Решение по делу № 33-1320/2014 от 15.10.2014

**

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 30 октября 2014 года

    Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе: председательствующего Канзая А.А., судей Кунгаа Т.В. и Салчак А.А., при секретаре судебного заседания Оюн С-С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по доклалду судьи Салчак А.А. гражданское дело по исковому заявлению Б. в интересах Р. к мэрии г. Кызыла об обязывании предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Кызыла К. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 сентября 2014 года,

установила:

     Истец Б.. в интересах Р. обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла об обязывании предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что у него на иждивении находятся двое малолетних детей 2002, 2012 года рождения. В декабре 2012 года его дочь Р. поставлена в льготную очередь по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений. До настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено. На момент подачи искового заявления его дочь зарегистрирована в журнале учета очередности под № 255 (льготная очередь). Он подавал документы в Департамент по образованию молодежной политики мэрии г. Кызыла * В 2014 году истец подтвердил регистрацию очереди в Департаменте, указали очередность под № 255. Просил суд обязать мэрию г. Кызыла обеспечить его дочери Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла в группе полного дня в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

    Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 сентября 2014 года исковое заявление Б. в интересах Р. к мэрии г. Кызыла об обязывании предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении удовлетворено. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений г. Кызыла для ребенка Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла К. подала апелляционную жалобу, указывая на то, что ребенок истца Р. состоит в льготной очереди под № 283. Истец Б. обладает правом на предоставление места его ребенку в дошкольном муниципальном образовательном учреждении, однако удовлетворение исковых требований истца одновременно повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения ранее вставших на учет. Просит решение суда отменить в части, обязать мэрию г. Кызыла предоставить место в дошкольном образовательном учреждении не в течение трех месяцев, а в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    В судебное заседание представитель мэрии г. Кызыла К. действующая на основании доверенности, представитель Департамента по образованию мэрии города Кызыла, извещенные о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Судебная коллегия рассматривает дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Истец Б. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.     

Выслушав мнение истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

Согласно пункту 1 статьи 64 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273 - ФЗ дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Согласно постановления мэрии г. Кызыла «Об утверждении Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 02.06.2010 года № 1489 право на первоочередное предоставление мест в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, в частности, имеют дети * в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.10.1992 N 1157 *

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ребенок истца Б. – Р. родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в ** Республики Тыва, зарегистрирована в журнале учета очередности на первоочередное предоставление места в дошкольное образовательное учреждение под № 255 (л.д.5).

Согласно дубликата выписки из акта освидетельствования Федерального государственного учреждения «*» от 12.01.2011 года истец Б. является *. Зарегистрирован и проживает в ** Республики Тыва.

Рассматривая дело по существу, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца, поскольку одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение права каждого человека на образование, признание приоритетности образования.

Несостоятелен довод жалобы о том, что удовлетворение исковых требований истца одновременно повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения ранее вставших на учет, равно довод жалобы об отсутствии свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях, поскольку возможность реализации ребенком права на получение дошкольного образования не должна ставиться в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств и не являются основанием для отмены решения суда.

Довод жалобы об изменении решения суда в части срока его исполнения является необоснованным, поскольку при рассмотрении дела суд первой инстанции обоснованно установил разумный срок его исполнения исходя из возраста ребенка истца и положения истца, являющегося инвалидом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 сентября 2014 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 октября 2014 года.

Председательствующий

Судьи