Решение по делу № 12-4/2022 (12-295/2021;) от 25.06.2021

Дело № 12-4/2022

92RS0004-01-2021-002697-52

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь                                                                          11 марта 2022 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО «Ремкор» Чистякова ... на постановление заместителя начальника Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ... ... от 17.06.2021 года по ч.4 ст.8.48 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ... ... от 17.06.2021 года должностное лицо – директор ООО «Ремкор» Чистяков И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Чистяков И.М., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в Нахимовский районный суд г.Севастополя, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что Чистяков И.М. занимает должность директора ООО «Ремкор» только с ... года, поэтому ему незаконно вменено бездействие в период с 23.03.2018 года по 24.09.2020 года. Какого-либо негативного воздействия на окружающую среду не допущено.

                В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Выслушав участника процесса, изучив жалобу с приложением, материалы об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Признавая должностное лицо – директора ООО «Ремкор» Чистякова И.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении от 17.06.2021 года указало, что ООО «Ремкор» в нарушение ч.2 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» осуществляло забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта высшей категории Черное море общим объемом 5418 тыс. куб.м. в период с 23.03.2018 года по 31.12.2020 года в координатах ..., без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, что оказало неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, с причинением вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания. Директором ООО «Ремкор» Чистяковым И.М. не приняты меры по соблюдению требований природоохранного законодательства РФ.

С выводом должностного лица в полной мере согласиться нельзя по следующим обстоятельствам.

Согласно ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, административным правонарушением признается территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ч.1, ч.2 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384, настоящие Правила устанавливают порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее соответственно - иная деятельность, деятельность).

Так из материалов дела усматривается, подтверждается представленными письменными доказательствами и не оспаривается заявителем, что в период с 23.03.2018 года по 31.12.2020 года ООО «Ремкор» осуществляло забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта высшей категории Черное море без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Заявителем оспаривается причиненный вред окружающей среде и период его виновного бездействия.

Так, факт негативного воздействия на окружающую среду (водным биологическим ресурсам и среде их обитания) и причинение им вреда забором (изъятия) водных ресурсов из водного объекта высшей категории Черное море подтверждается письмом Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО».

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии негативных последствий для окружающей среды являются несостоятельными.

При этом, из представленных материалов усматривается, что Чистяков И.М. занимает должность директора ООО «Ремкор» только с ..., чтьо подтверждается приказом ... от ....

Представленные материалы дела не содержат сведений о том, что в период с 23.03.2018 года по 24.09.2020 года Чистяков И.М. занимал должность директора ООО «Ремкор». Поэтому с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ Чистякову И.М. как должностному лицу – директору ООО «Ремкор» излишне вменено виновное бездействие в период с 23.03.2018 года по 24.09.2020 года.

Поэтому в этой части постановление подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части вывода должностного лица о бездействии должностного лица – директора ООО «Ремкор» Чистякова И.М. в период с 23.03.2018 года по 24.09.2020 года.

В остальной части постановление не подлежит изменению, в том числе, в части назначенного наказания, поскольку Чистякову И.М. как должностному лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ... ... от 17.06.2021 года по ч.4 ст.8.48 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Ремкор» Чистякова ... – изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления заместителя начальника Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ... ... от 17.06.2021 года вывода о бездействии должностного лица – директора ООО «Ремкор» ... Чистякова ... в период с 23.03.2018 года по 24.09.2020 года.

В остальной части постановление заместителя начальника Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ... ... от 17.06.2021 года в отношении должностного лица – директора ООО «Ремкор» Чистякова ... - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                 Романов С.А.