Решение по делу № 2а-5606/2018 от 24.05.2018

Дело № 2а-5606/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года                              г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Солдатове Д.А.,

с участием административного истца Суюндуковой Е.С., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Фасахутдиновой А.И., представителя административного ответчика Управления ФССП по Республике Башкортостан судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Сергеевой В.В., действующей на основании доверенности № от 15.06.2018 г., представителя заинтересованного лица Мельникова В.В., действующего на основании доверенности № от 09.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Суюндуковой Е.С. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Фасахутдиновой А.И. о признании незаконным постановления от 24 мая 2018 года о взыскании исполнительского сбора и приостановлении исполнительного производства №,

установил:

Суюндукова Е.С. обратилась в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Фасахутдиновой А.И. о признании незаконным постановления от 24 мая 2018 года о взыскании исполнительского сбора и приостановлении исполнительного производства №, в обоснование своих требований указав, что 01 марта 2018 г. судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №. Должником является Суюндукова Е.С., взыскателем является ООО «Кудо». В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя Фасахутдиновой А.И. 24 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Фасахутдиновой А.И. было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 руб. Постановление считает незаконным, так как ей вменяется, что она незаконно владеет жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес>. Однако Суюндукова Е.С. полагает, что использует указанный дом в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании административный истец Суюндукова Е.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Фасахутдинова А.И. просила отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что в установленный для добровольного исполнения срок 5 дней должником решение суда не исполнено, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу – исполнителю Суюндуковой Е.С. не представлено.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Республике Башкортостан по доверенности судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Сергеева В.В. исковые требования не признала, просила отказать. Пояснила суду, что Суюндуковой Е.С. надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Также, что исполнительский сбор в размере 7% не взыскан.

Представитель заинтересованного лица ООО «Кудо» по доверенности Мельников В.В. в удовлетворении исковых требований просил отказать, мотивируя тем, что направление всевозможных жалоб административным истцом связано не с обращением за защитой своих прав и законных интересов, а с затягиванием исполнительного производства, одновременно нарушая при этом права взыскателя, так как на сегодняшний день решение суда не исполнено.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан на основании исполнительного листа серии № от 02.05.2017 г., выданного Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан по делу №, в отношении должника Суюндуковой Е.С. в пользу взыскателя ООО «Кудо» возбуждено исполнительное производство № на предмет изъятия из незаконного владения Суюндуковой Е.С. жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Суюндуковой Е.С. 02 марта 2018 г., что подтверждается материалами исполнительного производства.

23 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что 23 мая 2018 года в 14.00 час. осуществлен выезд по адресу: <адрес>. Повторно приклеена повестка-предупреждение на ворота о вскрытии помещения.

24 мая 2018 года от должника Суюндуковой Е.С. отобрано объяснение.

24 мая 2018 судебным приставом-исполнителем Фасахутдиновой А.И. вынесено постановление № по исполнительному производству от № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения.

01 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем должнику Суюндуковой Е.С. выдано требование явиться к судебному приставу-исполнителю к 10.00 час. 08 июня 2018 года.

08 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем должнику Суюндуковой Е.С. выдано требование явиться и представить документы на имущество (земельный участок), регистрацию по адресу: <адрес> 10.00 – 11.00 часам 20 июня 2018 года, что подтверждается подписью Суюндуковой Е.С.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что требования исполнительного документа по исполнительному производству № от 01 марта 2018 года об изъятии из незаконного владения Суюндуковой Е.С. жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в срок для добровольного исполнения не исполнено.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 24 мая 2018 года вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом суд исходит из того, что требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено.

Доводы Суюндуковой Е.С. относительно незаконности решения суда о выселении, не могут быть приняты во внимание, как находящиеся за рамками предмета рассмотрения настоящего административного искового заявления, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконным постановления от 24 мая 2018 года о взыскании исполнительского сбора и приостановлении исполнительного производства №.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Суюндуковой Е.С. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Фасахутдиновой А.И. о признании незаконным постановления от 24 мая 2018 года о взыскании исполнительского сбора и приостановлении исполнительного производства № – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья              Фархутдинова А.Г.