Решение от 02.07.2020 по делу № 2а-2379/2020 от 12.05.2020

№ 2а-2379/2020

УИД № 61RS0022-01-2020-003143-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» июля 2020г.          г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:    

председательствующего судьи         Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания        Латышевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС РФ по г.Таганрогу Ростовской области к Ибрагимову Рамизу Нурмагомедовичу об установлении временного ограничения на выезд из РФ, заинтересованное лицо Таганрогский городской отдел СП УФССП по РО,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в обоснование требований указал, Ибрагимов Рамиз Нурмагомедович поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Таганрогу Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя 22.07.2013г., соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 27.03.2017г. На основании п.1 ст.346.12 Ж РФ Ибрагимов Рамиз Нурмагомедович является плательщиком налога уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. В соответствии с п. 2 ст. 346.21 НК РФ «Сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно». Ответчиком 28.05.2018 г. была представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2017 год, в отношении которой была проведена камеральная налоговая проверка и было вынесено Решение №65692 от 29.01.2019г. о привлечении к ответственности за совершении налогового правонарушения по ст. 122 НК РФ и по п.1 ст. 119 НК РФ. Налогоплательщику доначислены налоги в сумме 470 761,38 руб., пени в сумме 19 094,84 руб., штраф в сумме 224 854,25 руб. Указанные начисления не были оплачены. Также Ибрагимовым Р.Н. 29.03.2019г. была представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2018 год и исчислены суммы к уплате. Инспекцией в соответствии со ст.69 НК РФ было направлено в адрес ответчика требование №21070 от 22.03.2019 г. по налогу 470 761,38 руб., по пене 19 094,84 руб., по штрафу 224 854,52 руб., №21747 от 01.04.2019г. по налогу в сумме 1 203 422,38 руб. и пени в сумме 111 050,81 руб., № 25403 от 13.05.2019г. по налогу в сумме 703 908 руб. и пени в сумме 2182,11 руб. В установленные законодательством сроки ответчик данные требования не исполнил. 17.04.2019г. Инспекцией принято решение № 11906 на сумму 714 710,47 руб., №12198 от 25.04.2019г. на сумму 1 106 291,99 руб., №14160 от 07.06.2019г. на сумму 706 090,11 руб. о взыскании задолженности за счет денежных средств должника. На основании ст.47 НК РФ Инспекцией принято решение: № 5790 от 22.04.2019 г. о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 4343 от 23.04.2019г. на сумму 714 710,47 руб.; № 5954 от 06.05.2019 г. о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 4523 от 06.05.2019г. на сумму 1 106 291,99 руб.; № 6815 от 20.06.2019 г. о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 5533 от 21.06.2019г. на сумму 706 090,11 руб. и направлены на исполнение в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, о чем вынесены постановления: №590300989/6176 от 29.04.2019г. на сумму 714 710.47 руб., №592507641/6176 от 13.05.2019г. на сумму 1 106 291.99 руб.,

№ 599768259/6176 от 28.06.2019г. на сумму 706 090,11 руб.

Несмотря на все принятые меры, обязательства по уплате задолженности по исполнительным производствам ответчиком исполнены не были, задолженность перед бюджетом до настоящего времени не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлены.

Административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Ибрагимова Рамиза Нурмагомедовича, <дата> г.р., проживающего по адресу: г. <адрес> 1 до фактического исполнения им обязательств по исполнительным производствам № 592507641/6176 от 13.05.2019г., №590300989/6176 от 29.04.2019г., № 599768259/6176 от 28.06.2019г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения надлежаще.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом почтовой корреспонденцией по месту регистрации и по месту жительства. В суд вернулась корреспонденция с отметкой об истечении срока хранения. В силу ст. 165.1 ГК РФ суд приходит к выводу о надлежащем его извещении, в связи с чем, административный ответчик самостоятельно несет риск последствий неполучения юридически значимого сообщения - судебной повестки, направленной по адресу его регистрации.

Заинтересованное лицо – представитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения надлежаще.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 5 статьи 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, гражданину может быть временно ограничено право выезда из Российской Федерации в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В определении от 24.02.2005 года № 291-0, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию № 114-ФЗ от 15.08.1996 года возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Из части 1 статьи 67 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ - в случае, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав- исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из материалов дела:

Ибрагимовым Р.Н. 28.05.2018 г. была представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2017 год, в отношении которой была проведена камеральная налоговая проверка и было вынесено Решение №65692 от 29.01.2019г. о привлечении к ответственности за совершении налогового правонарушения по ст. 122 НК РФ и по п.1 ст. 119 НК РФ. Налогоплательщику доначислены налоги в сумме 470 761,38 руб., пени в сумме 19 094,84 руб., штраф в сумме 224 854,25 руб.

Также Ибрагимовым Р.Н. 29.03.2019г. была представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2018 год и исчислены суммы к уплате.

Инспекцией в соответствии со ст.69 НК РФ было направлено в адрес ответчика требование №21070 от 22.03.2019 г. по налогу 470 761,38 руб., по пене 19 094,84 руб., по штрафу 224 854,52 руб., №21747 от 01.04.2019г. по налогу в сумме 1 203 422,38 руб. и пени в сумме 111 050,81 руб., № 25403 от 13.05.2019г. по налогу в сумме 703 908 руб. и пени в сумме 2182,11 руб.

В установленные законодательством сроки ответчик данные требования не исполнил.

17.04.2019г. Инспекцией принято решение № 11906 на сумму 714 710,47 руб., №12198 от 25.04.2019г. на сумму 1 106 291,99 руб., №14160 от 07.06.2019г. на сумму 706 090,11 руб. о взыскании задолженности за счет денежных средств должника.

На основании ст.47 НК РФ Инспекцией принято решение: № 5790 от 22.04.2019 г. о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 4343 от 23.04.2019г. на сумму 714 710,47 руб.; № 5954 от 06.05.2019 г. о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 4523 от 06.05.2019г. на сумму 1 106 291,99 руб.; № 6815 от 20.06.2019 г. о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № 5533 от 21.06.2019г. на сумму 706 090,11 руб.

Данные решения направлены на исполнение в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя возбуждены исполнительные производства: №590300989/6176 от 29.04.2019г. на сумму 714 710.47 руб., №592507641/6176 от 13.05.2019г. на сумму 1 106 291.99 руб.,

№ 599768259/6176 от 28.06.2019г. на сумму 706 090,11 руб.

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

07.06.2019г. исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 90349/19/61076-СД.

Ибрагимов Р.Н. был осведомлен о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и о возможном применении в отношении него мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку одним из условий ограничения выезда за пределы Российской Федерации является неисполнение должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а с учетом установленных судом обстоятельств осведомленности о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, у суда имеются оснований для ограничения выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, суд удовлетворяет административные исковых требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №№ 84423/19/61076-░░, 90349/19/61076-░░, 128086/19/61076 –░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 90349/19/61076-░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.07.2020░.