Решение по делу № 2-132/2021 от 25.01.2021

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

сел. Карата                                                                 15 марта 2021 года

Ботлихский районный суд РД в составе: председательствующей судьи Омаровой Ш.М., при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по заявлению      ФИО1 об установлении факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте,

                                     установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

        В обоснование заявления указала следующее

     Она,      ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка сел. <адрес> РД, с 2006 года осталась без попечения родителей в связи с тем, что мать ФИО3, 11.10. 1962 года рождения, является инвали<адрес> группы с ограничением к трудовой деятельности, а отца у нее нет.

        Согласно Распоряжению администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № » Об установлении опекунства « на основании представленных документов и решения комиссии администрации МО «<адрес>» по делам несовершеннолетних, опеки и попечительства ее опекуном была назначена совершеннолетняя сестра ФИО4.

Постановлением администрации МО « <адрес> « Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О перемене опекуна несовершеннолетним ФИО1 и ФИО2», рассмотрев заявление ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о назначении ее опекуном несовершеннолетних ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также заявление ФИО4 об отказе от исполнения опекунских обязанностей в связи с болезнью опекуном несовершеннолетних ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

     Согласно Постановлению главы администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан № от 26.02. 2013 года « О постановке на учет несовершеннолетних в качестве нуждающихся в обеспечении жильем « в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она,      ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была поставлена на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем несовершеннолетних.

Установление факта признания заявителя оставшимися без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, необходимо для реализации права на социальную защиту и поддержку, предусмотренную ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей », для улучшения жилищных условий, однако установить данный факт в ином порядке, не представляется возможным

      В судебном заседании заявительница ФИО1 и ее представитель ФИО11, действующий по ордеру, заявление ФИО1 поддержали по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить и установить факт утраты заявителем родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, дополнительно представитель ФИО11 пояснил следующее :

       В связи с тем, что мать заявителя ФИО1 являлась инвали<адрес> группы с ограничением к трудовой деятельности, а отца нет, Распоряжением администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № » Об установлении опекунства « на основании представленных документов и решения комиссии администрации МО «<адрес>» по делам несовершеннолетних, опеки и попечительства ее опекуном совершеннолетняя сестра ФИО4, на попечении которой ФИО2 находилась до ДД.ММ.ГГГГ.

     Постановлением администрации МО « <адрес> « Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О перемене опекуна несовершеннолетним ФИО1 и ФИО2», опекуном несовершеннолетних ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на попечении которой она находилась, в связи с чем ФИО12 производились опекунские выплаты на нее до достижения ею, ФИО1, 18 лет

      Постановлением главы администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ « О постановке на учет несовершеннолетних в качестве нуждающихся в обеспечении жильем « в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была поставлена на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем несовершеннолетних.

     Но Постановлением главы администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была снята с учета подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием решения суда об утрате родительского попечения    над ней в несовершеннолетнем возрасте

     Установление факта признания заявителя оставшимися без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, необходимо для реализации права на социальную защиту и поддержку, предусмотренную ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей », для улучшения жилищных условий, однако установить данный факт в ином порядке, не представляется возможным.       Заинтересованное лицо – представитель органа опеки и попечительства администрации МР « <адрес> « Республики Дагестан ФИО13 в судебном заседании, подтвердив доводы, изложенные в заявлении ФИО2. и приведенные его представителем ФИО14, на судебном заседании, не возражал против удовлетворения заявления ФИО1, считая его основанным на законе, так как установление факта признания заявителя оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте необходимо для постановки ее на в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей »,

      Представитель администрации МР « <адрес> « Республики Дагестан на судебное заседание будучи надлежащее извещенным не явился, направив в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии его представителя и направить в копию решения суда в адрес заинтересованного лица.

В связи с этим суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя заинтересованного лица по правилам ч 5 ст. 167 ГПК РФ

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

      В порядке особого производства рассматриваются дела, по которым право заявителя бесспорно, но отсутствие надлежащего закрепления значимых для осуществления данного права обстоятельств, препятствует реализации прав лица.

     В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

     В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.     По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При рассмотрении заявления об установлении факта нахождения без попечения родителей, юридическое значение имеет статус родителей, были ли они лишены родительских прав либо ограничены в правах, признавались ли безвестно отсутствующими, недееспособными, отбывают наказание в виде лишения свободы, либо они неизвестны.

      Из содержания заявления следует, что заявитель просит признать юридический факт утраты им в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения и ее нахождении на попечении сестры ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на попечении сестры ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    По смыслу действующего законодательства под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными.

    Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами. Вопрос об основаниях и порядке установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, важен для защиты их личных неимущественных и имущественных прав и интересов.

    В п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ указывается, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите( Определение №-КГ19-8)

    В соответствии с ч.1 ст.20 "Конвенции о правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 01. 11.1989 года, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Как усматривается из приобщенной к материалам дела копии свидетельства о рождении 1-БД №, выданного Ахвахским райбюро ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась 07.09. 1996 года в <адрес>, в графе «отец « имеется прочерк, а матерью указана ФИО6.

            То обстоятельство, что ФИО1 родилась 07.09. 1996 года в <адрес> РД, и она прописана в сел.<адрес> РД усматривается из приобщенной к материалам дела копии паспорта 82 14 №, выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в суд заявителем копии справки серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом № ФГУ Бюро медико-социальной экспертизы на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико –социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, 1962 года рождения, повторно установлена инвалидность второй группы третьей степени по общему заболеванию бессрочно.

Как усматривается из Распоряжения главы администрации муниципального образования « <адрес> « Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № » Об установлении опекунства « на основании представленных документов и решения комиссии администрации МО «<адрес>» по делам несовершеннолетних, опеки и попечительства ее опекуном назначена опекуном была назначена совершеннолетняя сестра ФИО4.

       Постановлением администрации МО « <адрес> « Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О перемене опекуна несовершеннолетним ФИО1 и ФИО2», рассмотрев заявление ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о назначении ее опекуном несовершеннолетних ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также заявление ФИО4 об отказе от исполнения опекунских обязанностей в связи с болезнью опекуном несовершеннолетних ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

     Согласно Постановлению главы администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан № от 26.02. 2013 года « О постановке на учет несовершеннолетних в качестве нуждающихся в обеспечении жильем « в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она,      ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была поставлена на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем несовершеннолетних.

      Как установлено судом ввиду отсутствия документа, свидетельствующего об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей, каковым является решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения на несовершеннолетней ФИО1, 08.06. 2000 года рождения, Постановлением главы администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1. была снята с учета подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием решения суда об утрате родительского попечения    над ней в несовершеннолетнем возрасте

     Суд, проанализировав и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что заявителем представлены суду все необходимые доказательства, отвечающие требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ, и подтверждающие факт того, что ФИО1, 07.09 1996 года рождения, будучи в несовершеннолетнем возрасте, осталась без попечения родителей.

    Заинтересованными лицами доказательств, опровергающих доводы заявителя, либо указывающих на наличие спора о праве, суду не представлено.    В настоящее время для ФИО1. установить в ином порядке факт признания его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, не представляется возможным, что препятствует ему в реализации прав на социальную защиту и поддержку, предусмотренную ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ». Установление данного факта, имеющего юридическое значение, повлечет порождение правовых последствий для ФИО1 поскольку в соответствии со ст. 121 СК РФ, п. 8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком относится к документам, свидетельствующим об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя) и являющимся основанием для регистрации органом опеки и попечительства данных о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

    Определяя дату, с которой ФИО1. будучи несовершеннолетней, утратила родительское попечение, суд исходит из даты вынесения указанного Распоряжения главы администрации муниципального образования « <адрес> « Республики Дагестан от 18.08. 2006 года № » Об установлении опекунства «.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, тем самым возмещению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 264 - 268 ГПК РФ, суд                                                    р е ш и л:

Заявление ФИО1 об установлении факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте -удовлетворить.

Установить факт утраты родительского попечения над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой сел. <адрес> Республики Дагестан, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, сел. Тадмагитль, в несовершеннолетнем возрасте со дня установления над ней опеки, а именно : с18.08. 2006 года до достижения ею совершеннолетия.

На основании ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                     Ш.М. Омарова