Решение по делу № 21-81/2020 от 15.01.2020

Дело № 21-81/2020

Судья Мурадова С.Л.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 февраля 2020 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев жалобу Мандраковой О.А. на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 11 сентября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении руководителя (директора) ООО «<данные изъяты>» Мандраковой О.А.,

установила:

27 августа 2019 года в отношении Мандраковой О.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 11 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 декабря 2019 года, Мандракова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе с дополнениями, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Мандракова О.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. Указывает, что у нее (Мандраковой О.А.) отсутствовала обязанность по подаче заявления о признании банкротом ООО «<данные изъяты>» в связи с подачей такого заявления Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела в полном объеме, выслушав представителя Мандраковой О.А. – Гибатдинова И.Ш. по доводам жалобы, мнение представителей Инспекции ФНС России по г. Чебоксары Михайлова С.Ю., Васильевой Н.Г. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве),- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица по исполнению возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника- физического лица- не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 6 Закона о банкротстве).

Для определения наличия признаков банкротства дорлжника учитываются в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций (пункт 2 статьи 4 Закона о банкротстве).

Для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (пункт 3 статьи 6 Закона о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано по адресу: <адрес>; руководителем (директором) Общества с 15 февраля 2018 года является Мандракова О.А.

По данным Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары ООО «<данные изъяты>» имеет просроченную непогашенную задолженность по обязательным платежам в бюджет по состоянию на 27 августа 2019 года в размере 16268 528, 96 рублей (основной долг- 11383 508, 31 рублей, пеня-3936 939,81 рублей, штраф-948 080,84 рублей).

Указанная задолженность образовалась на основании сданного 29 марта 2019 года налогового расчета по авансовым платежам по налогу на имущество 12 месяцев 2018 года; сданных 30 апреля 2019 года, 15 июля 2019 года расчетов по страховым взносам за 3, 6 месяцы 2019 года; решения о привлечении к налоговой ответственности от 3 октября 2017 года №. В связи с неуплатой налога Инспекцией были направлены требования от 19 января 2018 года, 22 апреля 2019 года, 15 мая 2019 года, 21 мая 2019 года, 1 августа 2019 года.

В связи с наличием у ООО «<данные изъяты>» задолженности в адрес Общества были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 19 января 2018 г. №, 22 апреля 2019 г. №, 15 мая 2019 г. №, 21 мая 2019 г. №, 1 августа 2019 г. №.

Согласно справке Инспекции по состоянию на 27 августа 2019 года основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, составляет 10435 036,35 рублей.

21 июня 2019 года Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики о признании ООО «<данные изъяты>» несостоятельным (банкротом).

Таким образом при наличии просроченной свыше 3 месяцев задолженности в размере, превышающем 300000 рублей, и признаков неплатежеспособности в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, начиная с 1 июля 2019 года и не позднее 2 августа 2019 года у руководителя (директора) ООО «<данные изъяты>» Мандраковой О.А. возникла обязанность по обращению в Арбитражный Суд Чувашской Республики с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом).

В нарушение требований пунктов 1 2 статьи 9 Закона о банкротстве директор Общества Мандракова О.А. в установленный срок не исполнила обязанность по подаче заявления о признании Общества несостоятельным (банкротом).

Действиям Мандраковой О.А. дана правильная правовая оценка по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Так, в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, уполномоченное лицо, не выполнившее обязанность по подаче в суд заявления о признании юридического лица банкротом, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении Мандракову О.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы Мандраковой О.А. о том, что у нее отсутствовала обязанность по подаче заявления о признании банкротом ООО «<данные изъяты>» в связи с подачей такого заявления Управлением ФНС по Чувашской Республике основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

По смыслу закона при наличии признаков банкротства обязанность должника по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) не поставлена в зависимость от подачи аналогичного заявления кредитора либо иными обладающими таким правом лицами. Соответственно неисполнение такой обязанности должником влечет административную ответственность.

Несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности с оценкой доказательств, не свидетельствует о незаконности оспариваемых решений.

Ссылка заявителя на иную судебную практику не имеет правового значения и также не может послужить поводом к отмене или изменению оспариваемых актов.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях суды учитывают конкретные обстоятельства каждого дела и оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административное наказание назначено Мандраковой О.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

решила:

постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 11 сентября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя (директора) ООО «<данные изъяты>» Мандраковой О.А. оставить без изменения, жалобу Мандраковой О.А. - без удовлетворения.

Судья