Решение от 02.03.2021 по делу № 33-1613/2021 от 25.01.2021

Судья: Ермакова И.А.                 Дело №33-1613/2021(№2-403/2020)

УИД 52RS0028-01-2020-000780-83

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                               2 марта 2021 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Никитиной И.О.,

    судей Савинова К.А., Будько Е.В.,

    при секретаре Ошмариной А.А.,

с участием представителя ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» и возражения на нее

    на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 16 октября 2020 года

    по иску ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО2 об устранении нарушений в охранной зоне магистрального газопровода, сносе строения

    заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Савинова К.А.,

УСТАНОВИЛА:

    Истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратился в суд с указанным иском, просит суд обязать ответчика ФИО2 снести за свой счет нежилое помещение (гараж) [номер] в Потребительском гаражном кооперативе «Морской» по эксплуатации гаражей и сараев, расположенное в охранной зоне ГРС «Володарск»; взыскать с ответчика ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

    Данные требования мотивированы тем, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» является организацией, эксплуатирующей газораспределительную станцию «Володарск» и газопровод-отвод к газораспределительной станции «Володарск», введенные в эксплуатацию [дата] ГРС «Володарск» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 52-АБ [номер] от [дата] ПАО «Газпром» по договору аренды имущества № 01/<данные изъяты> [дата] предоставило истцу в аренду имущество, в частности, здание ГРС Володарск. Имущество предоставлено истцу для использования в целях обеспечения основных видов его деятельности, определенных его уставом. Фактическое расположение ГРС Володарск нанесено на районную карту землепользований [адрес] ФИО4 [адрес].

Решением Володарского районного суда ФИО4 [адрес] от [дата] в удовлетворении иска ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» отказано.

    В апелляционной жалобе ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм права. В обосновании доводов жалобы указано, что судом неправильно применены положения статьи 222 ГК РФ, неучтены имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие, что еще в 1980 году, в ходе обследования территории ГРС «Володарск», в котором принимала участие Админстрация [адрес], была подтверждена опасность данного объекта, и как следствие недопустимость строительства без отступа минимальных расстояний от границы объекта.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал. Просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте ФИО4 областного суда - www.oblsudnn.ru.

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, главой администрации [адрес] ФИО4 [адрес] поданы возражения, в которых указано, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права.

    Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО4 областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» является организацией, эксплуатирующей газораспределительную станцию «Володарск» и газопровод-отвод к газораспределительной станции «Володарск», введенные в эксплуатацию [дата] ГРС «Володарск» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты>АБ [номер] от [дата] ОАО «Газпром» по договору аренды имущества [номер]-Д-13/20 от [дата] предоставило истцу в аренду имущество, в частности, здание ГРС Володарск.

    В 2013 году по заказу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» проведены топографо-геодезические работы по созданию топографического плана масштаба 1:1000 охранной зоны и зоны минимальных расстояний вокруг площадки ГРС Володарск по адресу: ФИО4 [адрес], 0,35 км. в северном направлении от [адрес] с целью показа и привязки жилых, хозяйственных и подсобных помещений. Комплекс полевых и камеральных работ выполнен в июле 2013 года.

ФИО2 является собственником нежилого помещения (гаража), общей площадью 27,5 кв. м по адресу: ФИО4 [адрес], в районе ОАО «Птицефабрика Сеймовская» около [адрес], Потребительский кооператив «Морской» по эксплуатации гаражей и сараев, гараж [номер] на основании справки [номер] от [дата].

    Согласно акту комиссионного замера расстояний от газораспределительной станции «Володарск» до нежилого помещения (гаража) [номер], расположенного в потребительском кооперативе «Морской» по эксплуатации гаражей и сараев от [дата], расстояние от газораспределительной станции «Володарск» до нежилого помещения (гаража) [номер] – 90 м.

    Потребительский кооператив «Морской» по эксплуатации гаражей и сараев создан в 1989 году.

    Земельный участок для ЖСК «Морской» под строительство гаражей предоставлен на основании решения исполкома [адрес] ФИО3 народных депутатов [адрес] от [дата] [номер], о согласовании земельного участка площадью 0,10 га для ЖСК «Морской» под строительство гаражей в районе микрорайона <данные изъяты>».

    Согласно архитектурно-планировочному заданию на составление проекта гаражей для ЖСК «Морской», согласованному отделом архитектуры и градостроительства исполнительного комитета [адрес] ФИО3 народных депутатов [адрес], условия согласования проекта: генплан, озеленение, благоустройство согласовать в Володарском райисполкоме.

    Таким образом, приведенные выше акты о предоставлении земельного участка ЖСК «Морской» под строительство гаражей каких-либо ограничений по его использованию, не содержали.

    В соответствии с техническим паспортом на гараж [номер] по адресу: [адрес] в районе ОАО «<данные изъяты>», [адрес], год его постройки – 1990 года.

    Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что, за исключением указанного истцом расположения гаража ответчика относительно газопровода, гараж возведен правомерно, на отведенном для этих целей земельном участке без превышения допустимых параметров строительства.

    Начиная с 1991 года органы местной власти были осведомлены о месторасположении газопровода-отвода и Володарской ГРС.

    По смыслу статей 304 и 305 ГК РФ в их нормативном единстве, собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Применительно к статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод-отвод газораспределительных станций, сеть газораспределения и сеть газопотребления относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

    В соответствии с положениями статей 9 и 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности, а также выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц.

    Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

    Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

    В силу положения статьи 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения – это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определённом Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

    В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

    Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

    Аналогичные положения содержались и в части 6 статьи 90 ЗК РФ.

    Для исключения повреждения газопроводов и ГРС, а также охраны жизни, здоровья людей абзацем 7 пунктом 4.1 Правил охраны магистральных газопроводов, утверждённых Минтопэнерго Российской Федерации [дата], Постановлением Госгортехнадзора РФ от [дата] [номер], установлены следующие охранные зоны вокруг газораспределительных станций – в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий ГРС на 100 метров во все стороны.

    Изложенные требования носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии городских и сельских поселений или при выдаче разрешений на строительство объектов в пределах охранных зон и минимальных допустимых расстояний до опасных производственных объектов.

    Согласно положению части 4 статьи 32 Федерального закона от [дата] №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

    Применительно к названной норме закона и сносу строений, находящихся в минимально допустимых расстояниях и в границах охранных зон газопроводов, Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что Конституция Российской Федерации, наделяя федерального законодателя определенной дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (статья 71, пункты «в», «о»), закрепляет в статье 55 (часть 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Из данной нормы Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от [дата] [номер]-П и др.).

    Наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности, при этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения – общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от [дата] [номер]-О, от [дата] [номер]-О и др.).

    На основании пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

    Пункту 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утверждённых постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от [дата] [номер], предусматривалось, что предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съёмка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением ФИО3 от [дата] [номер] (пункт 6).

    В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утверждённых Министерством газовой промышленности ФИО3 [дата], после приёма газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) ФИО3 народных депутатов.

    Таким образом, указанные подзаконные акты устанавливали обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

    Из материалов дела следует, что земельный участок для ЖСК «Морской» под строительство гаражей предоставлен на основании решения исполкома [адрес] ФИО3 народных депутатов [адрес] от [дата] [номер], о согласовании земельного участка площадью 0,10 га для ЖСК «Морской» под строительство гаражей в районе микрорайона птицефабрики «Сеймовская».

    Из архитектурно-планировочного задания на составление проекта гаражей для ЖСК «Морской», согласованному отделом архитектуры и градостроительства исполнительного комитета [адрес] ФИО3 народных депутатов [адрес] следует, что генплан, озеленение, благоустройство необходимо согласовать в Володарском райисполкоме.

    В соответствии с техническим паспортом на гараж [номер], расположенный по адресу: [адрес] в районе ОАО «Птицефабрика Сеймовская», около [адрес], год его постройки указан 1990 год.

    После приобретения спорного нежилого помещения ФИО2 произвел его регистрацию в установленном законом порядке. При этом, как следует из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности, по состоянию на [дата] каких-либо ограничений, обременений, в том числе в виде охранной зоны, сведения реестра и кадастрового учета не содержали.

    В выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (ГРС «Володарск»), находящиеся в эксплуатации истца, также отсутствуют сведения об охранных зонах.

    Более того, из материалов дела следует, что по результатам сверки фактического положения магистрального газопровода (газопровода-отвода) составлен акт [номер] от [дата] о нанесении на картах землепользования и землеустройства фактического расположения магистральных газопроводов и кабельных линий связи, эксплуатируемых филиалом ООО «Газпром трасгаз Нижний Новгород» Приокское ЛПУМГ, в [адрес]. При этом, в материалах дела отсутствуют конкретные сведения о первой дате, с которой было известно о нанесении газораспределительной сети с охранной зоной на карту [адрес] ФИО4 [адрес].

    Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 67 ПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ФИО2 обязанности снести за свой счёт нежилое помещение (гараж) [номер] в потребительском кооперативе «Морской» по эксплуатации гаражей и сараев.

    Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Федеральным законом от [дата] №339-ФЗ изменена редакция статьи 222 ГК РФ. В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта.

    В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 ГК РФ не относится к самовольным постройкам здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

    Таким образом, если создатель самовольного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, то такая постройка в настоящее время не может быть признана самовольной и соответственно не может быть снесена на основании норм статьи 222 ГК РФ.

    Более того, согласно части 58 статьи 26 Федерального закона от [дата] №342-ФЗ до [дата] положения части четвертой статьи 32 Федерального закона от [дата] №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», на положения которого содержится ссылка в исковом заявлении общества, применяются с учетом положений, предусмотренных частями 38-43 настоящей статьи.

    В развитие указанных положений частью 38 статьи 26 Федерального закона от [дата] №342-ФЗ предусмотрено, что до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 ЗК РФ, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

    Из совокупности обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, следует, что на момент предоставления земельного участка, на котором возведён спорный объект, равно как и на момент возведения (строительства) данного объекта, каких-либо ограничений (наличие информации об охранных зонах в публичном доступе) в отношении земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, не имелось. О наличии ограничении прав на земельный участок как ФИО2, так и его правопредшественник, во время строительства спорного строения, также не мог знать по причине того, что истец, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ 1980 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ [░░░░░] ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░–░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ [░░░░░] ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░-░░░░░░ ░░ 3 ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (1990 ░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 222 ░░ ░░ ░ ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 1999 ░░░░ №69-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24.09.2019░. ░░ ░░░░ № 38-░░19-6, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 16.01.2020░. ░░ ░░░░ N 88-857/2020.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 67 ░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 11 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░