Решение от 17.11.2020 по делу № 2-2729/2020 от 09.10.2020

№ 2-2729/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2019 года                                  г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Свиридовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> Волгограда о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации <адрес> Волгограда о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании требований указали, что истцам на праве собственности в равных долях принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, и находящийся на нем жилой дом с кадастровым номером 34:34:020029:429.

С целью улучшения характеристик жилого дома и увеличения его площади, создания комфортных условий проживания истцами произведена реконструкция жилого дома, выразившаяся в возведении второго мансардного этажа жилого дома.

После реконструкции жилой дом соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил, является пригодным для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы владельцев смежных участков, располагается в пределах границ земельного участка, отведенного под это домовладение.

Согласно техническому паспорту обозначенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, после проведенной реконструкции общая площадь всех частей здания составила 151,4 кв. м; общая площадь жилого помещения 151,4 кв. м; жилая – 81,6 кв. м, подсобная – 69,8 кв. м.

С целью легализации произведенной реконструкции истцы обращались в администрацию <адрес> Волгограда. Однако им было отказано.

Согласно заключению ОАО «Тракторопроект» жилой дом — объект индивидуального жилищного строительства с жилой пристройкой (лит. А, А1), расположенный по адресу: <адрес> возведен в соответствии с требованиями строительных норм. Строительные конструкции имеют достаточную несущую способность, эксплуатационная надежность и долговечность строительных конструкций не нарушены. Дальнейшая безаварийная эксплуатация жилого дома в целом возможна, без угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истцы просят признать за ФИО2, ФИО3 право собственности на 1/2 доли за каждой в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий площадь всех частей здания 151,4 кв. м; общую площадь жилого помещения 151,4 кв. м; жилую – 81,6 кв. м, подсобную – 69,8 кв. м, имеющий 1 этаж и мансарду.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доверили представление своих интересов ФИО7.

Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

    Представитель ответчика администрации <адрес> Волгограда, представитель третьего лица администрации Волгограда ФИО5. в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как реконструкцию жилого дома истцы произвели самовольно, без согласования с администрацией <адрес> Волгограда.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

    Так, в силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

    Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

    Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

    Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

    При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

    В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

    Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцам ФИО2, ФИО3 на праве собственности по ? доли каждой принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов.

Также истцам принадлежит по 1/2 доли каждой жилого дома с кадастровым номером 34:34:020029:429, расположенного на данном участке.

Указанное следует из представленных в материалы дела на основании запроса суда выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-34436212, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-34436778.

С целью улучшения характеристик жилого дома и увеличения его площади, создания комфортных условий проживания истцами произведена реконструкция жилого дома, выразившаяся в возведении второго мансардного этажа жилого дома.

Желая узаконить произведенную реконструкцию истцы обращались в <адрес>.

Согласно ответу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Б-327 было отказано в выдаче разрешительной документации.

При этом, из уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что возведенные ФИО3 и ФИО2 пристройки нарушают правила землепользования и застройки <адрес>: в зоне застройки земельного участка Ж-1 нарушен отступ от границ земельного участка до объекта в 3 метра, кроме того земельный участок расположен в зоне санитарной охраны, где новое строительство производится при согласовании с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно заключению ОАО «Тракторопроект» №-Ф/Л-2020-ПЗ установлено следующее: увеличение площади жилого дома по <адрес>, № в <адрес> за счет возведения (предусмотренного проектом) 2-го этажа не нарушают требований шестого абзаца пункта 4.2.4.9 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (утв. постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГг №) и соответствуют требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; соблюдается режим эксплуатации несущих и ограждающих конструкций здания, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации (перегрузка конструкций, несоблюдение сроков проведения планово-предупредительных ремонтов, повышение агрессивности среды и т.п.) в соответствии с требованиями СНиП и СП.

Двухэтажный жилой дом (лит. А) с жилой пристройкой (лит.А1), расположенный по адресу: <адрес>, возведены в соответствии с требованиями строительных норм.

Все конструкции в момент проведения технического обследования находились в работоспособном техническом состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок. Критических и значительных дефектов, повреждений деформационной природы и силового характера в конструкциях не выявлено.

Здание отвечает требованиям СП 42.133302011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция», пригодно для проживания.

Тепловая защита конструкций стен здания соответствует требованиям СНиП 23-02-2003 « Тепловая защита зданий». Объемно — планировочные решения здания соответствуют требованиям СНиП и СП. Нагрузки не превышают допустимых. Высота помещений соответствует требованиям СП55.13330.2011. Согласно требованиям СП55.13330.2011 естественное освещение жилых комнат и кухни должно иметь отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений не более 1:5,5 и не менее 1:8, световые проемы жилых комнат должны соответствовать, и соответствуют требованиям СП.

Обследованные помещения имеют: индивидуальные вводы и подключение к сетям централизованных инженерных систем (газоснабжение, электроснабжение, водопровод, канализация); -     самостоятельные системы отопления и вентиляции.

Все выше перечисленное соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Строительные конструкции имеют достаточную несущую способность, эксплуатационная надежность и долговечность строительных конструкций не нарушена, дальнейшая безаварийная эксплуатация возможна, без угрозы жизни и здоровью граждан.

Все возведенные и смонтированные строительные конструкции 2-го мансардного этажа жилого дома и инженерное оборудование находятся в работоспособном состоянии и воспринимают существующие нагрузки, что позволяет сделать вывод о надёжности и безопасности несущих и ограждающих конструкций при дальнейшей эксплуатации здания.

Использование помещений возможно в полном объеме. Рекомендуется сохранить, узаконить и принять их в эксплуатацию.

Жильцы дома соблюдают требования пожарной безопасности и поддерживают противопожарный режим, выполняют меры предосторожности при пользовании бытовыми приборами.

Строительные конструкции имеют достаточную несущую способность, эксплуатационная надежность и долговечность строительных конструкций не нарушена, дальнейшая безаварийная эксплуатация жилого дома с жилыми и холодной пристройками и лестницей возможна, без угрозы жизни и здоровью граждан.

Увеличение площади жилого дома за счет возведения 2-го мансардного этажа по у л. Апшеронской <адрес> выполнены с соблюдением СНиП и СП, произведены в границах земельного участка, относящегося к данному дому, при этом не затронуты границы и размер имущества сторонних лиц (соседних участков). интересы сторонних лиц и рекомендуется к узакониванию в установленном порядке.

Возведенный 2-й этаж мансардный жилого дома (лит.А), расположенный на земельном участке по <адрес>,№ в <адрес> удовлетворяет требованиям эксплуатационной надежности и не угрожает ли жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам ОАО «Тракторопроект» №-Ф/Л-2020-ПЗ, с учетом установленных обстоятельств, объект индивидуального жилищного строительства - 2-х этажный жилой дом с жилой пристройкой по <адрес>,№ рекомендуется сохранить и принять в эксплуатацию, износ конструкций, обследованных помещений и конструкций жилого дома с жилой пристройкой, не превышает нормативных значений. Техническое состояние строительных конструкций (несущих и ограждающих), принципиально позволяют узаконить увеличение площади жилого дома за счет возведения 2-го мансардного этажа по <адрес>,№ в <адрес> и принять их в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 51, часть.17,п.п.4 Градостроительного кодекса РФ увеличение площади жилого дома за счет возведения 2-го мансардного этажа по <адрес>, № в <адрес> не превысило предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом ( в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ).

Жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства с жилой пристройкой ( лит. А, А1), расположенный по адресу: <адрес> возведены в соответствии с требованиями строительных норм.

Строительные конструкции имеют достаточную несущую способность, эксплуатационная надежность и долговечность строительных конструкций не нарушены. Дальнейшая безаварийная эксплуатация жилого дома в целом возможна, без угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании анализа результатов проведенного обследования можно заключить: Согласно требований СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» 2-х этажный жилой дом с жилой пристройкой по <адрес>, № в <адрес> является объектом индивидуального жилищного строительства поскольку: -не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков (дом предназначен для проживания одной семьи); не имеет общих входов, вспомогательных помещений, коммуникаций ;    не затрагивает интересы сторонних лиц (дом расположен на земельном участке по <адрес>, № и отделен от соседних участков забором).

Конструктивные характеристики, а также характеристики надежности и безопасности не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом.

Конструктивные элементы на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок.

Увеличение площади жилого дома за счет возведения 2-го мансардного этажа произведено в границах земельного участка по <адрес>,№, при этом не затронуты границы и размер имущества сторонних лиц (соседних участков).

Объект индивидуального жилищного строительства по <адрес>, № соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Исследовав указанное заключение независимой экспертизы, в совокупности с другими доказательствами, суд считает, что при разрешении данного спора следует им руководствоваться, поскольку оно соответствует требованиям ГПК РФ, заключение дано квалифицированным экспертом, по результатам исследования материалов дела и согласуется с ними, является полным, мотивированным, содержит полную и необходимую информацию по оценке предмета спора.

Оснований не доверять выводам независимой экспертизы не имеется.

    Указанное заключение не опровергнуто и не оспорено, а потому суд соглашается с выводами специалистов.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае единственными признаками незаконной реконструкции являются отсутствие соответствующего разрешения на возведение второго мансардного этажа, а также нарушение требований Правил землепользования и застройки - минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м. В остальной части жилое строение соответствует требованиям, изложенным ответчиком в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Таким образом, спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, находящегося у истцов в собственности, земельный участок относится к территориальной зоне Ж-1, на котором допускается размещение жилого дома. Строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Не смотря на то, что отступ противоречит требованиям Правил землепользования и застройки - минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м., не может служить основанием для отказа в иске, поскольку собственники смежных земельных участков дали письменное согласие на размещение объекта недвижимости при указанном отступе.

    Согласно техническому паспорту обозначенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, после проведенной реконструкции общая площадь всех частей здания составила 151,4 кв. м; общая площадь жилого помещения 151,4 кв. м; жилая – 81,6 кв. м, подсобная – 69,8 кв. м.

    Таким образом, поскольку проведенная в жилом <адрес> реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, назначение земельного участка в связи с проведенными работами не нарушается, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности жилого дома, имеющего общую площадь жилую помещения 151,4 кв. м; общую площадь жилого помещения 151,4 кв. м; жилую – 81,6 кв. м, подсобную – 69,8 кв. м, с учетом реконструированного состояния согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, поэтому следует указать, что настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности на вышеуказанные доли объекта недвижимости за истцом.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░2, ░░░3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 151,4 ░░. ░; ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 151,4 ░░. ░; ░░░░░ – 81,6 ░░. ░, ░░░░░░░░░ – 69,8 ░░. ░, ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░