Решение по делу № 2-2/63/2018 от 19.03.2018

Дело № 2-2\63\2018

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

п.Пижанка 08.10.2018г.

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Суминой С.В.

при секретаре Бояринцевой М.Ю.

с участием представителя истца Малых С.А.

представителя ответчиков адвоката Косковой Т.А., представившей удостоверение № и ордер №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ахмановского сельского поселения Пижанского района Кировской области о признании права муниципальной собственности Ахмановского сельского поселения Пижанского района Кировской области на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными

установил:

Истец администрация Ахмановского сельского поселения Пижанского района Кировской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности Ахмановского сельского поселения Пижанского района Кировской области на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. В обоснование иска указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. №323«О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определённых в указанных нормативных актах категорий. На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Пижанского района от 17.11.1992 № «Об утверждении проекта перераспределении земель колхоза «А...» земельный участок колхоза «А...» Пижанского района, площадью 4202 га предоставлен бесплатно в долевую собственность граждан, включая ответчиков. Был утверждён список собственников земельных долей по колхозу «А...» в количестве 406 граждан. Постановлением администрации Пижанского района Кировской области от 01.03.2001 № « О выделении земельной доли Ш.С.Н.» в колхозе «А...» земельной долей дополнительно был наделен 1 гражданин, итого земельными долями было наделено 407 граждан, размер земельной доли-11,1 га. На основании указанных постановлений были выданы документы (Свидетельства на право собственности на землю), удостоверяющие права граждан на земельные доли. В настоящее время указанный земельный участок согласно справочной информации по объектам недвижимости портала услуг Росреестра, полученной 01.03.2018г., имеет кадастровый номер __:__:______:67 и площадь 1060,4200 га (уменьшилась в связи с выделами участков в счёт земельных долей). В период со дня предоставления указанного земельного участка в общую долевую собственность граждан до 1998г. (начала ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним), выделов участков из него не было, сделок не совершалось. На основании пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель) 305 целых и 1\3 земельной доли, полученных при приватизации земельного участка, не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились. Это подтверждено выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимости (земельный участок с кадастровым номером __:__:______:0002- предыдущий кадастровый номер земельного участка) от 12.09.2017 № __/___/___/____-8151 и выпиской из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимости (земельный участок с кадастровым номером __:__:______:67) от 12.02.2018 №. Остальными 101 целой и 2\3 земельной доли собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени. По сведениям, полученным администрацией поселения от родственников и знакомых граждан, получивших земельные доли и не распорядившихся ими, 76 таких граждан умерли. Причём у них отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял принадлежавшие им 78 целых и 1\2 земельной доли в наследство. Эти доли признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель..». В связи со смертью указанных граждан иск предъявлен к оставшимся 26 гражданам, сведениями о смерти которых администрация поселения не располагает. Принадлежащие им 23 целых доли и 1\6 земельной доли признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель». Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами. Одним из таких оснований является установленное статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель» признание администрацией поселения земельных долей невостребованными и, соответственно, признание судом права муниципальной собственности поселения на них. В этой статье установлен порядок признания земельных долей невостребованными, включая извещение об этом их собственников и утверждение списка невостребованных земельных долей. Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация поселения составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными. Во исполнение пункта 4 названной статьи указанный список был опубликован в средствах массовой информации, определённых Кировской областью как субъектом РФ: в областной газете «Кировская правда», выпуски от 05.06.2012 № (25064) и от 06.10.2017 № (25779) и в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Ахмановского сельского поселения Пижанского района Кировской области, выпуск от 09.10.2017 №. В силу пункта 1 статьи 10 Закона Кировской области от 06.11.2003 № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» сообщение об обороте долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения публикуется в средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями для опубликования правовых актов органов государственной власти Кировской области и официальными изданиями для опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района или поселения по месту нахождения земельного участка. Согласно пункту 7.2 Регламента Правительства Кировской области, утверждённого постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 № 61/370, и пункту 6.2 Регламента Правительства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 18.08.2015 № 55\508, газета «Кировская правда» является официальным изданием для опубликования правовых актов Кировской области. Согласно решению Ахмановской сельской Думы Пижанского района Кировской области первого созыва от 20.10.2009 №1\2 «Об учреждении печатного средства массовой информации» Информационный бюллетень т органов местного самоуправления Ахмановского сельского поселения Пижанского района Кировской области является источником официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации органов местного самоуправления Ахмановского сельского поселения Пижанского района Кировской области. Кроме того, список собственников невостребованных земельных долей размещен 09.10.2017 в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Ахмановского сельского поселения официального сайта Пижанского муниципального района (http://www.пижанка.ru/). Такой список был размещен 09.10.2017 на информационных щитах, расположенных в здании администрации поселения по адресу: <адрес>. С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали. Во исполнение пункта 5 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель…» список невостребованных земельных долей представлен администрацией    поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Его проведение инициировано администрацией поселения на основании пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…». В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 указанного ФЗ, участники долевой собственности извещены в установленном порядке о проведении 20.02.2018 их собрания в срок не позднее, чем за 40 дней до дня его проведения. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Кировская правда», выпуск от 11.01.2018 № (25816), и в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Ахмановского сельского поселения Пижанского района Кировской области, выпуск от 10.01.2018 №, а также путём размещения 10.01.2018г. объявления на информационных щитах в здании администрации поселения по адресу: <адрес>. В указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…» никто не явился. Таким образом, несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель», оно, согласно пункту 5 указанной статьи, не могло считаться правомочным принять указанное решение. Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то на основании пункта 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель», администрация поселения получила право утвердить такой список самостоятельно. Это право было осуществлено путём принятия постановления администрации Ахмановского сельского поселения от 01.03.2018 № «Об утверждении списка невостребованных долей». Согласно расчёту площади невостребованных земельных долей от 01.03.2018 № указанная площадь составляет 956,8200га. С учетом уточнений от 08.10.2018 просят прекратить право собственности 50 ответчиков на 48 целых и 2\3 долей в праве общей собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза «А...» Пижанского района и в настоящее время имеет кадастровый номер __:__:______:67, местоположение: Кировская область, район Пижанский, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 971,6385 га и признать право муниципальной собственности Ахмановского сельского поселения Пижанского района Кировской области на 99 целых и 2\3 доли общим размером 945,7385 га в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый номер __:__:______:67, местоположение: Кировская область, район Пижанский, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 971,6385 га.

В судебном заседании представитель истца Малых С.А., действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить (т.1 л.д.11)

Ответчики в судебное заседание не явились, из них:

- 21 ответчик просил рассмотреть дело в их отсутствие, при этом- 20 ответчиков исковые требования признали, направив в суд письменные заявления, 1 ответчик - Черникова В.К. иск не признала, полагала, что администрация Ахмановского района может выкупить ее пай, за все время с 2008г. от этой земельной доли она ничего не имела, просит произвести расчет стоимости пая за последние 10 лет, произвести продажу пая с выплатой ей денег.

-13 ответчиков о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений об отложении дела слушанием не поступило.

Место жительства 16 ответчиков: Бакулиной (быв. Долгополовой) А.С., и других, в настоящее время неизвестно, поэтому их представителем в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначена адвокат Коскова Т.А., которая в судебном заседании пояснила, что у истца в соответствии с действующим законодательством есть право на подачу настоящего иска, однако она возражает против прекращения права собственности на земельные доли собственников, интересы которых она представляет, поскольку ей неизвестна их позиция по заявленным требованиям.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 209 и 235 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

При рассмотрении гражданского дела установлено, что в соответствии с постановлением администрации Пижанского района от 17.11.1992 № «Об утверждении проекта перераспределении земель колхоза «А...» земельный участок колхоза «А...» Пижанского района, площадью 4202 га предоставлен бесплатно в долевую собственность 406 граждан, включая ответчиков.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса РФ, статьей 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ответчики, как собственники долей в праве общей собственности на земельный участок, обязаны были использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В судебном заседании установлено, что ответчики свои правомочия собственника с 1992 года до настоящего времени не реализовали, то есть фактически отказались от своих прав на спорный земельный участок.

Согласно статье 14 ФЗ «Об обороте земель» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Судом установлено, общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, находившийся при приватизации в пользовании колхоза «А...» Пижанского района Кировской области с кадастровым номером № __:__:______:67 было созвано и подготовлено в соответствии с требованиями статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель…», но ввиду неявки всех участников долевой собственности, собрание считается не состоявшимся.

В соответствии со статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель» (в ред. от 24.07.2002г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Частями 3, 4, 5, 6, 7, 8 указанной статьи закреплено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Материалами дела подтверждается, что администрацией Ахмановского сельского поселения с соблюдением указанной процедуры, путём принятия Постановления от 01.03.2018 №, составлен и утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Доводы ответчика Черниковой В.К. о необходимости выкупа 7\16 земельной доли истцом, осуществлении расчета её стоимости за 10 последних лет и выплате этих денег ей истцом, суд считает необоснованными, поскольку ответчик свое право собственности на 7\16 земельной доли, перешедших к ней по наследству, не оформляла; получив исковое заявление 27.06.2018г., в предоставленный ей срок до 25.07.2018г., возражений по иску не представила, никаких мер, направленных на распоряжение указанной долей, не осуществила, доказательств того, что она намерена это сделать, суду также не представила. Законом не предусмотрен выкуп невостребованных земельных долей муниципальным образованием.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истцом соблюдена процедура принятия решения об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счёт невостребованных земельных долей, и не имеется оснований для отказа в признании права муниципальной собственности Ахмановского сельского поселения как на невостребованные 48 целых и 2\3 долей 50 ответчиков, так и на земельные доли, находившиеся ранее в собственности 47 лиц, владевших 51 земельной долей, которые в настоящее время умерли, и наследство после их смерти не открывалось, то есть право собственности на земельные доли которых, в соответствии со ст. 17 ГК РФ, прекращено смертью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Ахмановского сельского поселения Пижанского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Бакулиной (быв. Долгополовой) А.С. (1 земельная доля по наследству от Долгополова С.Ю.), и других, на 48 целых и 2\3 долей в праве общей собственности на земельный участок, который при приватизации находился в пользовании колхоза «А...» Пижанского района Кировской области и в настоящее время имеет кадастровый номер __:__:______:67, местоположение: Кировская область, район Пижанский, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 971,6385га.

Признать право муниципальной собственности Ахмановского сельского поселения Пижанского района Кировской области на 99 целых и 2\3 долей, которые ранее были в собственности: Бакулиной (быв. Долгополовой) А.С. (1 земельная доля по наследству от Долгополова С.Ю.), и других, общим размером 945,7385 га в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый номер __:__:______:67, местоположение: Кировская область, район Пижанский, категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 971,6385га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.В.Сумина

Мотивированное решение составлено 12.10.2018г.

Судья С.В.Сумина