Решение по делу № 2-3485/2016 от 27.06.2016

Дело №2-3485/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2016 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Сабитовой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, действующего в интересах Ивлева С.В. к Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области, действуя в интересах Ивлева С.В., обратился в суд с иском к ответчику об обязании обеспечить Ивлева С.В. техническим средством реабилитации: подгузниками из расчета 3 шт. в день за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 720 штук, согласно норме, рекомендованной индивидуальной программой реабилитации, в обоснование указав следующее.

Прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области проведена проверка по обращению Ивлевой Н.А. – <данные изъяты> ребенка-инвалида Ивлева С.В. о нарушении ответчиком его прав на предоставление мер государственной поддержки. Проверка показала, что права заявителя на предоставление мер государственной социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации ОГКУСО были ущемлены.

Установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ Ивлев С.В. подлежит обеспечению подгузниками 3 шт. в день, однако до дня подачи иска в суд ответчик указанным техническим средством реабилитации Ивлева С.В. не обеспечил.

Инвалиды относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствие с рекомендациями врачей.

Представитель истца, законный представитель несовершеннолетнего Ивлева С.В. – Ивлева Н.А. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что в информационной базе на обеспечение техническими средствами реабилитации Ивлев С.В. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно рекомендациям индивидуальной бессрочной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ Ивлеву С.В. рекомендованы согласно заявке ДД.ММ.ГГГГ года подгузники для детей весом от 15 до 30 кг (выдано ДД.ММ.ГГГГ – 300 штук), согласно заявке ДД.ММ.ГГГГ года рекомендованы подгузники для детей весом от 15 до 30 кг (выдано ДД.ММ.ГГГГ – 60 штук, 270 штук).

Обеспечение техническими средствами реабилитации за прошедший период не предусмотрено законодательством. Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их предназначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида. В данном случае в соответствии с ИПР инвалиду предоставляется 3 подгузника в день.

Обращает внимание, что приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 года № 215н установлено, что сроки пользования техническими средствами реабилитации исчисляются с даты их предоставления, следовательно, срок пользования техническим средством реабилитации - подгузниками должен исчисляться с момента его получения, что исключает возможность восполнения потребности за прошедший период. Подгузники являются средством реабилитации для соблюдения правил личной гигиены, обеспечение которым необходимо в текущем периоде. Обеспечение подгузниками за прошлый период не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами, ввиду невозможности их одновременного использования в случае их получения инвалидом за текущий и прошлый период. Кроме того, обеспечение инвалидов средствами реабилитации поставлено в зависимость от наличия денежных средств в федеральном бюджете, поэтому Учреждение не отвечает по обязательствам, превышающим нормативный объем финансирования на ДД.ММ.ГГГГ год.

Принимая во внимание позднее выделение дополнительных средств, требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд и отсутствие возможности использования в ДД.ММ.ГГГГ году бюджетных ассигнований, выделенных на обеспечение инвалидов TCP в ДД.ММ.ГГГГ году, выделялись дополнительные средства из федерального бюджета только на выплату инвалидам компенсаций за самостоятельно приобретенные TCP (письмо Минтруда РФ прилагается).

В четвертом квартале ДД.ММ.ГГГГ года в связи с не поступлением средств федерального бюджета не были заключены дополнительные контракты по приобретению памперсов и пелёнок.

Учреждение не может нести ответственность по обязательствам, превышающим объем финансирования, поскольку обеспечить граждан, имеющих право на получение подгузников, за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств, Учреждением в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным.

Использование испрошенных за прошлый период технических средств реабилитации единовременно невозможно и потому защита прав истца должна осуществляться посредством выплаты компенсации в счет возмещения затрат на самостоятельное приобретения указанных средств реабилитации.

Полагает, что исковые требования прокурора, действующего в интересах Ивлева С.В., удовлетворению не подлежат.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, ФКУ «ГБ МСЭ» по Ульяновской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, Дело освидетельствования в МСЭ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ивлев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Был повторно освидетельствован в Бюро №-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», ему установлена инвалидность на срок до ДД.ММ.ГГГГ. С целью проведения реабилитационных мероприятий Ивлеву С.В. была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ. По имеющимся нарушениям была определена нуждаемость в технических средствах реабилитации, указанных в ИПР в разделе «Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации», в том числе в подгузниках 3 шт. в день. ИПР разработана сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.Согласно ст. 10 Федерального закона от 24,11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, кресла-коляски относятся к техническим средствам, предоставляются инвалидам с освобождением от платы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан. Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, Ивлев С.В. поставлен на учет для получения технического средства реабилитации ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» до настоящего времени не обеспечил ребенка-инвалида необходимым средством реабилитации, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации. Доказательств обеспечения инвалида на день судебного заседания подгузниками в количестве 3 шт. в день (1095 штук в год) за ДД.ММ.ГГГГ год в полном объеме ответчик суду не представил. Сторонами не оспаривалось, что подгузниками в количестве 330 штук в ДД.ММ.ГГГГ году ребенок-инвалид был обеспечен.

Доводы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает возможность выдачи расходных средств реабилитации за прошлый период, является несостоятельным, поскольку обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на ответчика за счет средств федерального бюджета. Требование о взыскании компенсации за приобретение технических средств реабилитации истцами не заявлялось. Способ защиты нарушенного права выбран истцом.

В связи с вышеизложенным иск прокурора к ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» об обязании обеспечить Ивлева С.В. техническим средством реабилитации подгузниками из расчета 3 шт. в день за ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 720 штук (в пределах заявленных требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 720 ░░░░ ░░ 2014 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░