Решение по делу № 2а-884/2017 от 02.06.2017

Дело №2а-884/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля                                     27 июля 2017 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Бойцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Шумерлинского районного суда дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации ........................ Республики о признании бездействия администрации ........................ незаконным, об обязании в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать наружное освещение улиц ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................ ........................,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации ........................ Республики о признании бездействия администрации ........................ незаконным, об обязании в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать наружное освещение улиц .........................

Свои требования прокурор мотивировал следующим.

Шумерлинской межрайпрокуратурой проведена проверка по обращению депутата Государственного Совета Чувашии ФИО9 в интересах жителей ........................ о ненадлежащем уличном освещении на территории ........................, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в данной сфере.

Проведенной проверкой установлено, что на ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................ ........................ установлены единичные светильники наружного освещения собственниками жилых домов.

Пунктом 25 ст. 7 Устава ........................, утв. решением Собрания депутатов ........................ от "___" ___________ г. № ___________ установлено, что организация благоустройства территории ........................ (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) относится к вопросам местного значения .........................

Организованное наружное уличное освещение на данных улицах ........................ отсутствует.

Кроме того, согласно уведомления о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии АО «Чувашская энергосбытовая компания» от "___" ___________ г. № ___________ ввиду непогашения администрацией ........................ задолженности за поставленную электрическую энергию в размере _____________ руб. по договору энергоснабжения от "___" ___________ г. для целей уличного освещения с "___" ___________ г. будет введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии, с "___" ___________ г. будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии по вышеуказанному договору.

По информации администрации ........................ от "___" ___________ г. администрация ........................ не сможет погасить вышеуказанную задолженность в связи с приостановлением операций по расходованию средств для администрации ........................ с "___" ___________ г..

В этой связи, межрайонной прокуратурой "___" ___________ г. в адрес главы администрации ........................ было внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу администрации ........................ на указанное представление от "___" ___________ г. с целью обеспечения устранения нарушений администрацией ........................ МУП «_____________ городские электрические сети» было направлено поручение предоставить расчеты по организации наружного освещения по улицам: ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................ .........................

МУП «Шумерлинские городские электрические сети» во исполнение вышеуказанного поручения администрации ........................ представлен сводный сметный расчет на устройство наружного освещения вышеназванных улиц, стоимость которого составляет _____________ руб.

Между тем, по состоянию на "___" ___________ г. в бюджете ........................, утвержденном решением Собрания депутатов от "___" ___________ г. № ___________"___" ___________ г. год и на плановый период 2018-2019 годов, средства на организацию наружного освещения данных улиц не предусмотрены.

Таким образом, администрацией ........................ нарушения законодательства, изложенные в представлении от "___" ___________ г. не устранены, наружное освещение вышеуказанных улиц ........................ не организовано.

Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем решении администрацией ........................ вопроса местного значения по организации благоустройства территории ........................, включая уличное освещение.

Отсутствие освещения вышеуказанных улиц на территории ........................ не позволяет участником дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Кроме того, отсутствие уличного освещения не позволяет в полной мере обеспечивать решение задач профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах, может вызвать рост криминальной активности граждан, что представляет потенциальную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан.

Просят признать бездействие администрации ........................ в сфере организации наружного освещения улиц ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................ ........................ незаконным; обязать администрацию ........................ в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать наружное освещение улиц ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................ .........................

В судебном заседании старший помощник Шумерлинского межрайпрокурора - Бойцова Л.В. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик - представитель Администрации г. ФИО6 в судебном заседании требования не признала. Просила отказать в удовлетворении требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица – МУП «_____________ городские электросети» ФИО7 оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено в судебном заседании, Шумерлинской межрайпрокуратурой проведена проверка по обращению депутата Государственного Совета Чувашии ФИО9 в интересах жителей ........................ о ненадлежащем уличном освещении на территории ........................, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в данной сфере.

Проведенной проверкой установлено, что на ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................ ........................ установлены единичные светильники наружного освещения собственниками жилых домов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пунктам 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона, организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Пунктом 2 статьи 50 указанного Федерального закона предусмотрено, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное (в том числе) для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Пунктом 25 ст. 7 Устава ........................, утв. решением Собрания депутатов ........................ от "___" ___________ г. № ___________ установлено, что организация благоустройства территории ........................ (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) относится к вопросам местного значения .........................

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (ч. 2 ст. 18).

Судом установлено, что организованное наружное уличное освещение на данных улицах ........................ отсутствует.

Кроме того, согласно уведомления о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии АО «Чувашская энергосбытовая компания» от "___" ___________ г. № ___________ ввиду непогашения администрацией ........................ задолженности за поставленную электрическую энергию в размере _____________ руб. по договору энергоснабжения от "___" ___________ г. для целей уличного освещения с "___" ___________ г. будет введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии, с "___" ___________ г. будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии по вышеуказанному договору.

По информации администрации ........................ от "___" ___________ г. администрация ........................ не сможет погасить вышеуказанную задолженность в связи с приостановлением операций по расходованию средств для администрации ........................ с "___" ___________ г..

В этой связи, межрайонной прокуратурой "___" ___________ г. в адрес главы администрации ........................ было внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу администрации ........................ на указанное представление от "___" ___________ г. с целью обеспечения устранения нарушений администрацией ........................ МУП «_____________ городские электрические сети» было направлено поручение предоставить расчеты по организации наружного освещения по улицам: ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................ .........................

МУП «Шумерлинские городские электрические сети» во исполнение вышеуказанного поручения администрации ........................ представлен сводный сметный расчет на устройство наружного освещения вышеназванных улиц, стоимость которого составляет _____________ руб.

Между тем, по состоянию на "___" ___________ г. в бюджете ........................, утвержденном решением Собрания депутатов от "___" ___________ г. № ___________"___" ___________ г. год и на плановый период 2018-2019 годов, средства на организацию наружного освещения данных улиц не предусмотрены.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей жителей города, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Таким образом, судом установлено, что администрацией ........................ для обеспечения устранения выявленных нарушений федерального законодательства и недопущения их впредь, надлежащие меры не приняты, надлежащее наружное освещение улиц ........................, в том числе улиц ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................ ........................, на имеющихся линиях наружного освещения организованное наружное уличное освещение отсутствует.

Отсутствие освещения улиц на территории ........................ не позволяет участником дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Кроме того, отсутствие уличного освещения не позволяет в полной мере обеспечивать решение задач профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах, может вызвать рост криминальной активности граждан, что представляет потенциальную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан.

В связи с изложенным, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шумерлинского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации ........................ Республики в сфере организации наружного освещения улиц ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................ ........................ незаконным.

Обязать администрацию ........................ Республики в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать наружное освещение улиц ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................, ........................ .........................

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: