Решение по делу № 2-285/2012 от 26.03.2012

Дело № 2-285/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                          г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

с участием помощника Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики Алексеева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Живаевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о понуждении к выполнению законных требований, с участием третьих лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний,

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о понуждении к выполнению законных требований, мотивируя свои исковые требования тем, что Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований уголовно - исполнительного и иного законодательства в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии.

В ходе данной проверки было установлено, что администрацией учреждения допускаются нарушения уголовно-исполнительного и иного законодательства, регламентирующего охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, гарантированных ст.ст.12 ч.6, 99, 101 УИК РФ, которые выразились в следующем.

По причине протекания кровли крыши подготовительного цеха в производственной зоне учреждения атмосферная вода протекает внутрь, что приводит к повышенной влажности, создает угрозу здоровью осужденных и сотрудников учреждения, работающих в нем.

Требуется проведение косметического ремонта лестничных маршей и санитарных узлов отрядов №1, 3, 5, 11 и в производственной зоне учреждения.

В камерах штрафного изолятора (ШИЗО) №3, 4, 5, 6 и в санитарной комнате ШИЗО требуется провести покраску стен и потолков.

В кабинетах медицинской части, в палатах стационара покраска стен, потолков облупилась, облицовочная плитка местами отвалилась, требуется косметической ремонт.

В рентген кабинете требуется проведение капитального ремонта полов. Также требуется провести капитальный ремонт туалетных комнат с заменой санитарно-технических приборов (унитазов) в отрядах № 5, 6, 7, 8.

Обход общежитий, где проживают осужденные, показал, что в нарушении ст. 99 УИК РФ, осужденные не в полном объеме обеспечены санитарно-техническими приборами (унитазами) по норме положенности, а именно:

в общежитии №1 на втором этаже в отряде №12 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора;

на втором этаже в отряде №11 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 3 прибора;

в общежитии №2 на первом этаже в отряде №8 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора;

на втором этаже в отряде №7 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 5 унитазов, необеспеченность составляет 5 приборов;

в общежитии №3 на первом этаже в отряде №6 при наличии <данные изъяты> осужденных имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора;

на первом этаже в отряде №2 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора;

на первом этаже в отряде №4 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора;

в общежитии №4 на первом этаже в отряде №5 при наличии <данные изъяты> осужденных имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора;

на втором этаже в отряде №3 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора.

Требуется замена оконных рам: в общежитии №1 на первом этаже в карантинном отделении -6 оконных блоков; в общежитии №2 на втором этаже в отряде бесконвойного передвижения осужденных - 2 оконных блоков, по причине их ветхости, что отрицательно влияет на температурный режим в помещениях и здоровье осужденных.

В отрядах № 2, 4, 6 в общежития №3 требуется замена треснутых стекол на рамах.

Вопреки требованиям ст.99 УИК РФ в отряде №4 и карантинном отделении отсутствуют комнаты для хранения верхней одежды осужденных. Одежда ими вешается в спальных помещениях.

В отрядах №2, 4, 6, 7, 8 отсутствует комната для хранения продуктов питания и приема пищи.

Выявлены нарушения ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313), норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены приказом от 18.06.2003 №315 МЧС РФ).

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией имеющей лицензию в помещении школы учреждения (п.п. 3,96 ППБ 01-03, НПБ 110-03).

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организаций.

Таким образом, администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР нарушаются права осужденных на охрану здоровья, материально - бытовое обеспечение и возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечить исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных при отбывании наказания.

Согласно Уставу федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», утвержденного приказом директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) от ДД.ММ.ГГГГ №, оно является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, учредителем которого выступает Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет ФСИН России.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» территориальные органы уголовно-исполнительной системы (УФСИН России по ЧР) осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания. Они являются юридическими лицами и владеют, распоряжаются и пользуются закрепленными за ними имуществом.

Положение об УФСИН по ЧР (глава 4), утвержденное приказом ФСИН России от 09.12.2008 года № 689, гласит, что оно является распорядителем средств федерального бюджета подведомственных учреждений.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В соответствии с п.3 указанного Положения основными задачами ФСИН России, в частности, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах.

ФСИН России осуществляет полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (п. 7 Положения).

Таким образом, устранение вышеуказанных нарушений закона должны быть произведены ответчиком за счет собственных средств, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, представленной на территории Чувашской Республики Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии.

Именно поэтому ФСИН России и УФСИН РФ по ЧР привлечены по делу в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

Согласно ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой принято решение о подаче искового заявления в суд о возложении на руководителя учреждения обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

На основании и во взаимосвязи со ст.45 ГПК РФ и ст.ст.22,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных), состав которых постоянно меняется. Исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В силу п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и иных правоотношений.

Просил обязать администрацию ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить вышеуказанные нарушения закона, а именно:

Установить санитарно-технические приборы (унитазы) и привести их в соответствии с нормами положенности для осужденных: в общежитии №1 на втором этаже в отряде №12-4 прибора; на втором этаже в отряде №11 - 3 прибора; в общежитии №2 на первом этаже в отряде №8-4 прибора; на втором этаже в отряде №7 - 5 приборов; в общежитии №3 на первом этаже в отряде №6 - 4 прибора; на первом этаже в отряде №2 - 4 прибора; на первом этаже в отряде №4 - 4 прибора; в общежитии №4 на первом этаже в отряде №5 - 4 прибора; на втором этаже в отряде №3 - 4 прибора.

Провести капитальный ремонт кровли подготовительного цеха учреждения, рентген кабинета медицинской части учреждения, туалетных комнат с заменой санитарно-технических приборов (унитазов) в отрядах № 5, 6, 7, 8.

Провести косметический ремонт лестничных маршей и санитарных узлов отрядов №1, 3, 5, 11, в производственной зоне учреждения, в камерах штрафного изолятора №3, 4, 5, 6 и санитарной комнате, в кабинетах медицинской части.

Оборудовать в отряде №4 общежития №3 и карантинном отделении учреждения помещения хранения верхней одежды осужденных.

Оборудовать в отрядах №2, 4, 6, 7, 8 помещения хранения продуктов питания и приема пищи.

Произвести замену оконных рам: в общежитии №1 на первом этаже карантинного отделения в количестве 6 оконных блоков; в общежитии №2 на втором этаже в отряде бесконвойного передвижения осужденных в количестве 2 оконных блоков.

В общежитии №3 в отрядах № 2, 4, 6 произвести замену треснутых стекол на рамах.

Установить в помещении школы учреждения автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и заключить договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией имеющей лицензию.

ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики представил в Алатырский районный суд Чувашской Республики уточнение к исковому заявлению, согласно которому просил обязать администрацию ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить вышеуказанные нарушения закона, а именно:

Установить санитарно-технические приборы (унитазы) исходя из лимита наполнения данного исправительного учреждения (в количестве <данные изъяты> человек) из расчета 1 унитаз на <данные изъяты> осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание и доустановить 34 унитаза.

Провести капитальный ремонт кровли подготовительного цеха учреждения, рентген кабинета медицинской части учреждения, туалетных комнат с заменой санитарно-технических приборов (унитазов) в отрядах № 5, 6, 7, 8.

Провести косметический ремонт лестничных маршей и санитарных узлов отрядов №1, 3, 5, 11, в производственной зоне учреждения, в камерах штрафного изолятора №3, 4, 5, 6 и санитарной комнате, в кабинетах медицинской части.

Оборудовать в отряде №4 общежития №3 и карантинном отделении учреждения помещения хранения верхней одежды осужденных.

Оборудовать в отрядах №2, 4, 6, 7, 8 помещения хранения продуктов питания и приема пищи.

Произвести замену оконных рам: в общежитии №1 на первом этаже карантинного отделения в количестве 6 оконных блоков; в общежитии №2 на втором этаже в отряде бесконвойного передвижения осужденных в количестве 2 оконных блоков.

В общежитии №3 в отрядах № 2, 4, 6 произвести замену треснутых стекол на рамах.

Установить в помещении школы учреждения автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и заключить договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией имеющей лицензию.

Требования мотивировал тем, что в соответствии со ст.99 УИК РФ и Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» осужденные, содержащиеся в ФКУ ИК-2, должны быть обеспечены санитарно-техническими приборами (унитазами) из расчета 1 унитаз и 1 умывальник на <данные изъяты> осужденных к лишению свободы и отбывающих наказания.

Согласно приложению № 1 к Приказу Министерства юстиции РФ от 10.05.2011 года № 149 лимит наполнения данного исправительного учреждения составляет <данные изъяты> мест.

Таким образом, исходя из лимита накопления ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР в количестве <данные изъяты> человек, необходимо доустановить в исправительном учреждении 34 унитаза.

В судебном заседании помощник Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики Алексеева Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» Дубровская Т.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения закона, а именно: провести капитальный ремонт кровли подготовительного цеха учреждения, рентген кабинета медицинской части учреждения, туалетных комнат с заменой санитарно-технических приборов (унитазов) в отрядах № 5, 6, 7, 8; провести косметический ремонт лестничных маршей и санитарных узлов отрядов №1, 3, 5, 11, в производственной зоне учреждения, в камерах штрафного изолятора №3, 4, 5, 6 и санитарной комнате, в кабинетах медицинской части; оборудовать в отряде №4 общежития №3 и карантинном отделении учреждения помещения хранения верхней одежды осужденных; оборудовать в отрядах №2, 4, 6, 7, 8 помещения хранения продуктов питания и приема пищи; произвести замену оконных рам: в общежитии №1 на первом этаже карантинного отделения в количестве 6 оконных блоков; в общежитии №2 на втором этаже в отряде бесконвойного передвижения осужденных в количестве 2 оконных блоков; в общежитии №3 в отрядах № 2, 4, 6 произвести замену треснутых стекол на рамах; установить в помещении школы учреждения автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и заключить договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией имеющей лицензию, признала, представила соответствующее заявление. Исковые требования о понуждении ответчика установить санитарно-технические приборы (унитазы) исходя из лимита наполнения данного исправительного учреждения (в количестве <данные изъяты> человек) из расчета 1 унитаз на <данные изъяты> осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание и доустановить 34 унитаза, не признала. Пояснила, что для установки в отрядах необходимых санитарно-технических приборов (унитазов) нет технической возможности, поскольку площадь санитарных узлов не позволяет установить дополнительные приборы. Требуется перепланировка существующих общежитий учреждений. В ДД.ММ.ГГГГ учреждением было направлено письмо в ФСИН России на снижение лимитов наполнения учреждений. Если лимиты будут снижены, то необходимо будет установить 2 унитаза, что возможно будет сделать.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» Грабов С.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы Дубровской Т.А. поддержал.

Представитель третьих лиц Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии - Васильева Т.С., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению за исключением требования о понуждении ответчика установить санитарно-технические приборы (унитазы) исходя из лимита наполнения данного исправительного учреждения, поскольку для установки необходимых санитарно-технических приборов у ответчика нет технической возможности, площадь санитарных узлов не позволяет установить дополнительные приборы. Требуется перепланировка существующих общежитий учреждений. При снижении лимита наполнения учреждения, вышеуказанное требования может быть выполнено.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В частности, предметом надзора является исполнение законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен тип федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии».

Согласно п.п.1.1, 1.2, 1.3, 1.7 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (приложение № к приказу ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.

Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение находится в ведении ФСИН России.

Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленной формы со своим полным и сокращенным наименованием и другую символику, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании нашло подтверждение, что в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице - Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии), содержащихся в записи о государственной регистрации юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ в связи с повторной выдачей свидетельства, что следует из свидетельства серии №

В соответствии со ст.13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

На основании ч.ч.1-3 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" были утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Согласно п.2.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» предметом и целями деятельности Учреждения является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из справки о результатах проверки исполнения законов в ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помощником Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов ИУ ЧР ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ № 19 от 30 января 2007 года проведена целевая проверка по соблюдению законности в ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР. В ходе данной проверки было установлено, что администрацией учреждения допускаются нарушения уголовно-исправительного и иного законодательства, регламентирующего охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, гарантированных ст.ст.12 ч.6, 99, 101 УИК РФ, которые выразились в следующем.

По причине протекания кровли крыши подготовительного цеха в производственной зоне учреждения атмосферная вода протекает внутрь, что приводит к повышенной влажности, создает угрозу здоровью осужденных и сотрудников учреждения, работающих в нем.

Требуется проведение косметического ремонта лестничных маршей и санитарных узлов отрядов № 1, 3, 5, 11 и в производственной зоне учреждения.

В камерах штрафного изолятора (ШИЗО) № 3, 4, 5, 6 и в санитарной комнате ШИЗО требуется провести покраску стен и потолков.

В кабинетах медицинской части, в палатах стационара покраска стен, потолков облупилась, облицовочная плитка местами отвалилась, требуется косметической ремонт.

В рентген кабинете требуется проведение капитального ремонта полов.

Также требуется провести капитальный ремонт туалетных комнат с заменой санитарно-технических приборов (унитазов) в отрядах № 5, 6, 7, 8.

Обход общежитий, где проживают осужденные, показал, что в нарушении ст. 99 УИК РФ, осужденные не в полном объеме обеспечены санитарно-техническими приборами (унитазами) по норме положенности, а именно:

в общежитии № 1 на втором этаже в отряде № 12 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора;

на втором этаже в отряде № 11 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 3 прибора;

в общежитии № 2 на первом этаже в отряде № 8 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора;

на втором этаже в отряде № 7 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 5 унитазов, необеспеченность составляет 5 приборов;

в общежитии № 3 на первом этаже в отряде № 6 при наличии <данные изъяты> осужденных имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора;

на первом этаже в отряде № 2 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора;

на первом этаже в отряде № 4 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора; в общежитии № 4 на первом этаже в отряде № 5 при наличии <данные изъяты> осужденных имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора;

на втором этаже в отряде № 3 при наличии <данные изъяты> осужденной имеется 6 унитазов, необеспеченность составляет 4 прибора.

Требуется замена оконных рам: в общежитии № 1 на первом этаже в карантинном отделении - 6 оконных блоков; в общежитии № 2 на втором этаже в отряде бесконвойного передвижения осужденных - 2 оконных блоков, по причине их ветхости, что отрицательно влияет на температурный режим в помещениях и здоровье осужденных.

В отрядах № 2, 4, 6 в общежития № 3 требуется замена треснутых стекол на рамах.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ в отряде № 4 и карантинном отделении отсутствуют комнаты для хранения верхней одежды осужденных. Одежда ими вешается в спальных помещениях.

В отрядах № 2, 4, 6, 7, 8 отсутствует комната для хранения продуктов питания и приема пищи.

Выявлены нарушения ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313), норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены приказом от 18.06.2003 года № 315 МЧС РФ).

Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией имеющей лицензию в помещении школы учреждения (п.п. 3,96 ППБ 01-03, НПБ 110-03).

В судебном заседании представители ответчика подтвердили, что, действительно, в их Учреждении имеют место данные нарушения.

Из справки по материально-бытовому обеспечению осужденных к лишению свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР следует, что в Учреждении установлено 67 унитазов (положено 98 унитазов).

Таким образом, администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР нарушаются права осужденных на охрану здоровья, материально - бытовое обеспечение и не соблюдаются требования правил пожарной безопасности.

Представители ответчика не предоставили суду доказательств устранения выявленных недостатков.

Доводы ответчика о том, что для установки в отрядах дополнительных санитарно-технических приборов нет технической возможности, в связи с чем исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению, суд считает необоснованными.

Согласно приложению № 1 к Приказу Министерства юстиции РФ от 10.05.2011 года № 149 лимит наполнения ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР составляет <данные изъяты> мест.

Следовательно, исходя из установленного лимита наполнения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР необходимо доустановить 34 унитаза.

В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание представителем ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» Дубровской Т.А. исковых требований Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения закона, а именно: провести капитальный ремонт кровли подготовительного цеха учреждения, рентген кабинета медицинской части учреждения, туалетных комнат с заменой санитарно-технических приборов (унитазов) в отрядах № 5, 6, 7, 8; провести косметический ремонт лестничных маршей и санитарных узлов отрядов №1, 3, 5, 11, в производственной зоне учреждения, в камерах штрафного изолятора №3, 4, 5, 6 и санитарной комнате, в кабинетах медицинской части; оборудовать в отряде №4 общежития №3 и карантинном отделении учреждения помещения хранения верхней одежды осужденных; оборудовать в отрядах №2, 4, 6, 7, 8 помещения хранения продуктов питания и приема пищи; произвести замену оконных рам: в общежитии №1 на первом этаже карантинного отделения в количестве 6 оконных блоков; в общежитии №2 на втором этаже в отряде бесконвойного передвижения осужденных в количестве 2 оконных блоков; в общежитии №3 в отрядах № 2, 4, 6 произвести замену треснутых стекол на рамах; установить в помещении школы учреждения автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и заключить договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией имеющей лицензию, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание вышеуказанных исковых требований представителем ответчика - Дубровской Т.А.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о понуждении к выполнению законных требований подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что с ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» согласно ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета г.Алатырь Чувашской Республики в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения закона, а именно:

Установить санитарно-технические приборы (унитазы) исходя из лимита наполнения данного исправительного учреждения (в количестве <данные изъяты> человек) из расчета 1 унитаз на <данные изъяты> осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание и доустановить 34 унитаза.

Провести капитальный ремонт кровли подготовительного цеха учреждения, рентген кабинета медицинской части учреждения, туалетных комнат с заменой санитарно-технических приборов (унитазов) в отрядах № 5, 6, 7, 8.

Провести косметический ремонт лестничных маршей и санитарных узлов отрядов №1, 3, 5, 11, в производственной зоне учреждения, в камерах штрафного изолятора №3, 4, 5, 6 и санитарной комнате, в кабинетах медицинской части.

Оборудовать в отряде №4 общежития №3 и карантинном отделении учреждения помещения хранения верхней одежды осужденных.

Оборудовать в отрядах №2, 4, 6, 7, 8 помещения хранения продуктов питания и приема пищи.

Произвести замену оконных рам: в общежитии №1 на первом этаже карантинного отделения в количестве 6 оконных блоков; в общежитии №2 на втором этаже в отряде бесконвойного передвижения осужденных в количестве 2 оконных блоков.

В общежитии №3 в отрядах № 2, 4, 6 произвести замену треснутых стекол на рамах.

Установить в помещении школы учреждения автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и заключить договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АПС со специализированной организацией имеющей лицензию.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» в доход бюджета г.Алатырь Чувашской Республики государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:       И.Н. Легостина

Мотивированное решение изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.