Решение от 13.05.2014 по делу № 2-2217/2014 от 30.12.2013

Дело № 2-2217 /14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2014 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи : Кадыровой Э.Р.

при секретаре : Газиевой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ФИО15 об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратился в суд с иском к ФИО18 о признании незаконными распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГг. об исключении его из числа списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указывает, что истец уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Календарная выслуга составляет <данные изъяты> льготная выслуга <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг. по заявлению истец был включен в список очередников на получение жилой площади с учетом даты предварительного учета с ДД.ММ.ГГГГ На запрос истца о продвижении по очереди письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик уведомил, что распоряжением ФИО5 <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № истец исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью.

Считает данное распоряжение незаконным, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он владел жилой квартирой по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой- <данные изъяты> кв.м. из которых <данные изъяты> доля досталась истцу по наследству.

<данные изъяты> согласно договору купли-продажи, зарегистрированного Мелеузовским филиалом ГРП от ДД.ММ.ГГГГ истец выкупил <данные изъяты> долю квартиры в <адрес> В связи с тем, что рассчитаться за квартиру не смог, решением Мелеузовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. договор продажи <данные изъяты> доли квартиры был расторгнут, и принадлежащая истцу <данные изъяты> доля квартиры была передана продавцам в сет уплаты неустойки.

Таким образом, в настоящее время истец и члены его семьи жилья не имеют. О распоряжении от ДД.ММ.ГГГГг. № истец узнал только ДД.ММ.ГГГГ. согласно почтовому конверту.

Истец ФИО6 и его ФИО2 по доверенности ФИО11 в судебном заседании заявленные требования подержали, просили удовлетворить.

ФИО2 <адрес> городского округа <адрес> РБ по доверенности ФИО12 в судебном заседании просит в иске отказать и применить срок исковой давности по оспариванию решений органов местного самоуправления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Частью 1 ст. 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Доводы ФИО2 ответчика, что истцом пропущен срок исковой давности по оспариванию постановления органа местного самоуправления судом не принимается, поскольку оспариваемое постановление истцом получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на конверте, а в суд с иском обратился ДД.ММ.ГГГГ т.е. в установленный законом срок.

В соответствии с положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации (№).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О военнослужащих", введенным в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: 1) жилого помещения в собственность бесплатно; 2) жилого помещения по договору социального найма; 3) единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ распространяются в том числе на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В целях совершенствования учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации Правительство Российской Федерации своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N № утвердило Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).

Названными Правилами устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 12 названных Правил ведения учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

Из содержания раздела III названных Правил, регулирующего порядок учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, следует, что для постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащим или гражданам, уволенным с военной службы, необходимо обратиться с соответствующим заявлением, приложив к нему документы, перечисленные в пункте № Правил.

Таким образом, одним из обязательных условий, дающими право на получение государственной поддержки любым из указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" способов, являются: прохождение службы в течение 10 лет и более в органе, финансируемом из федерального бюджета; постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГг.

Судом установлено, что ФИО6, являясь военнослужащим, уволенным с военной службы, был поставлен на учет для получения жилой площади, что подтверждается выпиской из постановления ФИО8 исполкома ФИО9 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека.

Также суд установил, что в учетном деле ФИО6 имеются документы, подтверждающие обращение его после увольнения с военной службы - его заявление заместителю ФИО5 <адрес> о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Согласно Распоряжению главы ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО6 исключен из списка военнослужащих уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых. Указанное распоряжение направлено ответчиком ДД.ММ.ГГГГг. и получено последним ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается штемпелем на конверте.

Решением Мелеузовского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено:

договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО3 и ФИО4 с одной стороны и ФИО6 с другой стороны, зарегистрированный Мелеузовским филиалом Государственной регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ части передачи ФИО13 и ФИО4 по <данные изъяты> доле <адрес> в собственность ФИО6 расторгнуть.

Взыскать с ФИО6 в пользу ФИО3 и ФИО4 в счет неустойки в размере на <данные изъяты>. каждой, что составляет по <данные изъяты> доле ФИО3 и ФИО4 в указанной квартире.

Определением Мелеузовского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено:

Разъяснить, что решением Мелеузовского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № по иску ФИО3 и ФИО4 к ФИО6 после расторжения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированный Мелеузовским филиалом Государственной регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ. восстановлено право долевой собственности ФИО3 и ФИО4 на квартиру № № <адрес> с долей в праве <данные изъяты> у каждой из них, а также ФИО3 и ФИО4 в счет взыскания неустойки передана в долевую собственность доля в <адрес> в размере еще <данные изъяты> каждой из них, всего их доля в праве долевой собственности на <адрес> составляет <данные изъяты> у каждой.

Поскольку право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета имеют только граждане, уволенные с военной службы, которые признаны нуждающимися в получении или улучшении жилищных условий, а истец, не обеспечен государством жилым помещением по установленным нормам, то суд пришел к выводу, что он обладает правом на получение жилой площади на основании п. № Правил, поэтому может состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения.

Согласно п. № Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет федерального бюджета в случае выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Вместе с тем, суд установил, что истцом соблюден порядок представления документов при постановке в очередь на получение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений истец представил документы, содержащие достоверные сведения об увольнении его с военной службы в связи с достижением предельного возраста, Календарная выслуга лет составляет 28 лет, в связи с чем, пользовался льготами на обеспечение жилой площадью и имел право на включение органами местного самоуправления в списки, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому необоснованно был снят с учета и исключен из списков на получение жилья. Доказательств, подтверждающих, что в представленных истцом документах, являющихся основанием для исключения его из списка не имелось, сведения не соответствующие действительности, ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что распоряжение ФИО5 <адрес> городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО6 из единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий следует признать незаконным.

В требованиях ФИО6 об обязании ФИО7 <адрес> городского округа <адрес> предоставить истцу жилую площадь в ФИО9 <адрес> суда считает необходимым отказать, поскольку согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О статусе военнослужащих", ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ФИО20 не наделено полномочиями по представлению жилых помещений по договорам социального найма и не наделено полномочиями по представлению жилых помещений в собственность бесплатно.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░6 ░ ░░░7 <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░21 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░