Решение от 05.06.2023 по делу № 2-1985/2023 от 20.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 5 июня 2023 года

Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Х.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Магомедовым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 5 июня 2023 года,

с участием

Магомедова А.И. - Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»,

Рамазановой Н.Н. – представителя Казиева Г.З.

гражданское дело (№ 2-1985/2023 – УИД № 05RS0018-01-2023-002401-77) по иску ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, г Махачкала, на территории СНТ «Бытовик» ЗУ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, г Махачкала, на территории СНТ «Бытовик» ЗУ №.

В обоснование своих требований он указал, что решением общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Бытовик» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он принят в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Бытовик» с выдачей книжки садовода и ему был предоставлен земельный участок № площадью 500 кв.м, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка ему в собственность с приложением к нему всех необходимых документов, письмом начальника МКУ «Управления имущественных и земельных отношений» Администрации <адрес> (далее- УИЗО Администрации <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФУ-13505\22 ему было отказано в удовлетворении этого заявления со ссылкой на то, что земельный участок, выделенный решением исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу «Бытовик» для предоставления работникам предприятий, для работников которых было организовано это товарищество, был распределен между работниками этих предприятий, в протоколе общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Бытовик» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 выделен земельный участок площадью 500 кв.м., не указаны основания принятия ФИО1 в члены товарищества и в нем отсутствует актуальная информация, данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку согласно положениям пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, а также члены садоводческих некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, в собственность без проведения торгов бесплатно, если данный участок отвечает перечисленным в этом пункте условиям, предоставленный ему участок отвечает всем указанным в данном пункте условиям, поэтому, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не имелось.

В судебном заседании ФИО7- представитель ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

ФИО6 – представитель Администрации <адрес> требования ФИО1 не признал, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письме УИЗО Администрации <адрес>.

Представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Бытовик» (далее- СНТ «Бытовик») в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении разбирательств а дела на другой срок не просил, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие представителя

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 этого Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

    Помимо предусмотренных Земельным Кодексом РФ основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Как это следует из иска, ФИО1 свои требования обосновывает на том, что он ДД.ММ.ГГГГ принят в члены СНТ «Бытовик», которое было создано до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение участка в собственность без проведения торгов и бесплатно.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», т.е. в редакции, действовавшей на момент рассмотрения УИЗО Администрации <адрес> заявления ФИО1от ДД.ММ.ГГГГ,:

-до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу этого Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом этого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Положения данного пункта статьи действуют во взаимной связи с положениями пункта 2.8 статьи 3 названного Закона.

В соответствии с пунктом 2.8 данной статьи Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

-протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце пером пункта 2.7 этой статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом пункта 2.8 статьи органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Из приведенных норм закона вытекает следующие обстоятельства, которые подлежат установлению как имеющие значение для правильного разрешения спора и дающее члену садоводческого некоммерческого товарищества право на приобретение участка в собственность без проведения торгов и бесплатно, при этом эти обстоятельства должны иметь место в совокупности:

-факт членства гражданина в некоммерческом садоводческом товариществе, который независимо от времени его принятия в члены товарищества дает члену товарищества право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно и без проведения торгов,

-земельный участок не предоставлен другому члену указанной некоммерческой организации, т.е. не должен быть предметом спора между членами садоводческого товарищества,

-земельный участок, на приобретение которого в собственность претендует член садоводческого товарищества, является земельным участком, образованным из земельного участка, предоставленного некоммерческому садоводческому товариществу до дня вступления в силу этого Федерального закона, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация,

-земельный участок данному члену некоммерческого садоводческого товарищества предоставлен решением общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков (земельного участка) между членами указанной некоммерческой организации,

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом исследовались эти обстоятельства.

Из выписки от ДД.ММ.ГГГГ из протокола общего собрания членов СНТ «Бытовик» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 принят в члены СНТ «Бытовик» и этим же решением ему в порядке его распределения предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м. за №. Эти обстоятельства вытекают и из исследованной в судебном заседании членской книжки садовода от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 СНТ «Бытовик» как члену СНТ.

В судебном заседании исследована копия решения исполнительного комитета Махачкалинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации садоводческого товарищества в районе реки Сулак», согласно которому в районе реки «Сулак» для работников системы Министерства бытового обслуживания населения ДАССР организовано садоводческое товарищество «Бытовик» с выделением в пользование товарищества 15 га земель.

Данное наименование «садоводческое товарищество» без иных словосочетаний присваивались в соответствии с Законом СССР «О кооперации в СССР» садоводческим товариществам, которые были образованы до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», статьей 1 которого введено наименование садоводческое «некоммерческое товарищество».

Частью 1 статьи 53 названного Федерального закона было предусмотрено, что уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу этого Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами этого Федерального закона в течение пяти лет со дня его официального опубликования.

Более того, с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Согласно пункту 1 статьи 26 данного Закона регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие этого Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса.

Пунктом 2 статьи 26 этого Федерального закона было предусмотрено, что порядок и сроки передачи регистрирующему органу указанных регистрационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и сроки передачи регистрирующему органу, каким стали органы налоговой службы Российской, указанных регистрационных дел установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 441 «Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц».

Согласно этому Порядку:

-передача регистрационных дел ранее зарегистрированных юридических лиц должна была осуществляться в течение шести месяцев со дня введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» на основании запросов регистрирующих органов (пункт 2),

-Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации должны были запрашивать у органов, ранее осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц, списки (реестр) юридических лиц с указанием их полного наименования, адреса (места нахождения), регистрационного номера и даты регистрации (пункт 3),

-на основании поступивших запросов органы, ранее осуществлявшие государственную регистрацию юридических лиц, формируют на бумажном и (или) электронном носителе и передают управлениям Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации списки (реестр) юридических лиц с указанием их полного наименования, адреса (места нахождения), регистрационного номера и даты регистрации по следующим категориям:

а) ликвидированные юридические лица;

б) юридические лица, которые находятся в процессе ликвидации;

в) иные юридические лица.

Из смысла статьи 26 названного Федерального закона следует, что внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении садоводческого товарищества, Устав которого принят до ДД.ММ.ГГГГ, могло последовать при представлении последним сведений о регистрации до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, из исследованного в судебном заседании свидетельства серии 05 № следует, что во исполнение требований названного Федерального закона СНТ «Бытовик» на учет в налоговом органе поставлен только ДД.ММ.ГГГГ, устав садоводческого товарищества «Бытовик» в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с присвоением ему наименования «садоводческое некоммерческое товарищество» приведено только в 2006 году.

Из исследованного в судебном заседании свидетельства Федеральной налоговой службы серии 05 № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в отношении СНТ «Бытовик» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его государственной регистрации.

Представителем Администрации <адрес> не отрицается то, что СНТ «Бытовик», которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, является правопреемником садоводческого товарищества «Бытовик».

Поэтому, право пользования земельным участком площадью 15 га, который был предоставлен садоводческому товариществу «Бытовик» на основании решения исполнительного комитета Махачкалинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации садоводческого товарищества в районе реки Сулак», перешло к СНТ «Бытовик», которое является тем же садоводческим товариществом, но в силу закона вместо наименования «садоводческое товарищество «Бытовик» приобрело организационно-правовое наименование «садоводческое некоммерческое товарищество «Бытовик».

Таким образом, установлено, что земельный участок площадью 15 га СНТ «Бытовик» был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из исследованных в судебном заседании:

-топографической съемки участка № в СНТ «Бытовик» в МКР «Кривая балка»,

-межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Бытовик», №, от ДД.ММ.ГГГГ,

-распоряжения УИЗО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которым на основании заявления ФИО1 была утверждена схема расположения земельного участка № в СНТ «Бытовик»,

-схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая утверждена названным распоряжением,

-выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 05:50:000009:564,

следует, что земельный участок площадью 500 кв.м, предоставленный ФИО1 как члену СНТ «Бытовик» на основании решения общего собрания членов СНТ «Бытовик» от ДД.ММ.ГГГГ, находится в границах земельного участка площадью 15 га, предоставленного СНТ «Бытовик».

В деле отсутствуют, представителем Администрации <адрес> и СНТ «Бытовик», которое также не представило в суд свои возражения на иск, не представлены доказательства тому, что данный земельный участок за № предоставлен другому члену СНТ «Бытовик» либо находится за пределами земельного участка площадью 15 га, предоставленного СНТ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Какие-либо доводы о том, что указанный земельный участок изъят из оборота либо ограничен в обороте, в отношении него принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, представителем Администрации <адрес> не высказывались, доказательства о таких ограничениях прав ФИО1 на приобретение земельного участка в собственность материалы дела не содержат,

Таким образом, суд находит, что в судебном заседании установлены все перечисленные выше основные условия, при наличии которых член СНТ вправе приобрести в срок до ДД.ММ.ГГГГ в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок, предоставленный ему как члену некоммерческого товарищества.

Установлено также, что у ФИО1 имеются документы, которые он должен был приложить и приложил к своему заявлению в Администрацию <адрес> о предоставлении названного земельного участка, а именно,

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, притом утвержденная УИЗО Администрации <адрес>, а также выписка из протокола общего собрания членов некоммерческой организации- СНТ «Бытовик», которым ФИО1 в порядке распределения предоставлен именно этот участок.

Из решения Администрации <адрес>, выраженного письмом начальника УИЗО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФУ-13505\22, следует, что в предоставлении ФИО1 казанного земельного участка ФИО1 отказано со ссылкой на то, что земельный участок, выделенный решением исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу «Бытовик» для предоставления работникам предприятий, которые включены в состав этого товарищества, был распределен между работниками этих предприятий, в протоколе общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Бытовик» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 выделен земельный участок площадью 500 кв.м., не указаны основания принятия ФИО1 в члены товарищества и в нем отсутствует актуальная информация.

Между тем, представленная истцом выписка из протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Бытовик» от ДД.ММ.ГГГГ является документом как о принятии ФИО1 в члены товарищества, так и о распределении земельного участка данному члену садоводческого товарищества, поэтому, в ней содержится указанная информация, которая необходима для принятия решения о праве ФИО1

По своему предназначению этот документ СНТ члену СНТ выдается в том случае, если земельный участок действительно распределен данному члену товарищества.

Законом не предусмотрено указание в такой выписке оснований для принятия гражданина в члены товарищества.

А согласно законодательству таким основанием для принятия гражданина в члены товарищества является обращение гражданина о его принятии в члены товарищества. Об этом заявлении ФИО1 в названной выписке указано.

Таким образом, Администрацией <адрес> создан спор с ФИО1 по основаниям, не предусмотренным законом.

Названный выше отказ УИЗО Администрации <адрес> не содержит пояснения о том, какая еще актуальная информация должно содержат решение общего собрания членов СНТ «Бытовик» от ДД.ММ.ГГГГ, необходимая для принятия правильного решения по заявлению ФИО1

Учитывая совокупность обстоятельств дела, а также положения пунктов 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что спорный земельный участок входит в состав территории СНТ «Бытовик», выделен истцу ФИО1 на основании решения общего собрания СНТ и выписки из протокола общего собрания, членство ФИО1 в СНТ, а также что сведения о предоставлении Администрацией <адрес> кому-либо испрашиваемого земельного участка и регистрации за кем-либо права собственности на него отсутствует, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для признания за ФИО1 права собственности на предоставленный ему СНТ земельный участок и не находит оснований для отказа в удовлетворении его исковых требований.

Таким образом, условия, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», соблюдены, в связи с чем ФИО1, являясь членом указанного СНТ, имеет право на предоставление ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:50:000009:564.

Руководствуясь статьями 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 500 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05:50:000009:564, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░ №.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.