Решение по делу № 2-161/2019 от 14.11.2018

            2-161(2019)

24RS0002-01-2018-005610-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вернер А. В. к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Ачинска» о признании документа подтверждающим уважительной причину неявки на перерегистрацию, обязании выплатить пособие по безработице, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Вернер А.В. обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» (далее Центр занятости) о признании справки документом, подтверждающим уважительную причину неявки на перерегистрацию в качестве безработного, обязании выплатить пособие по безработице за период с 02.08.2018 г. по 31.08.2018 г., мотивируя свои требования тем, что в период с 26.04.2018 г. по 31.08.2018 г. он состоял на учете в целях поиска подходящей работы в КГКУ «Центр занятости населения г.Ачинска» и на 30.08.2018 г. ему была назначена явка на перерегистрацию. 29.08.2018 г. он сообщил инспектору, что по уважительным причинам явиться не может, так как проходит стажировку для дальнейшего трудоустройства. Однако ответчик выплату пособия по безработице ему не произвел, ссылаясь на то, что стажировка не является уважительной причиной неявки для перерегистрации. Считает, что прохождение им стажировки является уважительной причиной пропуска срока перерегистрации, в связи с чем просит признать выданную ему ООО «Ачинское автотранспортное предприятие» справку о прохождении стажировки документом, подтверждающим уважительную причину неявки на перерегистрацию 30.08.2018 г., обязать ответчика выплатить ему пособие по безработице за период с 02.08.2018 г. по 31.08.2018 г, взыскать в его пользу возмещение судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебное заседание истец Вернер А.В., уведомленный о слушании дела судебным сообщением (л.д.106, 111), в зал суда не явился, в имеющемся заявлении дело просил рассматривать в его отсутствие (л.д. 100).

Ранее участвуя в судебном заседании представитель истца Машинец А.А., допущенный к участию в деле на основании письменного заявления Вернер А.В., исковые требования поддержал, пояснив суду, что 30.08.2018 г. истец в течение всего рабочего дня походил стажировку для трудоустройства <данные изъяты>, в связи с чем не мог покинуть рейс и явиться к инспектору Центра занятости населения для перерегистрации, о чем уведомлял ответчика и полагал, что данная причина является уважительной для неявки на перерегистрацию (л.д.103-104).

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения г.Ачинска», извещённый о назначении судебного заседания (л.д.112), в зал суда не явился, в направленном заявлении директор учреждения Л.Ю. Сугак дело просила рассмотреть в отсутствие представителя учреждения, принять решения по делу на усмотрение суда (л.д. 27).

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Вернер А.В. подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

Статья 31 названного закона устанавливает, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

На основании ч. 1, 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

В соответствии с п.п. 13-14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. N 891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н утвержден следующий Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан:

1. Листок нетрудоспособности.

2. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе.

3. Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.

4. Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.

5. Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

6. Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

7. Документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство).

8. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.

9. Решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.05.2010 N 698-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б.А.П. на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Как следует из материалов дела, Вернер А.В. с 26.04.2018 г. был зарегистрирован КГКУ «Центр занятости населения г.Ачинска» в целях поиска подходящей работы.

На основании приказов КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» от 11.05.2018 г. Вернер А.В. признан безработным, ему с 03.05.2018 г. было назначено пособие по безработице (л.д.32, 44,45).

По итогам посещения Вернер А.В. 01.08.2018 г. ему была предложена вакансия <данные изъяты>, от которой он отказался, назначено следующее посещение с целью перерегистрации на 08-00 часов 30.08.2018 г. С информацией о дате и времени явки для перерегистрации истец был ознакомлен под подпись (л.д. 93).

Приказом КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» от 01.08.2018 г. выплата пособия по безработице Вернер А.В. была приостановлена на период с 20.07.2018 г. по 19.08.2018 г. в связи с отказом 24.05.2018 г. и 16.07.2018 г. от двух вариантов подходящей работы (л.д. 46). С данным приказом истец был ознакомлен под подпись.

Приказом КГКУ «Центр занятости населения г. Ачинска» от 31.08.2018 г. выплата пособия по безработице Вернер А.В. была приостановлена на период с 02.08.2018 г. по 15.09.2018 г. в связи с неявкой на назначенное посещение 30.08.2018 (л.д. 47), о чем истцу направлялось уведомление.

Выплата пособия по безработице истцу осуществлялась за период с 03.05.2018 г. по 19.07.2018 г. (л.д. 98,99).

В последствии в связи с трудоустройством в ООО «Ачинское автотранспортное предприятие» приказом КГКУ «Центр занятости населения г.Ачинска» от 12.09.2018 г. Вернер А.В. снят с учета в качестве безработного, выплата пособия по безработице ему прекращена (л.д. 48,49, 95,101,102).

Оценивая доводы истца о наличии уважительных причин неявки его на перерегистрацию в Центр занятости населения г.Ачинска 30.08.2018 г. в связи с прохождением стажировки, суд принимает во внимание справку ООО «Ачинское автотранспортное предприятие» о том, что Вернер А.В. в указанную дату проходил стажировку по специальности водителя автобуса в период с 07 до 19 часов, а также информацию ООО «Ачинское автотранспортное предприятие» о том, что стажировка истца включала в себя непосредственное нахождение с водителем-наставником на пригородном маршруте за пределами г.Ачинска, при этом Вернер А.В. обращался с просьбой отлучиться для прохождения отметки в Центре занятости населения г.Ачинска, но в связи с выходом на самостоятельную работу с 01.09.2018 г. требовалось его присутствие на стажировке (л.д. 5, 110).

Таким образом, причиной неявки Вернер А.В. 30.08.2018 на перерегистрацию в Центр занятости являлось прохождение им стажировки для самостоятельного трудоустройства, а не намерение уклониться от трудоустройства, в связи с чем суд полает, что таковая причина неявки истца в Центр занятости может быть отнесена к уважительным причинам.

В тоже время, справка ООО «Ачинское автотранспортное предприятие» от 01.09.2018 г. о прохождении стажировки, представленная Вернер А.В. в КГКУ «Центр занятости населения г.Ачинска» 14.09.2018 г., сама по себе как документ не является отнесенным Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н к перечню документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, которые могут приниматься учреждением службы занятости населения граждан при оценке уважительности причин неявки лица на перерегистрацию.

В связи с признанием судом уважительными причин неявки Вернер А.В. на перерегистрацию 30.08.2018 г., а также принимая во внимание имевшее место ранее приостановление выплаты пособия по безработице Вернер А.В. на период с 20.07.2018 г. по 19.08.2018 г. на основании приказа от 01.08.2018 г., ответчик обязан возобновить выплату истцу пособие по безработице, приостановленную приказом от 31.08.2018 г.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб. (л.д.2).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать уважительной причину неявки Вернер А. В. в краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ачинска» 30 августа 2018 г.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ачинска» выплатить Вернер А. В. пособие по безработице за период с 20 по 31 августа 2018 года.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ачинска» в пользу Вернер А. В. возмещение судебных расходов в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

    Судья                                          Е.А. Ирбеткина