопления занимаемого жилого помещения, включает в себя компенсацию всех затрат, связанных с подготовкой топлива (дров) для их непосредственного использования.

В подтверждение расходов по оплате услуг по расколке дров истцом предоставлены договоры подряда на расколку дров от 15 июля 2020 года, от 25 июня 2021 года, от 15 июля 2022 года, от 23 июня 2023 года, от 15 июля 2024 года, а также расписки о получении денежных средств за 2020 год на сумму 7 000 рублей, за 2021 год на сумму 7 000 рублей, за 2022 год на сумму
8 000 рублей, за 2023 год на сумму 8 000 рублей, за 2024 год на сумму 15000 рублей.

Стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия иных возможных вариантов заказа твердого топлива в местности, которой проживает истец, равно как и доказательств тому, что стоимость расколки дров меньше, чем оплатила истец по названным выше договорам.

С учетом указанного, требования истца о возмещении расходов по оплате расколки дров также подлежат удовлетворению.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Дмитриевой Е.И. о возмещении стоимости твердого топлива, являются обоснованными и с ответчика - МБОУ «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ» в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 76 395 рублей 00 коп.

Представителем третьих лиц Вешняковым В.А. заявлено о применении срока исковой давности по заявленным исковым требованиям за период с 2020 - 2021 годы.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Вместе с тем, представителем третьих лиц не указано и судом также не установлено, какие регрессные требования либо требования о возмещении убытков могут быть предъявлены к ним ответчиком.

Ответчиком МБОУ «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ» не заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, заявление о пропуске истцом срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не может явиться основанием для применения исковой давности исходя из разъяснений, данных в абзаце 5 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исходя из характера заявленных требований, возможность предъявления ответчиком к третьим лицам регрессного требования или требования о возмещении убытков не усматривается.

С ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина согласно ст. 103 ГПК РФ, определяемая в силу абз. 3 п.п. 1, абз. 2 п.п 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 2 491 рубль 85 копеек исходя удовлетворенных исковых требований имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дмитриевой Е. И. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ» о возмещении стоимости твердого топлива - удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ» (ИНН 2901061860) в пользу Дмитриевой Е. И. (паспорт гражданина РФ №) в счет возмещения стоимости твердого топлива 76395 (Семьдесят шесть тысяч триста девяносто пять) рублей 00 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Соловецкая средняя школа имени Соловецких юнг ВМФ» (ИНН 2901061860) государственную пошлину в размере 2 491 рубль 85 копеек в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области.

Председательствующий О.В. Савелова

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года.