Решение по делу № 33-6185/2022 от 01.06.2022

                                                                                УИД 54RS0006-01-2021-012136-30

Судья: Бурнашова В.А.                                                                  Дело № 2-555/2022

Докладчик: Никифорова Е.А.                                                        № 33-6185/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

        председательствующего Александровой Л.А.,

        судей Крейса В.Р., Никифоровой Е.А.,

при секретаре Лымаренко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «30» июня 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Омельченко И.А. – Тютюкова О.Н. на решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 19 апреля 2022 года по исковому заявлению Омельченко Игоря Александровича к войсковой части 3698 и Командующему Сибирским округом войск национальной гвардии РФ о признании прав на жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, которым в удовлетворении иска Омельченко И.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Никифоровой Е.А., объяснения представителя истца Омельченко И.А. – Тютюкова О.Н., представителя третьего лица ФСФНГ Росгвардии - Герб В.А., представителя ответчика войсковой части 3698 - Масловой В.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Омельченко И.А. обратился в суд с иском к войсковой части 3698 и Командующему Сибирским округом войск национальной гвардии РФ, в окончательной редакции иска (л.д. 128-131) просит признать за собой и членами семьи <данные изъяты>) право на проживание, владение и пользование жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, обязать ответчиков заключить с ним надлежащим образом оформленный договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что в квартире по адресу: <данные изъяты> истец Омельченко И.А. и члены его семьи проживают на основании Договора № 357 найма жилого помещения от 02.08.2010. Согласно пункту 4, договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до заключения нанимателем договора социального найма на указанное в п. 1 настоящего Договора жилое помещение. Истец Омельченко И.А. является старшим прапорщиком запаса и имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания по избранному месту жительства. Право истца Омельченко И.А. и членов его семьи на предоставление жилого помещения по договору социального найма для постоянного проживания по избранному месту жительства подтверждено вступившими в силу судебными решениями. В нарушение пункта 4 Договора № 357 найма жилого помещения от 02.08.2010 с истцом и членами его семьи до настоящего времени не заключен договор социального найма на занимаемое жилое помещение. Со ссылкой на ст. 310 ГК РФ о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательств истец требует заключения с ним договора социального найма на конкретное жилое помещение, а именно по адресу: <данные изъяты>

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель истца Омельченко О.Н. – Тютюков О.Н., просит решение отменить, удовлетворить заявленные исковые требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд в решении не дал надлежащей правовой оценки доводу о том, что Омельченко И.А. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении ещё с 2010 года, так как судебное решение по делу №2-314/2010 не отменено и до сих имеет юридическую силу. Право получение данного жилья по договору социального найма и приватизацию у него возникло в 2015 году, о чём он получал письмо № 25/316. Однако указанным обстоятельствам суд надлежащей оценки в решении не дал.

Считает, что суд не дал надлежащей оценки ответу Командования Сибирским округом войск национальной гвардии РФ от 11.02.2022, в котором на 10 странице указано: «...по результатам проверки вашего обращения нарушений законодательства не установлено, в настоящее время оснований для передачи Вам в собственность или в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, не имеется, в случае несогласия с полученным ответом вы можете обжаловать его в вышестоящий орган военного управления или в суд».

Полагает, что решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 20.05.2010 по гражданскому делу № 2-314/2010 имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного дела.

Суд необоснованно возложил на истца обязанность по предоставлению доказательств того, что спорная квартира является служебной. При этом, не истребовал у ответчика оригиналы документов в подтверждение указанного.

Полагает, что суд в решении не определил правовую позицию по вопросу признания за истцом и членами его семьи права на проживание, владение и пользование спорным жилым помещением, чем породил правовую неопределенность в данном вопросе, позволяющим в дальнейшем ответчикам трактовать по своему усмотрению, что может привести к нарушению жилищных прав истца.

Ссылается на злоупотребление правом со стороны ответчиков. Считает необоснованным утверждение суда о том, что истец без законных оснований и в нарушение принципа очередности требует заключения с ним договора найма. Полагает данный вывод полностью опровергается исчерпывающей взаимосвязью доказательств по делу и доводов стороны истца. Однако всему этому суд надлежащей оценки не дал.

В решении не приведено обоснования, в чём конкретно в данном случае нарушение со стороны истца именно принципа очередности.

На апелляционную жалобу Омельченко О.Н. поступили возражения от представителя Войсковой Части 67 49 Грачева С.В., Врио командира войсковой части 3698 Вебера Э.В., представителя Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и командующего Сибирским округом войск национальной гвардии Российской федерации Герба В.А., в которых изложены просьбы решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ст.прапорщик запаса Омельченко И.А. заключил первый контракт в 1995 г.

При зачислении в список личного состава 01.07.2009 выслуга лет составляла 3 года 2 месяца 6 дней.

19.02.2010 в отношении ст.прапорщика Омельченко И.А. вынесено решение № 4 жилищно-бытовой комиссии войсковой части 6749 о включении в список очередности военнослужащих войсковой части 6749, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.17).

02.08.2010 Командующим войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России Бутин А.В., действующий на основании Положения о Сибирском региональном командовании внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 26.10.2007 № 942 (наймодатель), и Омельченко И.А. (наниматель) на основании протокола жилищно-бытовой комиссии войсковой части № 6749 Сибирского регионального командования от 09.07.2010 № 12 заключили Договор № 357 найма жилого помещения.

В протоколе жилищно-бытовой комиссии войсковой части № 6749 Сибирского регионального командования от 09.07.2010 № 12 (л.д.108) указано, что жилое помещение в виде 2-х комнатной квартиры по адресу: <данные изъяты> предоставлено Омельченко И.А. на состав семьи 3 человека в качестве специализированного жилого помещения на первые пять лет службы.

На 08.07.2010 выслуга Омельченко И.А. в календарном исчислении составляла 3 года 8 месяцев.

Суд первой инстанции проанализировав Договор №357 найма жилого помещения, пришел к выводу, что Омельченко И.А. и членам его семьи предоставлено специализированное жилое помещение, поскольку в договоре имеется прямая отсылка к документу основанию: протоколу жилищно-бытовой комиссии войсковой части № 6749 Сибирского регионального командования от 09.07.2010 № 12, а также жилое помещение предоставлено на время, а именно до предоставления военнослужащему жилого помещения по договору социального найма.

Решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части №6749 Сибирского регионального командования от 09.07.2010 № 12 о предоставлении Омельченко И.А. и членам его семьи квартиры по адресу: <данные изъяты> в качестве специализированного жилого помещения не оспаривалось и не отменялось.

Согласно выписке из ЕГРП (л.д.135-136), квартира по адресу: <данные изъяты> является собственностью Российской Федерации, право оперативного управления зарегистрировано за войсковой частью 3698.

Приказом от 30.04.2020 № 5дсп-л/с ст.прапорщик Омельченко И.А., <данные изъяты> года рождения уволен в запас, на <данные изъяты> выслуга лет 15 лет 6 месяцев, в льготном исчислении 22 года 3 месяца.

Вместе с тем, 29.04.2020 истец Омельченко И.А., будучи военнослужащим, не обеспеченным жилым помещением, подал собственноручно написанный рапорт о признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства.

Суд первой инстанции, приняв во внимание, что Омельченко И.А. с членами семьи принят с 29.04.2020 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному месту жительства, пришел к выводу, что его очередь на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма не подошла. Руководствуясь частью 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ, частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защите, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что со стороны ответчиков по настоящему делу - войсковой частью 3698 и Командующим Сибирским округом войск национальной гвардии РФ отсутствуют нарушения либо угроза нарушения жилищных прав истца и членов его семьи, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене решения суда, поскольку сводятся к мнению апеллянта о том, как следовало оценивать обстоятельства дела, что не является основанием к отмене решения суда, по следующим основаниям.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6749 от 09 июля 2010 года (л.д. 108), оформленного протоколом № 12, И.А. Омельченко и членам его семьи была предоставлена двухкомнатная квартира <данные изъяты>, общей площадью 55,84 кв. метров, расположенная в <данные изъяты> Как следует из протокола, жилое помещение предоставлялось И. А. Омельченко на состав семьи 3 человека, в качестве специализированного на первые пять лет военной службы.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 6749 от 9 июля 2010 г. № 12, между командующим Сибирским региональным командованием внутренних войск МВД России генерал-лейтенантом А.В. Бутиным и И.А. Омельченко был заключен договор найма жилого помещения № 357 от 2 августа 2010 года.

Кроме того, решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 24.12.2021 установлено, что предоставленная Омельченко И.А. квартира является служебным жилым помещением.

В данном жилом помещении И.А. Омельченко и члены его семьи проживают по настоящее время.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 25 декабря 2009 года) было определено, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 6749 от 9 июля 2010 г. № 12 следует, что на момент распределения И.А. Омельченко жилого помещения его выслуга составляла менее 5 лет (3 года 8 месяцев).

При указанных обстоятельствах предоставление И.А. Омельченко жилого помещения по адресу: <данные изъяты> в июле 2010 года в качестве служебного, в целом соответствует требованиям статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 25 декабря 2009 года).

Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, был определен порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях. Так, пунктом 1 Правил определено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Пунктом 3 Правил было установлено, что для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению № 1 к Правилам.

Доказательств того, что И.А. Омельченко, после обеспечения жилым помещением в 2010 году и до 29 апреля 2020 года, обращался в жилищную комиссию с заявлением (рапортом) о признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии с требованиями Порядка и (или) Инструкции, не представлено.

На основании вышеизложенного следует, что И.А. Омельченко, относящийся к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в феврале 2010 года, в связи с тем, что на указанную дату он не имел выслугу лет, позволяющую ему обеспечиться жилым помещением на общих основаниях, а указанное право у него возникло только после пяти лет военной службы по контракту, а именно после 1 июля 2014 года.

Доводы апеллянта со ссылкой на письмо № 25-316 командира войсковой части 3698 о том, что право на получение спорного жилого помещения по договору социального найма и приватизацию возникло у него в 2015 г., судебная коллегия оценивает критически, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, что квартира по адресу: г. <данные изъяты> когда-либо предоставлялась истцу по договору социального найма. В ответе Управления Сибирского округа войск национальной гвардии от 11.02.2022 № 31700-15-0-10 указано, что с рапортом о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации Омельченко И.А. не обращался, ходатайств о заключении с Омельченко И.А. договора социального найма жилого помещения и договора на приватизацию им ему не выдавалось и в войсковую часть 3698 не направлялось (л.д. 140-140 об.)

Жилищные правоотношения в отношении специализированного жилого помещения не могут сами по себе со временем трансформироваться в жилищные правоотношения социального найма в отношении того же жилого помещения.

С 29.04.2020 Омельченко И.А. с членами семьи принят на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному месту жительства.

Вопросы предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма регулируются Приказом Росгвардии от 28.09.2018 N 431 «Об утверждении Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма», согласно которому жилые помещения предоставляются исходя из очередности и наличия свободных жилых помещений.

Требования истца о передаче по договору социального найма конкретного жилого помещения не основаны на законе, при таких обстоятельствах со стороны ответчиков по настоящему делу нарушения либо угроза нарушения прав жилищных прав истца отсутствует.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, обстоятельства дела, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции пришел, что оснований для удовлетворения иска Омельченко И.А. о признании за ним и членами его семьи права проживания, владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу <данные изъяты>, а также возложении обязанности на ответчиков заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение, не имеется.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 19 апреля 2022 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Омельченко О.Н. – Тютюкова О.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи