Решение по делу № 12-203/2021 от 28.09.2021

Дело № 12-203/2021

11RS0004-01-2021-002878-79

Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2021 года      г. Печора

     Судья Печорского городского суда Республики Коми Филиппова И.В., (г. Печора, ул. Спортивная, д. 44 каб. № 415), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации муниципального района «Печора» на постановление отдела судебных приставов по г. Печоре УФССП по РК от 16 сентября 2021 года № 2692/21/11004-АП в отношении юридического лица - администрации МР «Печора», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Печоре УФССП по РК от 16 сентября 2021 года № 2692/21/11004-АП юридическое лицо - администрация муниципального района «Печора» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, администрация МР «Печора» обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что решением Печорского городского суда Республики Коми от 30 января 2014 года по делу № 2-70/2014 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 32479/14/04/11004-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ВС № 018458585 от 11.08.2014 по решению Печорского городского суда Республики Коми от 30 января 2014 года по делу № 2-70/2014 ОСП по г. Печоре УФССП по РК от 16 сентября 2021 года было вынесено постановление о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное постановление администрация МР «Печора» считает необоснованным и подлежащим отмене, поскольку при рассмотрении дела не установлены предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не дана надлежащая правовая оценка недостаточности денежных средств в бюджете МО МР «Печора».

Дело слушалось в отсутствие представителей администрации МР «Печора», ОСП по г. Печоре, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы административного дела, обозрев административный материал № 400/01 ОСП по г. Печоре УФССП по РК, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что решением Печорского городского суда Республики Коми от 30 января 2014 года по делу № 2-70/2014 на администрацию муниципального образования сельского поселения «Чикшино» возложена обязанность организовать питьевое водоснабжение населения муниципального образования сельского поселения «Чикшино».

Дополнительным решением Печорского городского суда Республики Коми от 21 мая 2014 года по делу № 2-70/2014 исковые требования о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования МР «Печора» по организации питьевого водоснабжения населения муниципального образования сельского поселения «Чикшино» оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 11 августа 2014 года решение Печорского городского суда Республики Коми от 30 января 2014 года и дополнительное решение Печорского городского суда Республики Коми от 21 мая 2014 года отменено и вынесено новое решение. Признано незаконным бездействие администрации МО МР «Печора» по организации питьевого водоснабжения населения МО СП «Чикшино» через централизованную систему водоснабжения. Возложена обязанность на администрацию МО МР «Печора» организовать питьевое водоснабжение населения МО СП «Чикшино». Исковые требования о признании незаконным бездействие администрации МО СП «Чикшино» по организации питьевого водоснабжения населения МО СП «Чикшино» и возложении обязанности на администрацию МО МР «Печора» организовать питьевое водоснабжение населения МО СП «Чикшино», оставлены без удовлетворения.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от 02 декабря 2014 года в удовлетворении заявления администрации МР «Печора» о предоставлении отсрочки исполнения решения Печорского городского суда Республики коми от 30 января 2014 года, - отказано.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа серия ВС № 018458585 от 10.09.2014, выданного Печорским городским судом Республики Коми по делу № 2-70/2014, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Печоре по Республике Коми от 21.10.2014 отношении должника – администрации МР «Печора» возбуждено исполнительное производство № 32479/14/04/11004-ИП.

В указанном выше постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления. Требования исполнительного документа не исполнены.

В срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником исполнен не был, в связи с чем, 26.02.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре по Республике Коми вынесено постановление о взыскании с администрации МР «Печора» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОСП по г. Печоре от 25.05.2015 юридическое лицо - администрация муниципального района «Печора» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 27.04.2021 должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Как усматривается из административного материала № 400/01, возбужденного в отношении администрации МР «Печора», должнику в лице Главы муниципального района было направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок для исполнения указанного требования до 10.07.2021, которое должником не обжаловалось.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.08.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре по Республике Коми в отношении администрации МР «Печора», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 400/01.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 400/01 ОСП по г.Печоре УФССП по Республике Коми вынесено постановление от 16.09.2021 о признании юридического лица - администрации МР «Печора» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Печоре УФССП по РК от 16 сентября 2021 года № 2692/21/11004-АП о привлечении юридического лица - администрации муниципального района «Печора» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа, в размере 50 000 рублей является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы представителя заявителя о невозможности исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от 30 января 2014 года по делу № 2-70/2014 ввиду недостаточности денежных средств в бюджете муниципального образования «Печора», не могут являться уважительной причиной для неисполнения решения суда.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальный районов справе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (пп.1 п.1 ст. 14, пп.1 п.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с чем отсутствие в бюджете администрации МР «Печора» денежных средств не освобождает администрацию от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица и судебных решений, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Постановление отдела судебных приставов по г. Печоре УФССП по РК от 16 сентября 2021 года № 2692/21/11004-АП о привлечении юридического лица администрации муниципального района «Печора» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу администрации МР «Печора» - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми, через Печорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В.Филиппова