Решение по делу № 12-209/2021 от 20.09.2021

Дело №12-209/2021                                                                Копия

УИД 52RS0010-01-2021-002255-23

РЕШЕНИЕ

г.Балахна                                                                                 24 декабря 2021 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Балахнинская коммунальная компания» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное 09.09.2021 административной комиссией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области АК-142/2021 от 09.09.2021 юридическое лицо ООО «Балахнинская коммунальная компания» (далее ООО «БКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «БКК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указав, что дело об административном правонарушении рассмотрено неправомочным органом.

Согласно материалам дела в настоящее время завершена реорганизация в форме присоединения ООО «БКК» к АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (АО «НОКК»).

Законный представитель АО «НОКК», представитель административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

В ходе проведения систематического наблюдения за исполнением соблюдения требований Правил благоустройства 04.08.2021 в период с 11 часов 30 минут по 11 часов 51 минуту по адресу: Нижегородская область, г.Балахна, ул. Ново-Красноармейская, в районе дома №13 главным специалистом управления административно-технического и муниципального контроля администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области выявлено, что имея возможность по соблюдению Правил благоустройства территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 27.05.2021 № 201 (далее – Правила благоустройства), Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории муниципального образования «город Балахна» и Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 11.03.2021 № 147 (далее – Правила производства земляных работ), ООО «БКК» допустило ненадлежащее содержание объекта в процессе производства земляных и ремонтных работ, выраженных в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, указателей, что привело к нарушению требований ч.ч.5, 7, 15 ст.41 Правил благоустройства, п.п. 5.3.4, 5.5.7 Правил производства земляных работ.

В связи с выявленными нарушениями, 26.08.2021 начальником управления административно-технического и муниципального контроля администрации Балахнинского муниципального округа в отношении ООО «БКК» составлен протокол №142 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В силу ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по надлежащему содержанию объектов в процессе производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно Приложению №1 к постановлению администрации Балахнинского муниципального округа от 09.02.2021 №118 и пункту 1 Постановления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 20.04.2021 №691 «О внесении изменений в постановление администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 09.02.2021 №118 «О создании административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области», на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления, в состав административной комиссии входили: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и восемь членов комиссии, то есть всего одиннадцать членов административной комиссии.

Согласно Регламенту работы административной комиссии Балахнинского муниципального округа (Приложение №2 к постановлению администрации Балахнинского муниципального округа от 09.02.2021 №118) административная комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии (далее - члены административной комиссии) (п.5.1).

Состав административной комиссии не может составлять менее 5 членов и должен составлять нечетное число (п.5.3).

Заседания административных комиссий являются правомочными, если в них принимают участие не менее двух третей от установленного числа их членов (п.7.4).

На заседаниях административной комиссии председательствует председатель административной комиссии. В случае отсутствия на заседании административной комиссии председателя полномочия председательствующего возлагаются на заместителя председателя (п.7.5).

Таким образом, согласно приведенным выше требованиям Регламента, на момент рассмотрения в отношении ООО «БКК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в заседании административной комиссии должно было принять участие не менее двух третей от установленных ее одиннадцати членов, что составляет девять человек с учетом требований о нечетном числе членов административной комиссии.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в составе семи ее членов, что не соответствует требованиям п.7.4 Регламента и указывает на неправомочность заседания административной комиссии.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку к настоящему времени, установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, суд считает необходимым прекратить производство по настоящему делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-142/2021 ░░ 09.09.2021 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.3.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░░░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №12-209/2021 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░