Решение по делу № 2-3269/2014 от 14.08.2014

Дело №2- 3269 \14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2014 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Хорьковой Л.А., с участием прокурора Самотугиной О.Л. при секретаре судебного заседания Боровковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сухарева Е.В. о признании незаконным бездействие Территориальной избирательной комиссии, обязании предоставить для ознакомления и выдать заверенные копии всех документов, решений и протоколов избирательной о комиссии о регистрации на должность главы муниципального образования Дмитровский муниципальный район, регламент рабочей группы,

установил:

Сухарев Е.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействие Территориальной избирательной комиссии Дмитровского района Московской области, выразившееся в не представлении копий документов, поданных кандидатами на должность Главы муниципального образования Дмитровский район, также инструкцию, положение регламент рабочей группы по приему и проверке документов представляемых кандидатом, уполномоченным представителем избирательных объединений и обязании территориальной избирательной комиссии Дмитровского района предоставить в течении 1 дня для ознакомления по запросу копии всех документов ( поданных на день принятия решения судом) кандидатами на должность Главы муниципального образования Дмитровский район, исключив из них конфиденциальные данные, решений и протоколов заседаний избирательной комиссии о регистрации на должность главы муниципального образования Дмитровский муниципальный район с указанием ( фамилии, имени. отчества) членов избирательной комиссии, голосовавших за данные Решения, регламент (инструкцию, положение) рабочей группы по приему и проверке документов предоставляемых кандидатом уполномоченным представителем избирательных объединений.

Заявитель пояснил, что назначен членом Территориальной избирательной комиссии Дмитровского района Московской области с правом совещательного голоса, по заявлению кандидата на должность Главы муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области ФИО1 В рамках Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" ( в ред. Закона М.О. от 09.09.2011 № 137\2011- ОЗ) прибыв ДД.ММ.ГГГГ. в помещение Территориальной избирательной комиссии Дмитровского района Московской области заявитель попросил для ознакомления (в том числе путем фотосъемки) документы и материалы непосредственно связанные с выборами, которые проводит Территориальная избирательная комиссия Дмитровского района Московской области.

Однако заверенные копии вышеуказанных протоколов заявителю не были выданы, его право на получение заверенных копий документов и материалов, непосредственно связанных с выборами, установленное в подп. "г" п. 23 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" нарушено.

В судебном заседании заявитель и его представитель заявление поддержали.

Заинтересованное лицо- председатель Территориальной избирательной комиссии – Тилинина Е.Б. – возражает по заявленным требованиям, по основаниям изложенным в отзыве (л.д.20).

Выслушав прокурора, полагавшего заявление подлежащее удовлетворению, объяснения сторон, исследовав представленные материалы дела, суд находит заявление, подлежащее удовлетворению частично.

Как установлено судом, решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы Главы муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области.(л.д.18).

Заявитель Сухарев Е.В. назначен членом территориальной избирательной комиссии Дмитровского района с правом совещательного голоса по заявлению кандидата на должность Главы муниципального образования Дмитровского муниципального района Московской области ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Сухареву Е.В. было выдано удостоверение № о том, что он является членом ТИК Дмитровского района с правом совещательного голоса по выборам Главы муниципального образования Дмитровского муниципального района Московской области ДД.ММ.ГГГГ, назначенным кандидатом на должность главы муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ прибыв в помещение ТИК Дмитровского района Московской области заявитель попросил для ознакомления (в том числе путем фотосъемки) документы и материалы, непосредственно связанные с выборами, которые проводит ТИК Дмитровского района Московской области. В ответ на его устное обращение ТИК было отказано в ознакомлении с документами и попросили написать заявление для ознакомления с документам, представленными гражданами в Территориальную Избирательную комиссию Дмитровского муниципального района Московской области для выдвижения и регистрации в качестве кандидатов на муниципальных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ и обеспечить его в рабочее время Территориальной Избирательной комиссии Дмитровского муниципального района Московской области возможность ознакомления с указанными выше документами;

ДД.ММ.ГГГГ Сухарев обратился в ТИК с просьбой представить копии поданных документов кандидатов по выборам Главы муниципального образования Дмитровского муниципального района <адрес>, что подтверждается его обращением с отметкой о принятии члена ТИК ФИО2 (л.д.11).

Решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении члена ТИК Дмитровского района с правом совещательного голоса» заявителю было разъяснено, что ТИК Дмитровского района работает по утвержденному графику при этом также в п. 2 указано, что заявлений от Сухарева Е.В. о выдаче документов, поданных кандидатами на выборы Главы муниципального образования Дмитровский муниципальный район в ТИК не поступало.

С указанным решением Сухарев Е.В. ознакомился ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на указанном решении. (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Сухарев Е.В. обратился с заявлением в ТИК с просьбой предоставить копию регламента ТИК, также инструкцию, положение, регламент рабочей группы по приему и проверке документов. представляемых кандидатами, уполномоченными представителем, избирательных объединений, что также подтверждается отметкой о приеме указанного документа ( л.д.9).

В этот же день заявитель получил решение № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении порядка ознакомления с документами и материалами ТИК Дмитровского района», где указано, что выдача заверенных копий документов и материалов непосредственно связанных с выборами за исключением тех, которые определены Федеральным Законом, производится в помещении ТИК Дмитровского района в количестве 10 листов в каждый вторник месяца до истечения полномочий ТИК с 15- 00 до 16-00 часов» (л.д.7-8).

В пункте 23 ст. 29 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указано, что член комиссии с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии; г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Согласно пункта 25 ст. 29 Федерального закона N 67-ФЗ член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.

Суд, выслушав стороны, приходит к выводу о том, что законные права и интересы заявителя были нарушены, т.к. с документами кандидатов он был не ознакомлен, как и не ознакомлен с решениями и протоколами заседания избирательной комиссии о регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования, что было подтверждено им в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с пп. "г" п. 23 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Аналогичные полномочия члена комиссии с совещательным голосом определены в статье 19 п.19 пп.4 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) "О муниципальных выборах в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 16.05.2013 N 2/52-П), согласно которому член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением избирательных бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном Федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Согласно п. п. 2.3 и 3.1 Положения о порядке ознакомления с документами и материалами непосредственно связанными с выборами и получении копий этих документов и материалов в территориальной избирательной комиссии Дмитровского района, утвержденного Решением ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ, время ознакомления с документам и материалами и копии материалов выдаются избирательной комиссией в количестве 10 листов в каждый вторник месяца, до истечения полномочий ТИК в помещении ТИК Дмитровского района с 15.00 до 16.00 часов (л.д.7-8).

Оценив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеет место неправомерное бездействие ТИК Дмитровского района Московской области, поскольку комиссия в нарушение требований п.п. 4 п.19 ст. 19 Закона МО "О муниципальных выборах в Московской области" без уважительных причин не представила члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса Сухареву Е.В.. запрашиваемые документы.

В качестве способа защиты нарушенного права суд полагает обязать ТИК предоставить заявителю запрашиваемые документы, за исключением содержащих конфиденциальную информацию, а также документов, уже ранее предоставленных ТИК в ответ на обращение Сухарева Е.В..

При этом ссылка заинтересованного лица о том, что заявителю были предоставлены запрашиваемые документы, что подтверждается актом, составленным членами комиссии в отсутствие заявителя является не состоятельной.

Что касается представленного в дело решения ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче копий запрашиваемых документов, заверенных печатью ТИК, то согласно записи заявителя на указанном решении, а также подтвержденном в судебном заседании указанные документы заявителю представлены не были. (л.д.21).

Вместе с тем, как установлено ранее, что запрашиваемый заявителем регламент рабочей группы по приему и проверке документов представляемых кандидатом, уполномоченным представителем избирательных объединений в ТИК отсутствует, в связи с чем, требования в этой части удовлетворению не подлежит, как и не подлежат требования указания фамилии, имени и отчества членов комиссий, голосовавших за решение по регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК, ст. 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.19 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области, ст. 259-261, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сухарева Е.В. - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Территориальной избирательной комиссии по уклонению в передаче Сухареву Е.В. для ознакомления по запросу копий документов, поданных кандидатами на должность главы муниципального образования Дмитровский район, решений и протоколов заседаний избирательной комиссии о регистрации на должность главы муниципального образования Дмитровский район.

Обязать Территориальную избирательную комиссию предоставить для ознакомления по запросу копии документов, поданных кандидатами на должность главы муниципального образования Дмитровский район, решений и протоколов заседаний избирательной комиссии о регистрации на должность главы муниципального образования Дмитровский район, кроме документов, содержащих конфиденциальную информацию по состоянию на дату принятия решения т.е. на ДД.ММ.ГГГГ,

Требования о предоставлении указанных документов в течении 1 дня, а также с указанием в решении и протоколах избирательной комиссии о регистрации на должность главы муниципального образования Дмитровский район фамилии, имени и отчества членов комиссии, голосовавших за данные решения, регламент рабочей группы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Мособлсуд в течение пяти ней через Дмитровский горсуд.

Судья