Решение по делу № 2-1166/2022 от 03.06.2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Цыганенко О.В.

с участием прокурора Нигматуллина Р.И., представителя ответчика ГКУ «УСЗН № 2» Авдеевой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 23 ноября 2022 года

гражданское дело № по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кислинского Н.В., к ГКУ «УСЗН № 2» о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах Кислинского Н.В., обратился в суд с иском к ГКУ «УСЗН № 2» о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия. В исковом заявлении указано, что в ходе проведения проверки по обращению Кислинского Н.В. в действиях ГКУ «УСЗН № 2» выявлены нарушения жилищного законодательства. Истец Кислинский Н.В. состоит в зарегистрированном браке с Кислинской Л.П., у них имеется в собственности жилое помещение, которое приобретено ими в период брака на основании договора купли-продажи от 22.05.2018, но оформлено на имя Кислинской Л.П. Истец Кислинский Н.В. состоит на учете в ГКУ «УСЗН № 2» в качестве получателя жилищно-коммунальной выплаты по категории «инвалид ... группы», одновременно является лицом, достигшим возраста 80 лет. Также на учете в ГКУ «УСЗН № 2» состоит его супруга Кислинская Л.П. Истец и его супруга зарегистрированы и проживают по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ... кв. ..., с 14.10.2021., площадь жилого помещения составляет 30,6 кв.м. Ответчик отказал истцу в компенсации расходов на уплату взноса за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, как гражданину, достигшему возраста 80 лет, т.к. он не является собственником жилого помещения. Также Кислинской Л.П. был произведен перерасчет компенсации с 01.11.2021 из расчета 30,6 кв.м./2*6,97 (с 01.01.2022 – 9,45). Поскольку указанная квартира приобретена в период брака, она является совместной собственностью супругов в соответствии с положениями действующего семейного законодательства РФ, не зависимо, на кого оно оформлено. 21.04.2022 прокуратурой в адрес директора ГКУ «УСЗН № 2» вынесено представление, но мер к восстановлению прав Кислинского Н.В. не предпринято. Просит признать отказ ГКУ «УСЗН № 2» в назначении компенсации расходов на уплату взноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме Кислинскому Н.В. незаконным; обязать ответчика назначить истцу компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном дома с 01.11.2021; обязать ответчика произвести перерасчет жилищно-коммунальной выплаты в период с 01.11.2021: с 01.11.2021 по 31.12.2021 – 106 руб. 64 коп. в месяц, с 01.01.2022 по дату вынесения решения суда – 144 руб. 59 коп. в месяц.

Истец Кислинский Н.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. ...).

Представитель ответчика ГКУ «УСЗН № 2» Авдеева Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, опрошенная ранее в судебных заседаниях доводы возражений поддерживала. Из отзыва на исковое заявление (л.д. ...) следует, что в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. Постановлением Правительства Курганской области от 11.12.2012 № 594 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Согласно ст. 17 указанного ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%: - платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 3 Правил предоставление ЖКВ осуществляется по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Кислинский Н.В. состоит на учете в ГКУ «УСЗН № 2» в качестве получателя жилищно-коммунальной выплаты по категории «инвалид 3 группы», зарегистрирован по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... В состав жилищно-коммунальной выплаты по адресу регистрации истца входят: электроэнергия, газ, холодное водоснабжение, централизованное отопление, вывоз твердых коммунальных отходов. Компенсация расходов на уплату взноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для инвалидов 3 группы не входит. В соответствии со ст. 169 ЖК РФ может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, в размере 50%, 80 лет – в размере 100 %, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов 1 и 2 групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, в размере 50%, 80 лет – в размере 100%. По обращению Кислинского Н.В. был сделан запрос, согласно ответа из Росреестра по Курганской области, он собственником жилого помещения не является, в связи с чем, отказ в назначении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме правомерен. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Кислинская Л.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. ...). Ранее поясняла, что квартира № по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., была приобретена за счет совместных средств с Кислинским Н.В. и является их совместной собственностью.

Представитель 3-его лица НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по существу исковых требований не заявил.

Представитель 3-его лица ГУ Управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление (л.д. 98-103) следует, что с заявленными исковыми требованиями не согласно, т.к. правоотношения, регулирующие уплату собственниками жилого помещения взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, регулируются ЖК РФ. Единственным доказательством зарегистрированного права собственности на жилое помещение является выписка из ЕГРН. В соответствии с ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 169 ЖК РФ, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 ЖК РФ, между тем, такой обязанности у члена семьи собственника не возникает. Статьей 169 ЖК РФ предусмотрена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Кислинский Н.В. не является собственником жилого помещения, истцом не представлено доказательств того, что он несет расходы на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Положения семейного кодекса в данных правоотношениях не применимы, поэтому отказ в назначении компенсации истцу является правомерным.

Представитель 3-его лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление (л.д. 106) следует, что в соответствии со ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 169 ЖК РФ, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 ЖК РФ. Согласно п. 7, пп. 2 п. 2 ст. 4-1 Закона Курганской области от 03.12.2004 № 845 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области» компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется собственникам жилых помещений, достигших возраста 80 лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов 1 и 2 групп в размере 100%. Порядок предоставления такой компенсации отдельным категориям граждан в Курганской области утвержден Постановлением Правительства Курганской области от 20.06.2016 № 184. Кроме того, ст. 34 СК РФ установлено, что совместная собственность супругов – это имущество, нажитое супругами в период брака. Общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено.

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Кислинский Н.В., ... г.р., состоит в зарегистрированном браке с Кислинской Л.П., ... г.р., с ... года, что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака (л.д. ...

В период брака приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. ... на основании договора купли-продажи от 22.05.2018 (л.д. ...); право собственности на которое зарегистрировано за Кислинской Л.П., являющейся супругой истца Кислинского Н.В. (л.д. ...). Кислинский Н.В. является инвалидом 3 группы (л.д. ....).

В связи с отказом Кислинскому Н.В. в предоставлении компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, 21.04.2022 Шадринским межрайонным прокурором вынесено представление в адрес директора ГКУ «УСЗН № 2» (л.д. ...), которое рассмотрено, выявленные нарушения не устранены (л.д. ...).

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов. В случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, документы и информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении такой компенсации, и не вправе требовать представление указанных документов и информации от граждан.

Закон Курганской области от 03.12.2004 № 845 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области» устанавливает меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Курганской области.

Из п. 5 и п. 7 ч. 1 ст. 1 указанного Закона № 845 следует, что к категориям граждан, проживающих на территории Курганской области, в отношении которых настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки, относятся: одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет; собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих граждан, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп.

В силу ст. 4-1 Закона № 845 лицам, указанным в пунктах 4, 5, 6 и 7 статьи 1 настоящего Закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленного постановлением Правительства Курганской области, и занимаемой общей площади жилого помещения в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного постановлением Правительства Курганской области, предоставляется: 1) лицам, указанным в пунктах 4 и 6 статьи 1 настоящего Закона, - в размере 50 процентов; 2) лицам, указанным в пунктах 5 и 7 статьи 1 настоящего Закона, - в размере 100 процентов.

Постановлением Правительства Курганской области от 11.12.2012 № 594 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» утверждены «Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

В соответствии с п. 2 и п. п. 3 указанных Правил ЖКВ предоставляется следующим категориям граждан: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных-несовершеннолетних, - в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; предоставление ЖКВ осуществляется Главным управлением социальной защиты населения Курганской области (далее - орган социальной защиты населения). ЖКВ предоставляется по месту жительства либо по месту пребывания гражданина.

Из ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Постановлением Правительства Курганской области от 20.06.2016 № 184 утвержден «Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Курганской области».

Из указанного Порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Курганской области следует, что компенсация предоставляется в соответствии с Законом Курганской области от 3 декабря 2004 года N 845 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области": одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет; собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих граждан, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп.

Компенсация предоставляется в отношении одного жилого помещения в многоквартирном доме, принадлежащего гражданину на праве собственности, используемого в качестве места жительства. Предоставление компенсации осуществляется Главным управлением социальной защиты населения Курганской области (далее - орган социальной защиты населения).

Назначение компенсации гражданам, указанным в пункте 2 Порядка, которые приобрели право на ее получение, либо изменили место жительства, за исключением изменения места жительства в пределах муниципального района (муниципального округа, городского округа) (далее - заявители), осуществляется органом социальной защиты населения на основании: 1) заявления о назначении компенсации с указанием всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении совместно с заявителем, и даты их рождения, способа получения компенсации (через организации федеральной почтовой связи либо путем перечисления на счет заявителя, открытый им в кредитной организации), наименования специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор) (в случае формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального оператора), или лица, на имя которого открыт специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытый в кредитной организации (далее соответственно - владелец специального счета, специальный счет) (в случае формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на специальном счете). В заявлении о назначении компенсации должно также содержаться согласие заявителя и совместно зарегистрированных с ним граждан на обработку персональных данных; 2) документа, удостоверяющего личность заявителя; 3) документа, удостоверяющего право собственности заявителя на жилое помещение, в случае если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 4) сведений из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилое помещение, принадлежащее заявителю на праве собственности; 5) сведений о регистрации заявителя и граждан, проживающих совместно с заявителем, по месту жительства в жилом помещении; 6) сведений об инвалидности, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов" (далее - федеральный реестр инвалидов) (для заявителей из числа лиц, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 2 Порядка).

Основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются: 1) несоответствие заявителя категориям граждан, указанным в пункте 2 Порядка; 2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 4 Порядка; 3) наличие задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт; 4) наличие в Единой государственной информационной системе социального обеспечения сведений о предоставлении заявителю меры социальной поддержки по компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, установленной иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

В соответствии со ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Из приведенных правовых норм следует, что право на имущество, нажитое супругами в период брака, принадлежит обоим супругам независимо от того, кем из них и на имя кого из них приобретено имущество, выдан правоустанавливающий документ. Любой из супругов в случае спора не обязан доказывать факт общности имущества, если оно нажито в период брака, так как в силу закона существует презумпция, что указанное имущество является совместной собственностью супругов, если иное не установлено брачным договором.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован и проживает истец Кислинский Н.В., является общим имуществом супругов, право собственности зарегистрировано на супругу истца - Кислинскую Л.П., и истец и его супруга являются лицами, достигшими возраста 80 лет. Истцу Кислинскому Н.В. отказано в предоставлении компенсации за уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, Кислинской Л.П. произведен перерасчет данного вида компенсации (л.д. ...).

При таком положении доводы ответчика о невозможности назначения истцу компенсации за уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в виду отсутствия зарегистрированного права собственности на жилое помещение не могут быть приняты судом во внимание, поскольку представленными вместе с заявлением о назначении компенсации документами, право собственности истца на указанное жилое помещение с учетом положений ст. 33 и ст. 34 СК РФ подтверждено надлежащим образом, необходимости в предоставлении дополнительных документов в подтверждение указанного обстоятельства не требовалось, и истец и его супруга, являющаяся собственником жилого помещения, достигли возраста 80 лет, других членов семьи с ними не проживает, потому законных оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о назначении ему компенсации по мотиву непредставления документов о праве собственности на жилое помещение у ответчика не имелось.

То обстоятельство, что выписка из ЕГРН о праве собственности на жилое помещение свидетельствует, что право собственности оформлено на имя супруги истца – Кислинской Л.П., само по себе, без учета представленных истцом документов о том, что квартира приобретена в период брака, не являлось достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления истца о назначении спорной компенсации. Сам по себе факт государственной регистрации права собственности только на одного супруга не может являться основанием для лишения другого супруга права на получение соответствующих мер социальной поддержки. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кислинского Н.В., к ГКУ «УСЗН № 2» о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать отказ ГКУ «УСЗН № 2» в назначении компенсации расходов на уплату взносов за капитальный ремонт имущества в многоквартирном доме Кислинскому Николаю Васильевичу незаконным.

Обязать ГКУ «УСЗН № 2» назначить Кислинскому Н.В., ... г.р., паспорт №, компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с 01.11.2021.

Обязать ГКУ «УСЗН № 2» произвести перерасчет жилищно-коммунальной выплаты за период с 01.11.2021: с 01.11.2021 по 31.12.2021 – 106 рублей 64 копейки в месяц, с 01.01.2022 по 23.11.2022 – 144 рубля 59 копеек в месяц.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года в 10 часов 20 минут.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н. Котельников