Решение по делу № 2-140/2024 (2-1749/2023;) от 18.08.2023

Дело № 2-140/2024

УИД: 91RS0001-01-2023-004337-04

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

    07 мая 2024 года                                                город Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

        Председательствующего, судьи – Домниковой М.В.,

        при секретаре – Васильевой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес>, МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, третьи лица не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, ООО «Симжилсервис» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, –

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором, с учетом заявления об изменении предмета исковых требований, принятого к производству суда протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд: признать право пользования ФИО2 на условиях социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>А, <адрес>, пгт. Грэсовский, <адрес>, РФ (Т. 1 л.д. 235).

Исковые требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>, пгт. Грэсовский, <адрес>, РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: РФ, РК, пгт. Грэсовский, <адрес> А, <адрес>, однако по результатам рассмотрения указанного заявления истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку представленные истцом документы не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения (отсутствует решение о предоставлении жилого помещения). Истец ссылаясь на положения ст. ст. 47,50,51 ЖК ФИО3, ст.ст. 60,63,49 ЖК РФ, ст.ст. 671,672, 445 ГК РФ, указывает, что на то, что проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>, пгт. Грэсовский, <адрес>, РФ не самовольно, каких – либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускала, учитывая регистрацию места проживания и фактическое проживание в нем, открытие соответствующего лицевого счета, заведение книжек по расчетам за квартиру, электроэнергию, водоснабжение, исполнение обязанностей нанимателя, а именно несение на протяжении длительного времени расходов по содержанию жилого помещения, истец полагает, что у Администрации <адрес> отсутствовали правовые основания для отказа в заключении с истцом договора социального найма, а отсутствие документов, подтверждающих вселение в спорное жилое помещение, не является основанием к такому отказу (Т. 1 л.д. 2-3).

    Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве соответчика привлечено МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> (Т. 1 л.д. 50).

    Протокольным определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привечено ООО «Симжилсервис»(Т. 1 л.д. 168).

        В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом.

    Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрения дела в отсутствие не подавали.

Суд, изучив доводы иска, с учетом заявления об уточнении исковых требований, изучив возражения представителя ответчика Администрации <адрес>, огласив в порядке ст. 180 ГПК РФ показания раннее допрошенных свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы инвентарного дела №, и исследовав все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Т. 1 л.д. 129), по результатам рассмотрения которого истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку представлены документы, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения (отсутствует решение о предоставлении заявителю данного жилого помещения); указанный отказ оформлен ответом от ДД.ММ.ГГГГ № П-428/13663 (Т. 1 л.д. 5).

Согласно выписки из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:010501:5088, правообладателем является Муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым (Т. 1 л.д. 67-71).

Согласно ответа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт. Грэсовский, <адрес>А, <адрес> (Т. 1 л.д. 72).

Также согласно справке о регистрации №, представленной ООО «Симжилсервис», по адресу: <адрес>, пгт. Грэсовский, <адрес>А, <адрес> зарегистрирована ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нанимателя (Т. 1 л.д. 88).

Из представленного ООО «Симжилсервис» лицевого счета № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Грэсовский, <адрес>А, <адрес> следует, что квартиросъемщиком (нанимателем) является ФИО2, зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ; сведения о наличии задолженностей по указанному лицевому счету не представлено.

Кроме того, истцом ФИО2 представлены квитанции, свидетельствующие об оплате жилищно – коммунальных услуг по лицевому счету № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>А, <адрес> (Т. 1 л.д. 167) за период 1991 г., 1992 г.. 1993 г., 1994 г., 1995 г., 1997 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 г. (Т. 1 л.д. 141-166).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, будучи предупрежденной об уголовной ответственности, суду пояснила, что является соседкой истицы, которая проживает в квартире с 1991 года, открыто пользуется имуществом, никуда не уезжала, постоянно проживает в указанной квартире.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, будучи предупрежденной об уголовной ответственности, суду пояснила, что проживает в <адрес> а в <адрес> с января 1991 года, а истица проживает в <адрес>, жилье предоставляли по очереди, а документ на вселение не выдавался, также пояснила, что истица постоянно проживает в <адрес>, имуществом пользуется открыто.

Суд принимает показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, поскольку они согласуются между собой и не противоречат материалам гражданского дела.

Из ответов АО «Крымстрой» от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 188), ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1 л.д. 191-192) данных на запросы суда следует, что сведений о выделении <адрес>, №а на имя ФИО2 не имеется.

Иных документов, подтверждающих вселение истицы в спорное жилье сторонами не представлено, судом не добыто.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации", не может быть отказано в заключении договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонд.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со ст. 18 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1514-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из материалов дела следует, что спорная квартира, расположенная по адресу: РК, <адрес>, пгт. Грэсовсский, <адрес> находится в муниципальной собственности городской округ Симферополь, право зарегистрировано в установленном порядке, договор социального найма ни с кем из лиц на данную квартиру не заключался.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи в муниципальную собственность.

Судом установлено, что за истцом не зарегистрировано прав на отдельные объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Т. 1 л.д. 83).

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях (утверждено Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что истица вселилась в спорную квартиру в 1991 году, которая ранее являлась общежитием, в установленном законом порядке не признана утратившей право пользования жилым помещением, с момента изменения правового статуса общежития фактически исполняет обязанности нанимателя квартиры, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения, это жилье для нее является единственным местом жительства, и оно отвечает требованиям статьи 62 ЖК Российской Федерации, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения.

Кроме того, на протяжении длительного времени ответчик не возражал против проживания истицы в спорной квартире, с иском о ее выселении не обращался, о ее незаконном вселении не заявлял.

Отсутствие ордера, как и самого решения о предоставлении жилого помещения, либо договора социального найма не может препятствовать гражданину осуществлять права нанимателя жилого помещения, так как реализация прав нанимателя не может находится в зависимости от оформления органами местного самоуправления таких прав в письменном виде.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, проживает с 1991 года и до настоящего времени, а также принимая во внимание, что право пользования спорным жилым помещением у ФИО2 возникло на условиях социального найма, на основании ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РФ, <адрес>, пгт. Грэсовский, <адрес> на условиях социального найма, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд отмечает, что решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения сторонами договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимые расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из разъяснении, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушений или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием истца ответчиком следует понимать совершение последним определённых действий свидетельствующих о несогласии с предъявлением иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

При решении вопроса о возмещении судебных расходов – госпошлины за обращение в суд с административным исковым заявлением, суд полагает, что оснований для взыскания судебных расходов с административных ответчиков не имеется, поскольку последние являются ответчиками в силу закона и удовлетворение заявленного ФИО2 иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания прав истца со стороны административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях социального найма, право пользования жилым помещением, расположенный по адресу: ФИО1 Федерация, <адрес>, пгт. Грэсовский, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

    Судья                                                                                    Домникова М.В.

    Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2024 года.

    Судья                                                                                    Домникова М.В.