Решение по делу № 12-247/2015 от 23.11.2015

Дело № 12-247/15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

07 декабря 2015 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. № 0082/01 от 10 сентября 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН 1021202251355, ИНН 1216002595, адрес: Республика Марий Эл, г. Волжск, ул.Коммунистическая. д.1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0082/01 и.о. старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Передриенко Г.Н. от 10 сентября 2015 года администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией городского округа «Город Волжск» подана жалоба, в которой просит отменить постановление, указывая на отсутствие вины.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, заявлением просили рассмотреть дело без их участия, доводы жалобы поддержали.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2014 года постановлено:

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Волжск» выразившиеся в непринятии мер к разработке генеральной схемы санитарной очистки территории городского округа «Город Волжск» и обязать администрацию городского округа «Город Волжск» разработать и утвердить генеральную схему санитарной очистки территории городского округа «Город Волжск».

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» РМЭ включить в реестр муниципальной собственности старое кладбище в д. Мамасево и организовать содержание, уборку территории данного кладбища.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» РМЭ ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории городского округа «Город Волжск» РМЭ, а именно несанкционированные свалки вдоль периметра старого кладбища д. Мамасево Республики Марий Эл.

Отказать в удовлетворении иска Волжского межрайонного прокурора к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании администрацию городского округа «Город Волжск» РМЭ ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории городского округа «Город Волжск» РМЭ, а именно:

-несанкционированную свалку между гаражным кооперативом и ГБУ СПО РМЭ «ВИТТ» (ПУ №15) расположенного по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Щорса, д.16;

- несанкционированную свалку между городским кладбищем №1, расположенным по ул.Транспортная г.Волжска, и гаражным кооперативом «Юбилейный», расположенным вдоль дороги ведущей к озеру Конопляное;

- несанкционированные свалки вдоль периметра городского кладбища №1 г.Волжска расположенного по ул.Транспортная г.Волжска.

Апелляционным определением Судебной коллегии о гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 17 марта 2015 года решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2014 года отменено в части, возложена на администрацию ГО «Город Волжск» обязанность ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории городского округа «Город Волжск» РМЭ, а именно:

-несанкционированную свалку между гаражным кооперативом и ГБУ СПО РМЭ «ВИТТ» (ПУ №15) расположенного по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Щорса, д.16;

- несанкционированную свалку между городским кладбищем №1, расположенным по ул.Транспортная г.Волжска, и гаражным кооперативом «Юбилейный», расположенным вдоль дороги ведущей к озеру Конопляное;

- несанкционированные свалки вдоль периметра городского кладбища №1 г.Волжска расположенного по ул.Транспортная г.Волжска.

Решение вступило в законную силу 17 марта 2015 года, выдан исполнительный лист.

На основании указанного исполнительного листа, 10 мая 2015 года возбуждено исполнительное производство № 181346/15/12020.

11 августа 2015 года вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Волжск» исполнительского сбора.

12 августа 2015 года вынесено постановление о предъявлении должнику-организации требований, которым установлен срок для исполнения решения суда до 21 августа 2015 года, указано, что 27 августа 2015 года должник обязан предоставить судебному приставу-исполнителю документы подтверждающие исполнение решения суда.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда должником не исполнено, что и послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела и настоящей жалобы требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном листе от 24 декабря 2014 года, выданном Волжским городским судом Республики Марий Эл 28 января 2015 года, не исполнено.

Указанное обстоятельство и вина администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства № 169991/15/12020, документами, приложенными к жалобе.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2014 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Доводы жалобы об отсутствии свободных жилых помещений, наличие очередности исполнения судебных решений, отсутствие денежных средств на приобретение жилья и оплату штрафов, не свидетельствует об отсутствии вины администрации городского округа «Город Волжск» в неисполнении решения суда.

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Передриенко Г.Н. № 0082/01 от 10 сентября 2015 года, о привлечении к административной ответственности администрации городского округа «Город Волжск» по ч.1 ст.7.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.Н. Малышева