Решение от 25.01.2017 по делу № 33-136/2017 (33-22776/2016;) от 29.11.2016

Судья Патрушева М.Е.дело № 33-136/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25.01.2017 г. Екатеринбург

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,

судей Федина К.А.,

Ивановой Т.С.,

при секретаре Паначёвой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Докучаева Д.С. к Главному управлению МВД России по Свердловской области о включении в выслугу лет периода службы в льготном исчислении,

по апелляционной жалобе Докучаева Д.С. на решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 27.09.2016,

заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения истца Докучаева Д.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Речнову О.В. (доверенность *** от *** сроком по ***, представителя третьего лица Кабакову О.В. (доверенность *** от *** сроком по ***), возражавших против доводов апелляционной жалобы,

установила:

Докучаев Д.С. обратился в суд с иском, в котором с учетом изменения предмета иска, просит обязать ответчика включить в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации из расчета 1 месяц службы за 3 месяца: с *** по *** сроком 61 день, с *** по *** сроком 105 дней.

В обоснование исковых требований указал, что в период с *** по *** проходил службу в органах внутренних дел; в настоящее время проходит службу в СУ СК России по Свердловской области. С целью назначения пенсии по линии Следственного комитета, истец обратился в отдел кадров с заявлением о расчете выслуги лет. Согласно справке ответчика о льготном исчислении выслуги лет, полученная по запросу СУ СК России по Свердловской области, истцу в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 день за 1,5 дня засчитаны периоды: *** - 1 день; с *** по ***-20 дней; *** по *** - 16 дней. Всего 37 дней. Из расчета 1 день за 3 дня: с *** по *** - 9 дней; с *** по ***-11 дней; с *** по *** - 4 дня, всего 24 дня. Докучаев Д.С. считает, что весь указанный период (61 день) подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 день за 3 дня. Кроме этого, ответчик включил период в выслугу лет на льготных условиях из расчета 1 день за 3 дня - 100 дней, на основании решения мирового судьи участка № *** от ***. Вместе с тем, ответчиком не включены дни участия в контртеррористических операциях, подтвержденные соответствующими приказами: *** от *** - 2 дня за апрель 2002 г.; *** от *** - 2 дня за май 2002 г.; *** от *** - 1 день за июнь 2002 г.; всего пять дней.

Решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от *** в иске отказано.

С решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что периоды с *** по *** и с *** по *** должны засчитываться в льготном исчислении из расчета 1 день за 3 дня. Считает, что факт его участия в контртеррористических операциях подтверждается решениями мирового судьи.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав истца и представителей ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 07 июня 2000 г. № 1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях» (утратил силу с 09.07.2007) установлено засчитывать с 1 августа 1999 г. военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.

Согласно подп. «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г.) указанным в пункте 1 настоящего постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В ранее действующей редакции также было указано на непосредственное участие в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях.

Исходя из ст. 3 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (утратил силу с 1 января 2007 г. в связи с принятием Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ) под контртеррористической операцией понимаются специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130 «О борьбе с терроризмом» военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).

Статьей 23 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено аналогичное льготное исчисление выслуги лет за время непосредственного участия в контртеррористических операциях, при этом под такой операцией признается комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Докучаев Д.С. в период с *** по *** проходил службу в органах внутренних дел (л.д.49).

На основании рапорта истца от ***, истец уволен из органов внутренних дел по собственному желанию (п. «а» ст.19 Закона РФ «О милиции»). Выслуга лет в календарном исчислении составила 10 лет 11 месяцев 10 дней (л.д.51).

С *** по настоящее время истец проходит службу в ***

Согласно копии послужного списка, объяснениям истца, которые в силу ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательством по делу, ответчиком в выслугу лет в льготном исчислении включены следующие периоды:

из расчета 1 день за 1,5 дня засчитаны периоды: ***-1 день; с *** по ***-20 дней; *** по *** - 16 дней. Всего 37 дней;

из расчета 1 день за 3 дня: с *** по *** - 9 дней; с *** по ***-11 дней; с *** по *** - 4 дня, всего 24 дня;

из расчета 1 день за 3 дня - 100 дней (за период с *** по ***), на основании решения мирового судьи участка № *** от ***, в том числе, дни участия в КТО, подтвержденные соответствующими приказами: *** от *** - 2 дня за апрель 2002 г. (15-16 число); *** от *** - 2 дня за май 2002 г. (15 и 16 число); *** от *** - 1 день за июнь 2002 г. (15 число); всего пять дней (л.д.50, 12-17).

Из расчета выслуги лет дни нахождения истца в служебных командировках засчитаны в выслугу лет в льготном исчислении (1 день службы за 1,5 дня – 37 дней).

Проанализировав положения приведенного законодательства, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что ответчиком обязанность по исчислению истцу выслуги лет в льготном исчислении исполнена, а факт участия в контреррористических операциях в течение всего периода командировки достоверными и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Данные выводы суда являются ошибочными в связи со следующим.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ *** ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ *** ░░ *** ░░ 61 ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 37 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 61 ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ *** ░░ ***. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 2 ░░. 61 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ № *** ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 100 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░ 3 ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ *** ░░ ***.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ *** ░░ ***, *** ░░ ***, *** ░░ *** ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░ 16 ░░░░░░ 2002 ░., 15 ░ 16 ░░░ 2002 ░.,***, ░░░░░ ░░ 5 ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ *** ░░ *** 105 ░░░░, ░░ ░░░░░░░ 100 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.09.2016 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ *** ░░ 20.04.2001░ ░░░░░░░░░░ 37 ░░░░, ░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.09.2016 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ *** ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ *** ░░ 20.04.2001░ ░░░░░░░░░░ 37 ░░░░, ░ *** ░░ *** ░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.09.2016 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░.░.