Решение по делу № 2-1152/2016 от 19.08.2016

Дело № 2-1152 (2016 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Агинское 17 октября 2016 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Деговцовой О.Р.

при секретаре Жамьяновой М.А.

с участием:

истца Лесковой Лидии Вячеславовны

представителя истца Янова Олега Александровича

представителя ответчика Администрации городского поселения «Новоорловск», по доверенности от 2 марта 2016 года Репиной Елены Владимировны

специалиста Комитета по финансам администрации муниципального района «Агинский район», по доверенности от 11 октября 2016 года, консультанта бюджетно-контрольного отдела Комитета по финансам администрации муниципального района «Агинский район» Базарсадаевой Олеси Владимировны

специалиста Администрации городского поселения «Новоорловск», главного бухгалтера администрации городского поселения «Новоорловск» Зубова Виталия Викторовича

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесковой Лидии Вячеславовны к Администрации городского поселения «Новоорловск» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанности

у с т а н о в и л:

Лескова Л.В. обратилась в Агинский районный суд с вышеуказанным иском к Администрации городского поселения «Новоорловск». В обоснование исковых требований указала, что работает в Администрации городского поселения «Новоорловск» в должности сторожа с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад установлен в размере 3 300 рублей, кроме того производятся доплаты: районный коэффициент 40% - 1 422 рублей 96 копеек, процентная надбавка 30% - 1 067 рублей 22 копеек, персональный повышающий коэффициент 7,8% - 257 рублей 40 копеек.

Ежемесячный размер ее заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 6 047 рублей 28 копеек за отработанное по нормативу время.

Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует положения и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству.

Размер ее вознаграждения за труд, несмотря на прямой запрет на дискриминацию при установлении и изменении условий отплаты труда, снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией Российской Федерации минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель в нарушение требований Конституции РФ и трудового законодательства включает все полагающиеся ей компенсационные выплаты в равный МРОТ размер вознаграждения за труд.

С ДД.ММ.ГГГГ размер МРОТ установлен на уровне 6 204 рублей в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ размер МРОТ установлен на уровне 7 500 рублей за отработанное по нормативу время.

Таким образом, надбавка в виде районного коэффициента, а также процентная надбавка за стаж работы являются дополнительной компенсацией, и должны начисляться на сумму за фактически отработанное время, а не входить в ее состав.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчики недоначислили и не выплатили ей заработную плату в размере 43 019 рублей 45 копеек.

Предъявляет требование о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 019 рублей 45 копеек, обязании администрации городского поселения «Новоорловск» выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда, установленного в сумме 7 500 рублей за отработанное по нормативу время без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям до внесения соответствующих изменений в законодательство об оплате труда.

В судебном заседании истец Лескова Л.В. поддержала исковые требования в части, с учетом заявленного стороной ответчика срока исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумму в размере 18 668 рублей 01 копеек.

Представитель истца Янов О.А. поддержал исковые требования в части, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумму в размере 18 668 рублей 01 копеек.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Новоорловск», по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Репина Е.В. заявила о применении срока исковой давности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца Лескову Л.В., представителя истца Янова О.А., представителя ответчика Администрации городского поселения «Новоорловск» Репину Е.В., специалиста Комитета по финансам администрации муниципального района «<адрес>» Базарсадаеву О.В., специалиста главного бухгалтера администрации городского поселения «Новоорловск» Зубова В.В., изучив материалы гражданского дела, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия, включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (статья 146).

Заработная плата конкретного работника, согласно Трудовому кодексу РФ, устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135), которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (часть вторая статьи 135) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда (часть первая статьи 147).

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования статей 2, 22, 130, 132, 135, 146 и 147 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об установлении работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, заработной платы в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), предусмотренными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда.

Лескова Л.В. работает в администрации городского поселения «Новоорловск» с ДД.ММ.ГГГГ в должности сторожа.

Трудовые правоотношения работника администрации городского поселения «Новоорловск» и Администрации городского поселения «Новоорловск» урегулированы трудовым договором.

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения «Новоорловск», в лице главы поселения Махутовой Т.Н., действующей на основании Устава поселения и Лескова Л.В. заключили трудовой договор об исполнении трудовых обязанностей по должности сторожа на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 8 трудового договора работнику установлена минимальная тарифная ставка – 3 300 рублей 00 копеек, районный коэффициент – 40%, процентная надбавка – 30%, другие доплаты и выплаты – персональный повышающий коэффициент в размере 7,8%.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда.

В силу главы 50 Трудового кодекса РФ районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Законодательное определение понятия заработной платы устанавливается в части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, согласно которой заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Трудовой кодекс Российской Федерации, часть третья его статьи 133, в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

Региональным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между <адрес>, Федерацией профсоюзов <адрес>, Объединением работодателей <адрес> «О минимальной заработной плате в <адрес>» в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ минимальная месячная заработная плата в <адрес> - минимальное вознаграждение за труд, включающее в себя компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности), установлена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 044 рублей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 376-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 204 рублей в месяц, а с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 164-ФЗ «О внесении изменении в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 7 500 рублей в месяц.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним в местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районнах или местностях.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ 6 204 рублей). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Президиум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, утвердил Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, в котором дано разъяснение о том, что районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях, и не может включаться в состав заработной платы, которая равна минимальному размеру оплаты труда, а начисляется сверх указанного размера заработной платы.

В ходе судебного заседания установлено, что размер начисленной и выплаченной истцу Лесковой Л.В. заработной платы без учета районного коэффициента 40% и процентной надбавки 30 % ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, заработная плата начислялась и выплачивалась истцу в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства, начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось к заработной плате, размер которой был ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Установлено, что Лесковой Л.В. начислена заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 440 рублей 12 копеек и включила в себя: окла<адрес> 376 рублей 50 копеек, районный коэффициент 40% - 1 750 рублей 62 копеек, процентную надбавку 30% - 1 312 рублей 96 копеек, персональный повышающий коэффициент – 0 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 9 754 рублей 16 копеек и включила в себя: окла<адрес> 737 рублей 70 копеек, районный коэффициент 40% - 2 295 рублей 10 копеек, процентную надбавку 30% - 1 721 рублей 32 копеек, персональный повышающий коэффициент – 0 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 6 983 рублей 52 копеек и включила в себя: окла<адрес> 107 рублей 95 копеек, районный коэффициент 40% - 1 643 рублей 18 копеек, процентную надбавку 30% - 1 232 рублей 39 копеек, персональный повышающий коэффициент – 0 рублей.

Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.

Лескова Л.В. представила расчет суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы, на основании которого просит взыскать с ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 18 668 рублей 01 копеек.

Расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы произведен и специалистом Комитета по финансам администрации муниципального района «<адрес>» Базарсадаевой О.В.

Суд принимает представленный Комитетом по финансам администрации муниципального района «<адрес>» расчет, представленный в нижней таблице, поскольку указанный расчет составлен в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации:

- за май 2016 года оклад составлял 3 300 рублей 00 копеек, ставка за месяц 4 059 рублей 87 копеек, за праздничные дни – 173 рублей 68 копеек, доплата за работу в ночное время – 191 рублей 05 копеек, доплата до МРОТ – 1 779 рублей 39 копеек, итого 6 204 рублей 00 копеек, районный коэффициент 40% - 2 481 рублей 60 копеек, коэффициент за стаж 30% - 1 861 рублей 20 копеек, всего начислено 10 546 рублей 79 копеек;

- за июнь 2016 года оклад составлял 3 300 рублей 00 копеек, ставка за месяц 3 673 рублей 21 копеек, доплата за работу в ночное время – 172 рублей 86 копеек, доплата до МРОТ – 2 357 рублей 93 копеек, итого 6 204 рублей 00 копеек, районный коэффициент 40% - 2 481 рублей 60 копеек, коэффициент за стаж 30% - 1 861 рублей 20 копеек, всего начислено 10 546 рублей 80 копеек;

- за июль 2016 года оклад составлял 3 300 рублей 00 копеек, ставка за месяц 3 810 рублей 71 копеек, доплата за работу в ночное время – 534 рублей 29 копеек, доплата до МРОТ – 3 155 рублей 00 копеек, итого 7 500 рублей 00 копеек, районный коэффициент 40% - 3 000 рублей 00 копеек, коэффициент за стаж 30% - 2 250 рублей 00 копеек, всего начислено 12 750 рублей 00 копеек.

В пользу истца Лесковой Л.В. подлежит взысканию разница между начисленной суммой заработной платы и заработной платой, подлежащей уплате с учетом минимального размера оплаты труда - 6 204 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, 7 500 рублей с ДД.ММ.ГГГГ:

- за май 10 546 рублей 80 копеек – 7 440 рублей 12 копеек = 3 106 рублей 68 копеек,

- за июнь 10 546 рублей 80 копеек – 9 754 рублей 16 копеек = 792 рублей 64 копеек,

- за июль 12 750 рублей 00 копеек – 6 983 рублей 52 копеек = 5 766 рублей 48 копеек,

итого 9 665 рублей 80 копеек.

На основании изложенного, обязание администрации городского поселения «Новоорловск» производить выплату заработной платы Лесковой Л.В. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы, может быть обеспечено судебным решением.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Лесковой Лидии Вячеславовны удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского поселения «Новоорловск» в пользу Лесковой Лидии Вячеславовны недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 665 (девять тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей 80 копеек.

Обязать администрацию городского поселения «Новоорловск» с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление и выплату заработной платы Лесковой Лидии Вячеславовне при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Агинский районный суд.

В суд кассационной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные способы обжалования до его вступления в законную силу.

Председательствующий судья Деговцова О.Р.