Решение от 31.07.2020 по делу № 12-112/2020 от 11.06.2020

РЕШЕНИЕ

31 июля 2020 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В, рассмотрев жалобу Бердиковой Татьяны Викторовны на постановление № от 15.05.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении Бердиковой Татьяны Викторовны,

установил:

постановлением постановление № от 15.05.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы Бердикова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, Бердиковой Т.В. подана жалоба в Советский районный суд г. Тулы, в которой он просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы Бердикова Т.В. указала, что постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тулы № от 15.05.2020 года она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Заявитель Бердикова Т.В. считает, что постановление № от 15.05.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы является незаконным, поскольку она производила парковку транспортного средства вдоль дороги не отмеченной как зона платной парковки по ул. Советской 2, г.Тулы, то есть в не зоны платной парковки.

На участке автомобильной дороги ул. Советской 2, г.Тулы установлен дорожный знак 6.4 «Парковка» (парковочное место), имеется горизонтальная дорожная разметка 1.1 ПДД, которая определяет 13 парковочных мест, что согласуется с постановлением администрации г.Тулы, согласно которому парковочное пространство №1020 включает 13 парковочных мест.

Она выбрала место для парковки своего автомобиля после разметки 1.16.1 обозначающая конец действия платной парковки, где не было организовано парковочное место согласно п.6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками.

Таким образом, припарковав автомобиль в указанном месте, она не совершила административного правонарушения, так как указанный участок не отмечен как зона платной парковки и в соответствии с требованиями ПДД и размещения на нем автомобиля оплате не подлежит.

В связи с чем, Бердикова Т.В. полагает, что данный участок дороги не является зоной платной парковки, и основания для привлечения ее к административной ответственности отсутствуют.

В судебном заседании Бердикова Т.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. возражал против удовлетворения жалобы, считая ее необоснованной. Просил суд, постановление № от 15.05.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы, которым Бердикова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, оставить без изменения, жалобу Бердиковой Т.В. без удовлетворения, поскольку данная территория является зоной платной парковки № 1020, начиная с ул. Советская, до пересечения с ул. Коминтерна, г.Тулы, действует дорожный знак 6.4 парковка (парковочное место) ПДД РФ. В связи с чем, действие дорожного знака 6.4 распространяется до первого перекрестка, то есть до ул.Коминтерна.

В судебном заседании вызванный в качестве специалиста-<данные изъяты> МКУ «Сервисный центр города Тулы» ФИО1 пояснил, что зоной платной парковки № 1020, является территория дороги, начиная с ул. Советская, до пересечения с ул. Коминтерна, г.Тулы. На сайте данная парковка отмечена как платная парковка до пересечения с ул. Коминтерна. Горизонтальная разметка на данном участке дороге нанесена неверно, в нарушения требований ГОСТА. В данном случае водителям транспортных средств необходимо руководствоваться дорожным знаком, действия которого распространяется до перекрестка до ул.Коминтерна.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения, Бердиковой Т.В. возражения представителя административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п. 6.6 Правил создания и пользования платными городским парковками, являющихся приложением 1 к Решению Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266, из которых следует, что пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п. 6.7 Правил).

Аналогичные положения закреплены в п. 4 Порядка платы за пользование на платной основе платными городским парковками, утвержденного Постановлением Администрации г. Тулы от 7.10.2015 года №5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городским парковками», в силу которых пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящими Правилами.

Невыполнение требований, указанных в п. 4 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Способы оплаты платной городской парковки закреплены разделом 2 названного Порядка, из которого следует, что оплата пользования на платной основе платными городскими парковками осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя):

- посредством отправки смс на короткий номер;

- через «личный кабинет» веб-портала;

- через мобильное приложение.

Помимо указанных способов оплаты пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Приобретение парковочного абонемента возможно за наличный и безналичный расчет (п. 24 раздела 5 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, постановлением № от 15.05.2020 года административной комиссии г.Тулы Бердикова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что 16.03.2020 года в период времени с 09:20часов до 16:09 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г.Тула, ул. Советская 2 парковка № 1020 (координаты: широта 54.1991882, долгота 37.6119037) было размещено транспортное средство -автомобиль марки- КИА РИО, государственный регистрационный знак №. в нарушение п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы» без внесения платы, установленной п. 2 постановления Администрации города Тулы №5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», собственником (владельцем) которого является Бердикова Т.В.

Указанные действия квалифицированы административным органом по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющий идентификатор А087, свидетельство о поверке № №18/П-1842-19 срок поверки до 09.10.2021 года, где зафиксированы: место и время совершения правонарушения, идентификация государственного регистрационного знака и марки автомобиля.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется.

Событие указанного административного правонарушения не оспаривалось и самим заявителем Бердиковой Т.В. указавшей, что она действительно припарковала по адресу: г.Тула, ул. Советская 2 транспортное средство, автомобиль марки- КИА РИО, государственный регистрационный знак №. однако по мнению заявителя указанная территория не является зоной платной парковки.

В силу Постановления администрации г.Тулы от 09.06.2015 года № 3141 в ред. от 14.04.2016 года «Об утверждении схемы платных городских парковок с указанием парковочной зоны» следует, что парковка № 1020 - это часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: город Тула, ул. Советская (71-71-01/144/2012-197). Количество парковочных мест - 80, в том числе для инвалидов - 8 бесплатно.

Пикетный участок	Расположение относительно начала дороги	Количество парковочных мест
ПК 13+00 - ПК 14+00	Справа	9
ПК 19+60 - ПК 20+60	Справа	10
ПК 0+50 - ПК 1+30	Слева	5
ПК 1+30 - ПК 1+80	Слева	11
ПК 4+50 - ПК 5+50	Слева	19
ПК 19+20 - ПК 19+50	Слева	13
ПК 19+50 - ПК 20+50	Слева	13

В соответствии с фотоматериалом полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющий идентификатор А087, свидетельство о поверке №18/П-1842-19 срок поверки до 09.10.2021 года, что 16.03.2020 года в период времени с 09:20часов до 16:09 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г.Тула, ул. Советская 2 парковка № 1020 (координаты: широта 54.1991882, долгота 37.6119037) было размещено транспортное средство -автомобиль марки- КИА РИО, государственный регистрационный знак №. собственником (владельцем) которого является Бердикова Т.В.

Из представленной дислокации дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки следует, что территория является зоной платной парковки № 1020, начиная с ул. Советская, до пересечения с ул. Коминтерна, г.Тулы, действует дорожный знак 6.4 «парковка (парковочное место)», 3.27 «остановка запрещена», 8.6.1 указывает, что все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку на проезжей части вдоль тротуара, 8.8 «платные услуги», указывает, что услуги предоставлены только за плату, 8.24 работает эвакуатор, 8.2.3 указывает на зону действия знака 3.27 ПДД РФ и нанесены парковочные места непосредственно до ул. Коминтерна.

Как следует из предоставленных Бердиковой Т.В. фотоматериалов, что на данном участке автодороги установлены дорожные знаки: 6.4 «парковка (парковочное место)», 3.27 «остановка запрещена», 8.6.1, 8.8 «платные услуги», 8.24 «работает эвакуатор», 8.2.3 ПДД, а так же имеется горизонтальная дорожная разметка 1.16.1 ПДД, которая определяет 13 парковочных мест.

Согласно разделу 1 приложения №2 к ПДД РФ предусмотрено, что в случаях, если значения дорожных знаков, в том числе временных, и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками. В случаях если линии временной разметки и линии постоянной разметки противоречат друг другу, водители должны руководствоваться линиями временной разметки.

Согласно раздел 3 запрещающие знаки ПДД, следует, что зона действия знаков 3.16, 3.20, 3.24, 3.26-3.30 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствие перекрестка- до конца населенного пункта.

Таким образом, в данном случае, иметься противоречие значения дорожных знаков 3.27 «остановка запрещена», которая действует до ближайшего перекрестка за ним до ул. Коминтерна, с другой стороны имеется горизонтальная дорожная разметка, определяющая парковочные места, то в данном случае Бердикова Т.В. должна была руководствоваться дорожным знаком 3.27 «остановка запрещена», а не горизонтальной дорожной разметкой.

Таким образом, Бердиковой Т.В. не обоснованно не оплачено парковочное место 16.03.2020 года в период времени с 09:20часов до 16:09 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования по адресу: г.Тула, ул. Советская 2 парковка № 1020, тем самым Бердиковой Т.В. нарушен п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины Бердиковой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку транспортное средство- автомобиль марки - находилось на платной парковке, оборудованной соответствующими дорожными знаками, поэтому обязанность по уплате услуг платной парковки у Бердиковой Т.В. возникала.

При этом, приходя к данному выводу суд, исходит из того, что основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления административной комиссии муниципального образования г. Тулы, по делу не имеется.

Оспариваемое заявителем Бердиковой Т.В. постановление принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, лица, совершившего административное правонарушение, и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначенное, Бердиковой Т.В. соответствует санкции, предусмотренной ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Оснований для признания данного правонарушения по ст.2.9 КоАПРФ (малозначительным) суд, не усматривает.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,

- об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении коллегиального органа в отношении Бердикова Т.В. по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 15.05.2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1░░. 8.12 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.06.2003 ░░░░ №388-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░