Решение по делу № 33-2225/2015 от 21.01.2015

Судья: Верховская Е.Н. дело № 33-2225/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Савельева А.И.

судей: Дмитриевой Е.С., Беленкова В.И.

при секретаре: Аникушиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционные жалобы Рябова М. В., Яркиной О. И., СНТ «Ховрино-2» на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по ООО «Газпром трансгаз Москва» к Рябову М. В., Яркиной О. И. об обязании снести объекты, расположенные на земельных участках,

заслушав доклад судьи Дмитриевой Е.С.,

объяснения представителя ООО «Газпром трансгаз Москва» - Ахмедовой Н.Ш., представителя Яркиной О.И., Рябова М.В., СНТ «Ховрино-2» - Ивановой Е.Ю.,

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в суд с иском к Рябову М.В., в котором, с учетом уточнений просило обязать Рябова М.В. за свой счет снести садовый домик, сарай, беседку, баню, душ, ограждение по периметру земельного участка, возведенные в охранной зоне магистрального газопровода — отвода к КРП -17 на земельном участке <данные изъяты> площадью 506 кв.м по адресу: <данные изъяты>, н.<данные изъяты>, СНТ «Ховрино-2» с кадастровым номером <данные изъяты> : 12 : 008 05 02 : 0249

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратилось в суд с иском к Яркиной О.И., просило обязать Яркину О.И. снести самовольно возведенные: садовый домик и душ, возведенные в зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода — отвода к КРП -17 на земельном участке <данные изъяты> площадью 506 кв.м по адресу: <данные изъяты>, н.<данные изъяты>, СНТ «Ховрино-2», на земельном участке <данные изъяты> площадью 567 кв. м по адресу: <данные изъяты>, н.<данные изъяты>, СНТ «Ховрино-2» <данные изъяты> : 12 : 008 05 02 : 157.

Также просило взыскать с каждого из ответчиков государственную пошлину в размере 4 000 руб.

В обоснование требований ООО «Газпром трансгаз Москва» указало, что истец, являясь, в соответствии с Уставом, газотранспортной организацией, эксплуатирует магистральный газопровод – отвод к КРП-17 высокого давления Ду (диаметр условный) 1000 мм., рабочее давление 55 кг/см2, который проходит по территории Дмитровского и <данные изъяты>ов <данные изъяты>. Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром» и эксплуатируется истцом на основании договора аренды. Газопровод введен в эксплуатацию в 1987 году. Земельный участок выделялся СНТ «Ховрино-2» для коллективного огородничества постановлением <данные изъяты> от 22.03.1996г. Главы администрации <данные изъяты>. В соответствии с п. 4.1. и 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Гостехнадзора РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> г., для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности. В соответствии с таблицей 4 данных СНиП минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 1000 мм., коим является газопровод истца, до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д. принимается равным 250 м от оси газопровода. Возведенные ответчиками, как, собственниками вышеуказанных земельных участков самовольные строения - подлежат сносу за их счет.

Впоследствии укаанные иски определением Мытищинского городского суда от 27.05. 2014 г. соединены в одно производство.

В судебном заседании представители ООО «Газпром трансгаз Москва» исковые требования поддержали..

Представитель ОАО «Газпром» в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иски удовлетворить.

Ответчик Яркина О.И., представители ответчика Иванова Е.Ю., Павлов А.А., представляющий также интересы ответчика Рябова М.В. в судебном заседании просили в удовлетворении исков отказать.

Представитель 3 - его лица СНТ «Ховрино-2» Плужникова Н.Г. также возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3 - его лица Администрации Мытищинского муниципального района - в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением Рябов М.В., Яркина О.И., СНТ «Ховрино-2» в апелляционных жалобах просят его отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения правильного решения суда.

В соответствии с Федерального закона от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст. 2 и Приложением <данные изъяты> от <данные изъяты> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными промышленными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Статьей 32 Федерального закона от <данные изъяты> №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «Газпром» на основании Устава ОАО «Газпром», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.02.1993г. № 138, является собственником магистрального газопровода – отвода к КРП-17, протяженностью 62 800 м, инв. № 0028-9.

Данный газопровод введен в эксплуатацию на основании Акта Государственной приемочной комиссии от <данные изъяты> года.

Из материалов дела следует, что с 1991 г. АО « Газпром» в адрес контролирующих органов направлялись письма о принятии мер по пресечению нарушений при эксплуатации магистрального газопровода в виде строительства на прилегающих к нему территориях.

<данные изъяты> между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Москва» заключен договор аренды, в связи с которым ООО «Газпром трансгаз Москва» эксплуатировал магистральный газопровод-отвод к КРП-17 высокого давления Ду 1000 мм, рабочее давление 55 кг/см, который проходит по территории Дмитровского и <данные изъяты>ов <данные изъяты>.

В связи с истечением срока действия вышеуказанного договора, <данные изъяты> между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Москва» был заключен новый договор аренды имущества, в том числе, газопровода- отвода к КРП -17.

Земельный участок площадью 22, 65 га, расположенный вблизи д. <данные изъяты> Постановлением Главы администрации <данные изъяты> <данные изъяты> от 22.03. 1996 г. был изъят у совхоза им. Тимирязева и предоставлен ОТ « Ховрино – 2» на основании договора аренды на 49 лет.

Яркина О.И. и Рябов М.В. являются членами СНТ «Ховрино – 2», при этом, Яркина О.И. является собственником земельного участка площадью 567 кв.м <данные изъяты> в СНТ «Ховрино - 2», вид разрешенного использования – для огородничества; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения по адресу: <данные изъяты>, юго – западнее д. Ховрино.

Рябов М.В. является собственником земельного участка площадью 506 кв.м <данные изъяты> в СНТ « Ховрино – 2» с кадастровым номером вид разрешенного использования – для огородничества; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения по адресу: <данные изъяты>, юго - западнее д. Ховрино.

Из кадастрового паспорта данного земельного участка следует, что в ГКН внесены следующие ограничения: без права строительства; охранная зона газопровода высокого давления.

Земельные участки предоставлялись ответчикам после строительства и введения в эксплуатацию магистрального газопровода - отвода.

Во внесудебном порядке стороной истца принимались меры по уведомлению стороны ответчиков о сносе самовольно возведенных строений.

Участок магистрального газопровода – отвода к КРП-17 зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 10.06.2010, выданным федеральной службой по экологического, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и атомному надзору.

Согласно ст. 28 Федерального закона от <данные изъяты> №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п.п. 7,11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов были установлены охранные зоны:

Вдоль трасс трубопроводов – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п.п. 4.1. и 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Гостехнадзора РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> г., для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

В соответствии с таблицей 4 данных СНиП, минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 1000 кв.м. до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д. принимается равным 250 м. от оси газопровода.

Из заключения проведенной по делу судебнойэкспертизы усматривается, что строения на земельном участке, принадлежащем Рябову М.В.: садовый домик, баня, сарай, беседка, душ, уборная, ограждение <данные изъяты> – 4 – полностью попадают в охранную зону магистрального газопровода высокого давления – 25 м.

Строения расположенные на земельном участке, принадлежащем Яркиной О.И.: садовый домик, душ, ограждения <данные изъяты> – 4 - являются некапитальными строениями, из них - садовый домик, душ, ограждения <данные изъяты> – 4 – не попадают в охранную зону - 25 м, а ограждения <данные изъяты> и <данные изъяты> — находятся в пределах зоны минимального расстояния от оси магистрального газопровода — отвода — 250 м.

При этом спорные объекты на земельных участках ответчиков находятся в пределах зоны минимального расстояния от оси магистрального газопровода — отвода — 250 м.

В связи с чем, суд обоснованно счел, что указанные постройки Рябова М.В. расположены с нарушением охранной зоны, установленной Правилам охраны магистральных трубопроводов и минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, установленных СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», а строения Яркиной О.И. находятся в пределах зоны минимального расстояния от оси магистрального газопровода отвода - 250 м. Кроме того в материалах дела отсутствуют доказательства на получение ответчиками разрешений на строительство в охранной зоне газопровода высокого давления и в пределах зоны минимального расстояния от оси магистрального газопровода отвода - 250 м.

На основании изложенного, суд счел возведенные ответчиками без получения необходимых разрешений на строительство, с нарушением норм СНиП, постройки - самовольными, и вынес обоснованное решение о сносе.

На основании статьи 32 Федерального законаот <данные изъяты> №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Указанные минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения Объектов, с учетом диаметра трубы. Обязательное соблюдение требований СНиП предусмотрено положениями Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также положениями Земельного кодекса РФ.

Согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

В соответствии с таблицей 4 данных СНиП, минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 1000 кв.м. до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д. принимается равным 250 м. от оси газопровода.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанные выше постройки расположены с нарушением охранной зоны, установленной Правилами охраны магистральных трубопроводов и минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, установленных СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы». По мнению судебной коллегия, суд первой инстанции, исследовав все представленные в процессе рассмотрения дела доказательства в их совокупности, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Юридически значимым обстоятельством по делу является то, что на земельных участках, принадлежащим ответчикам и находящиеся в охранной зоне и зоне минимального допустимого расстояния от оси газопровода высокого давления возведены постройки, что в соответствии с законодательством о газоснабжении является нарушением. Удовлетворение исковых требований направлено на охрану жизни и здоровья людей.

Судебная коллегия принимает во внимание, что права Яркиной О.И. и Рябова М.В. как собственников земельных участков заявленным иском не нарушены, поскольку препятствий к целевому использованию земельных участков под огородничество не имеется.

Решение суда изложено полно и мотивировано, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Фактически доводы апелляционных жалоб, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы Рябова М. В., Яркиной О.И., СНТ «Ховрино-2» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: