Решение по делу № 2-150/2019 от 25.03.2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-150/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года                                                              с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе: судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной О.Ю.,

с участием помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона Гришова И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к командиру войсковой части 61424 о возложении обязанности временно запретить эксплуатацию здания хранилища инв. № 91, до проведения капитального ремонта и освободить его,

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор Биробиджанского гарнизона ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что на территории указанной войсковой части расположено хранилище инв. № 91, 1980 года постройки, которое находится в федеральной собственности. В указанном хранилище в настоящее время хранятся реактивные снаряды ракетно-артиллерийского вооружения части. В ходе сезонных осмотров, указанное хранилище неоднократно признавалось нуждающимся в проведении капитального ремонта, в том числе аварийным, в связи с тем, что основные конструктивные элементы хранилища имеют явные признаки, свидетельствующие об утрате прочности и устойчивости. Так, фундамент хранилища находится в неудовлетворительном состоянии, имеются вертикальные трещины на стенах хранилища, а также их отклонение от вертикальной оси. Кровля разрушена и частично отсутствует. Полы имеют выбоины, ворота деформированы. Отмостка разрушена. Аварийность здания подтверждается актом осеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда войсковой части от 14.09.2018, дефектным актом от 14.09.2018, объяснениями должностных лиц, актом внепланового осмотра от 22.02.2019, уведомлениями об аварийности хранилища, направленными командованием войсковой части начальнику управления эксплуатационного содержания и обеспечения, начальнику 885 отдела штаба ВВО, фото-таблицей. Ранее прокуратурой 20.09.2017 командиру части вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, контрольной проверкой в марте 2019 было установлено, что, несмотря на аварийное состояние, в хранилище продолжается хранение снарядов, а также осуществляются работы по выдаче и складированию боеприпасов. Дальнейшая эксплуатация хранилища, в случае обрушения, создает угрозу таймирования и гибели военнослужащих, гражданского персонала войсковой части, причинение материального ущерба. Обращение военного прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку созданы предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций. Просил суд обязать командира войсковой части 61424 временно запретить эксплуатацию здания хранилища № 91 войсковой части 61424 до проведения капитального ремонта и освободить его.

Определением 28.03.2019 к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование ВВО» Министерства обороны РФ, Управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войсковых частей и организаций ВВО.

В судебном заседании представитель истца помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Гришов И.Д., исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду дополнил, что материалы дела содержат доказательства о том, что здание хранилища инв. №, находится в аварийном состоянии, его эксплуатация является опасной и несет угрозу для жизни и здоровья личного состава и гражданского персонала части, поскольку в хранилище осуществляется хранение боеприпасов. Не оспаривает, что в настоящее время процедура включения хранилища в Титул капитального ремонта не пройдена.

В судебное заседание ответчик командир войсковой части 61424, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование ВВО» Министерства обороны РФ, Управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войсковых частей и организаций ВВО не явились, о времени и месте его проведения уведомлены судом надлежащим образом.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, поскольку Регламентом, утвержденным 12.04.2016 заместителем Министра обороны РФ, определен порядок проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на 2016-2017гг, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на 2017. Собственником решение о проведение капитального ремонта хранилища не принято, в связи с чем оснований для возложения обязанности запрещать эксплуатацию здания не имеется.

В представленных письменных возражениях представитель третьих лиц Министерство обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование ВВО» Министерства обороны РФ с исковыми требованиями не согласился, просил оставить их без удовлетворения, указав, что у военного прокурора отсутствуют полномочия по обращению в суд с указанным иском, требования военного прокурора заявлены по поводу ненадлежащего содержания военного имущества, а именно: здания хранилища войсковой части 61424, не являющегося объектом публичного назначения и публичного использования, при этом разрешение вопроса об обеспечении такого содержания является составной частью оборонной функции государства, и относятся исключительно к компетенции военного ведомства, в связи с чем, у суда, с учетом задач гражданского судопроизводства и конкретных обстоятельств дела, отсутствуют основания для возложения на Министерство обороны Российской Федерации обязанности по временному запрету эксплуатации здания хранилища № 91 и освобождению его до проведения капитального ремонта. Вопрос о признании спорного объекта нуждающимся в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции Министерства обороны РФ. Указание военного прокурора на необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц, считает нельзя признать обоснованным, так как в силу принадлежности и назначения здания хранилища, доступ в него ограничен и является открытым только для определенного круга лиц. Военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления. Доказательств, подтверждающих необходимость запрета использования здания хранилища до проведения капитального ремонта, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав пояснения помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В судебном заседании установлено, что здание хранилища инв. № 91, располагается в войсковой части 61424, состоит в реестре федеральной собственности, передано в оперативное управление ДТУИО МО РФ, что следует из материалов дела (распоряжение Министерства имущественных отношений РФ № 7217-р от 24.12.2003, состав имущества ФГУ «Ленинская КЭЧ», приказ Минобороны России № 1871 от 17.12.2010, передаточный акт от 01.04.2011 года, акта приемки зданий от 04.07.2016).

Из акта общего осеннего осмотра казарменно-жилищного фонда от 14.09.2018, следует, что хранилище с инвентарным номером № 91, 1980 года постройки, общей площадью 810 кв.м., расположенное в военном городке <адрес>, требует проведения работ по капитальному ремонту. О чем составлен дефектный акт.

Указанные акты направлены командиром войсковой части для формирования необходимого комплекта документов для включения в план и титул капитального ремонта в 885 отдел и в управление эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войсковых частей и организаций ВВО.

Актом осмотра от 22.02.2019, также установлено, что здание хранилища инв.№ 91 требует проведение капитального ремонта, а также является аварийным.

Из объяснений должностных лиц войсковой части 61424 от 22.02.2019, следует, что в связи с неудовлетворительным состоянием здания хранилища, имеется возможная угроза его обрушения, что несет угрозу для жизни и здоровья военнослужащих, осуществляющих в нем работу по хранению и выдаче боеприпасов.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утверждённого Указом Президента РФ № 1082 от 16.08.2004, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закреплённого за Вооружёнными Силами РФ.

Вопрос о признании объектов материально-технической базы воинских частей нуждающимися в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции Министерства обороны РФ.

Из материалов дела, а также пояснения помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона Гришова И.Д., данных в судебном заседании, установлено, что собственником, мероприятия по включению здания хранилища в план капитального ремонта не проведены. До настоящего времени решение по указанным актам не принято.

Письменных доказательств, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта указанного хранилища, материалы дела также не содержат. Акт общего осеннего осмотра объектов имущественного комплекса войсковой части 61424, акт осмотра от 22.02.2019, такими доказательствами не являются.

Пунктом 4 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено, что в случае капитального ремонта зданий, сооружений эксплуатация таких зданий, сооружений допускается после окончания их капитального ремонта.

При указанных обстоятельствах, суд учитывает, что вопрос о капитальном ремонте вышеуказанного здания хранилища в установленном порядке не рассмотрен и решение по нему не принято, и приходит к выводу, что требование военного прокурора Биробиджанского гарнизона о возложении обязанности временно запретить эксплуатацию здания хранилища инв. № 91, до проведения ремонта и освободить его, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к командиру войсковой части 61424 о возложении обязанности запретить эксплуатацию здания хранилища инв. № 91 до проведения капитального ремонта и освободить его - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 06.05.2019 года.

Судья                                                                                              В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>