Решение от 09.10.2013 по делу № 2-456/2013 от 29.11.2012

Дело № 2-456/13 09 октября 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Курочкиной В.П.

при секретаре Нефедовой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краубнер В.А. и Шороховой Т.А. к администрации Петродворцового района, КЗРиЗ г.Санкт-Петербурга об обязании сформировать земельный участок и передать в общую долевую собственность,

установил:

Краубнер В.А. и Шорохова Т.А. обратились в суд с иском к администрации Петродворцового района, КЗРиЗ г.Санкт-Петербурга об обязании сформировать земельный участок и передать его в общую долевую собственность, указывая следующие обстоятельства.

Они являются собственниками жилого дома <адрес> в равных долях, каждой принадлежит по 1\2 доли дома.

Согласно правоустанавливающим документам, площадь земельного участка составляла 1200 кв.м. Однако они, а также предыдущие собственники пользовались земельным участком площадью 2 368 кв.м.

В 2009 году они обратились с заявлением о передаче земельного участка в собственность.

Согласно заключению КГА г.С-Пб от 16.12.2009 года, часть участка площадью 1168 кв.м., превышающая площадь 1200 кв.м., возможно выделить для индивидуального малоэтажного строительства, в связи с чем истцам предложили сформировать земельный участок площадью 1200 кв.м.

Два года назад Каубнер В.А. обнаружила документы, в соответствии с которыми в 1976 году ее матери ФИО6 был дополнительно выделен земельный участок площадью 0,03 га, в связи с чем площадь земельного участка, используемого на законных основаниях, составляет 1500 кв.м.

В 2011 году они вновь обратились с заявлением о передаче в общую долевую собственность земельного участка с учетом дополнительно выделенного 0,03 га.

Письмом от 22.02.2012 года районная администрация ответила о возможности формирования земельного участка площадью 1200 в.м. в связи с отсутствием сведений, на каком праве был выделен участок 0,03 га.

Истцы полагают, что в соответствии с п.1 ст.25.2 Закона РФ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», участок 0,03 га, выделенный без указания вида права, подлежит оформлению в собственность собственниками жилого дома.

В связи с фактическим использованием земельного участка площадью 1 885,5 кв.м., за который они уплачивали налог, истцы обратились с заявлением о передаче в общую долевую собственность земельного участка площадью 1 885,5 кв.м.

Согласно заключению КГА г.С-Пб от 25.04.2012 года, им предложено сформировать земельный участок площадью 1500 кв.м. со ссылкой, что часть земельного участка площадью 385,5 кв.м. входит в состав земельного участка, включенного районной администрацией в перечень для продажи на аукционе.

Истцы полагают, что имеют право на оформление в общую долевую собственность земельного участка площадью 1 885,5 кв.м., который ими фактически используется. Ссылаются на невозможность формирования в качестве самостоятельного земельного участка - участка площадью 385,5 кв.м., на отсутствие арестов и запретов в отношении земельного участка площадью 1 885,5 кв.м.

В связи с изложенными обстоятельствами, истцы просили: обязать КЗРиЗ С-Пб сформировать земельный участок площадью 1 885,5 кв.м., обязать администрацию Петродворцового района издать распоряжение о передаче им в общую долевую собственность земельного участка площадью 1 885,5 кв.м. (л.д.6-39).

В судебном заседании истцы, а также их представитель по доверенности Кузнецова Т.А. поддержали исковые требования, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Истцы уточнили исковые требования в отношении районной администрации, а именно: просили обязать администрацию района издать распоряжение о передаче земельного участка площадью 1 885,5 кв.м. с указанием поворотных точек, согласно сводного плата ООО «ВТС» от 19.10.2011 года, в общую долевую собственность истцов, по 1\2 доле каждой, при этом 1 500 кв.м. передать бесплатно, а 385,5 кв.м. – за плату.

     Представитель администрации Петродворцового района по доверенности ФИО9 с иском не согласна. Полагает, что истцам возможно предоставление в общую долевую собственность земельного участка 1200 кв.м.

Представитель ответчика КЗРиЗ г.С-Пб в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен под расписку, ранее просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.208), в материалы дела представил письменный отзыв (л.д.69-71) о несогласии с заявленными требованиями. В отзыве также указывает, что КЗРиЗ не формирует земельный участок, формирование является процедурой, в ходе которой подлежат выполнению, в том числе кадастровые работы.

В связи с изложенными обстоятельствами, дело рассмотрено в отсутствие представителя КЗРиЗ г.С-Пб.

Представители третьих лиц – КГА Правительства Санкт-Петербурга и КГИОП Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. КГА С-Пб в материалы дела представил письменный отзыв, в котором полагает возможным формирование земельного участка площадью 1500 кв.м. согласно правоустанавливающих документов (л.д.65-67), при этом просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

В связи с изложенными обстоятельствами, дело рассмотрено в отсутствие 3-х лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, каждой принадлежит по 1\2 доли дома.

В соответствии с п.п. 3, 5 ст.36 ЗК РФ в случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность. Для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Порядок оформления документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков установлен распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании».

28.09.2009 года истцы обратились в КЗРиЗ С-Пб с заявлениями об оформлении документов о передаче в общую долевую собственность по 1\2 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

КЗРиЗ был направлен запрос в КГА С-Пб о возможности формирования части земельного участка площадью 1168 кв.м., превышающей площадь 1200 кв.м., указанную в правоустанавливающих документах, как самостоятельного земельного участка.

КГА г.С-Пб в заключении от 16.12.2009 года, сообщил, что участок, расположенный севернее от рассматриваемого, входит в состав территории, которая может быть эффективно использована под выделение для индивидуального малоэтажного строительства. Таким образом, часть участка площадью 1168 кв.м., превышающая площадь 1200 кв.м., возможно выделить для индивидуального малоэтажного строительства, в связи с чем истцам предложили сформировать земельный участок площадью 1200 кв.м.

07.11.2011 года истцы обратились в КЗРиЗ с заявлениями об оформлении документов о передаче в общую долевую собственность по 1\2 доли земельного участка по спорному адресу, площадью 1 885,5 кв.м., предоставив дополнительно решение Исполкома Бабигонского сельского Совета депутатов трудящихся от 20.05.1976 года № 42 о выделении земельного участка 0,03 га ФИО6 по адресу: <адрес>

Юго-Западный районный отдел КЗРиЗ обратился в КГА с запросом о возможности формирования части участка площадью 385,5 кв.м., превышающей площадь 1500 кв.м., указанную в правоустанавливающих документам, как самостоятельного земельного участка.

25 апреля 2012 года КГА заключением № сообщил, что испрашиваемая часть участка площадью 385,5 кв.м. входит в состав земельного участка по адресу: <адрес>, согласованного ранее Комитетом (письмо от 09.08.2010 года № 1-1-44251\5) и включенного администрацией Петродворцового района в 2010 году (письмо от 02.04.2012 года № 18-665\12-0-1) в перечень земельных участков, подлежащих продаже на аукционе для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 года № 1198 «О продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства», утвержденный Главой администрации Петродворцового района.

В ходе рассмотрения данного дела, КГА С-Пб в отзыве также подтверждает возможность формирования земельного участка площадью 1500 кв.м. согласно правоустанавливающих документов.

Однако администрация Петродворцового района письмом от 16.07.2012 года № 18-1368\12-0-2 сообщила о включении территории, расположенной севернее земельного участка по спорному адресу, в перечень земельных участков для продажи на аукционе, и согласовала формирование земельного участка площадью 1200 кв.м. в соответствии с заключением КГА от 16.12.2009 года.

Суд полагает указанные действия администрации района неправомерными, нарушающими права истцов на передачу в собственность земельного участка 1500 кв.м., используемого на законных основаниях. Указанные действия администрации района также противоречат заключению КГА от 25.04.2012 года о возможности формирования земельного участка площадью 1500 кв.м. согласно правоустанавливающих документов.

В соответствии с п.1 ст.25.2 Закона РФ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» если земельный участок был предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ, и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, то на данный земельный участок также регистрируется право собственности.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок, осуществляется по правилам настоящей статьи в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке строение или сооружение.

Принимая во внимание решение Исполкома Бабигонского сельского Совета депутатов трудящихся от 20.05.1976 года № 42 о выделении земельного участка 0,03 га ФИО6 по адресу: <адрес>, суд пришел к выводу об использовании истцами земельного участка площадью 1500 кв.м. на законных основаниях.

В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявлении гражданина утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Законом «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает удовлетворить исковые требования истцов в части возложения на КЗРиЗ по С-Пб обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка площадью 1 500 кв.м. по адресу: <адрес>, подготовке проекте распоряжения администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга и проекте договора передачи земельного участка площадью 1500 кв.м. в общую долевую (в равных долях) собственность Шороховой ФИО11 и Краубнер ФИО12.

Также подлежат удовлетворению исковые требования истцов в части возложения обязанности на администрацию Петродворцового района С-Пб по формированию земельного участка площадью 1 500 кв.м. по спорному адресу и вынесению соответствующего распоряжения для передачи земельного участка в общую долевую собственность Шороховой ФИО13 и Краубнер ФИО14, каждой по 1\2 доли в праве общей долевой собственности.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд принимает во внимание, что в настоящее время земельный участок, предназначенный для продажи на аукционе, окончательно не сформирован, в отношении него проводятся топографо-геодезические работы, его границы не утверждены, сведения о его площади отсутствуют. Данные сведения предоставлены в ответе ОАО Фонд имущества С-Пб от 03 сентября 2013 года на судебный запрос.

Исковые требования в остальной части подлежат отклонению по следующим основаниям.

Включение земельного участка площадью 385,5 кв.м. в состав земель, подлежащих продаже на аукционе для индивидуального жилищного строительства, не нарушает прав истцов, поскольку они в установленном законом порядке не приобрели прав пользования этим земельным участком или его частью.

Решение органов исполнительной власти Санкт-Петербурга о предоставлении истцам или их наследодателям в бессрочное пользование земельного участка большей площадью, чем 1500 кв.м., не издавалось.

Длительность фактического пользования земельным участком в отсутствие правоустанавливающих документов не свидетельствует о законном – основанном на соответствующем акте органа исполнительной власти пользовании, признаваемого законодательством РФ (п.1 ст.26 ЗК РФ) в качестве основания для приобретения собственником здания, строения сооружения прав на земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 500 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 500 ░░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░ 1\2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.