Решение по делу № 12-17/2023 от 09.01.2023

Дело №12-17/2023

УИД:03RS0019-01-2023-000011-66

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об

административном правонарушении

    Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Осипов В.Н. находясь по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с. Аскарово, ул. Коммунистическая, д.16, «17» марта 2023 года,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Щелкунова С.Г., должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление Тагирова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щелкунова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, со средним специальным образованием, холостого, иждивенцев не имеющего, без постоянного источника доходов, на постановление по делу об административном правонарушении № 51-ТА от 07.12.2022, вынесенное государственным инспектором главным специалистом-экспертом Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Тагировым А.В. по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора, ведущего специалиста – эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Тагирова А.В. № 51-ТА от 07 декабря 2022 года Щелкунов С.Г. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, или обезвреживании отходов производства и потребления.

09.01.2023 от Щелкунова С.Г. поступила жалоба на данное постановление, в котором он указывает, что не согласен с постановлением, просит отменить.

При рассмотрении жалобы привлекаемое лицо Щелкунов С.Г. показал, что он является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № расположенных на территории сельского поселения Таштимеровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан. О том, что в границах принадлежащих ему земельных участков образовалась несанкционированная свалка, он узнал он сотрудников полиции и Минэкологии. Сам он свалку отходов производства и потребления не организовывал. Когда узнал об этом, хотел устранить допущенные нарушения, но не смог проехать из-за выпавшего снежного покрова. После того как сойдет снег обязуется убрать мусор с земельных участков.

Представитель Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Тагиров А.В. возражал против удовлетворения жалобы. Пояснив, что несанкционированная свалка была выявлена, что подтверждено выездом на место. Щелкунов С.Г. как собственник несет бремя содержания земельных участков, обеспечивает их использование по прямому виду использования. Был согласен с Щелкуновым С.Г. в том, что из-за снежного покрова устранить в настоящее время допущенное нарушение не предоставляется возможным.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17 июня 2019 года № 141-ФЗ) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается помимо прочего сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, 27.09.2022 к начальнику Отдела МВД России по Абзелиловскому району РБ обратился председатель Белорецкого территориального комитета ФИО4 в оказании содействия по привлечению виновного лица к административной ответственности, мотивируя свое обращение тем, что в Белорецкий территориальный комитет Минэкологии РБ через Правительство РБ поступило обращение гражданки ФИО5 о несанкционированной свалке отходов на территории сельского поселения Таштимеровский сельсовет МР Абзелиловский район РБ. В ходе проведенного осмотра территории сельского поселения Таштимеровский сельский совет, установлено размещение отходов производства и потребления на общей площади примерно 150 кв.м., с объемом около 25 куб.м. непосредственно на почву. Установить лиц, осуществивших размещение отходов, при осмотре не представилось возможным.

19.10.2022 от Щелкунова С.Г. отобрано объяснение, в котором пояснил, что в собственности имеет земельный участок 6 га, которое находится в Абзелиловском районе, Таштимеровский сельский совет. О том, что на земельном участке образовалась свалка, он узнал от сотрудников полиции. На участке он свалку не устраивал.

    19.10.2022 в отношении Щелкунова С.Г. составлен протокол об административном правонарушении АП № (023/22) 10629, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ на основании чего, 07.12.2022 государственным инспектором вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно в 2300 м. по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с. Михайловка, является Щелкунов ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт совершения Щелкуновым С.Г. вменяемого правонарушения нашел свое подтверждение, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Факт размещения отходов производства и потребления на общей площади примерно 150 кв.м., с объемом около 25 куб.м. непосредственно на почву сомнений не вызывает и не оспаривается.

Таким образом, наличие события и состава административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле материалами, заявителем не оспаривается.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден и не оспаривается.

Постановление о назначении административного наказания от 07.12.2022 направлено Щелкунову С.Г. заказной корреспонденцией с уведомлением 07.12.2022, исх. № 451. Согласно почтового уведомления, постановление Щелкунов С.Г. получил 24.12.2022.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектором были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Щелкунова С.Г. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и устанавливается судом в каждом конкретном случае, с учетом всех обстоятельств дела.

Оценивая характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного Щелкуновым С.Г., то обстоятельство, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, исходя из целей и общих принципов назначения наказания – достижения предупредительной цели административного производства, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить Щелкунова С.Г. от административной ответственности, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Тагирова А.В. от 07.12.2022 № 51-ТА в отношении Щелкунова ФИО8, которым последний привлечен административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию виде административного штрафа в размере 2 000 руб. отменить, освободив Щелкунова С.Г. от административной ответственности на основании ст.2.9. КоАП РФ, в виду малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении 10 суток со дня его вручения, через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья:                        В.Н. Осипов