Решение по делу № 33-13858/2017 от 11.10.2017

Судья: Мельникова О.А. № 33-13858/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13.11.17 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Мартемьяновой С.В.

Судей Смирновой Е.И., Плешачковой О.В.

При секретаре Калмыковой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 19 июля 2017 года, которым постановлено:    

Иск Иванова С.И. удовлетворить.

Признать за Ивановым С.И. право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО ТГК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила :

Иванов С.И. с учетом уточнений обратился к администрации г.о. Самара, просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО ТГК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

В иске указал, что владеет и пользуется земельным участком и жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Изначально жилой дом принадлежал бабушке и дедушке истца, затем - его родителям, которые при жизни не оформили право собственности на указанное недвижимое имущество, в связи с чем, вступить в права наследования на спорный земельный участок и расположенный на нем жилой дом не представляется возможным. Администрацией г.о. Самара подготовлено Заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по Куйбышевскому району городского округа Самара» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.5 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», принято решение, которое подтверждает создание на земельном участке жилого дома (литера А), расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 № 1305 «О собственности в СССР», подтверждает фактическое пользование Ивановым С.И. земельным участком по указанному адресу, а также подтверждает, что хозяйственные постройки: сараи - литеры С, С1, баня с предбанником - литеры Б16, находятся в фактическом пользовании Иванова С.И.

Он обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара для предоставления ему в собственность спорного земельного участка бесплатно, в чем ему было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границе второго пояса зон санитарной охраны водных объектов. Данный отказ считает необоснованным, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельного участка, находящегося в водоохраной зоне. Истец постоянно проживает в жилом доме по указанному адресу, и пользуется земельным участком по назначению, несет расходы по его содержанию.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрации г.о. Самара просит решение отменить, считая его незаконным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Иванова С.И. Куликова Н.Ю. против удовлетворения жалобы возражала.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 36 Земельного кодека РФ, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка - 0,06 гектара.

Материалами дела установлено, что Иванов С.И. пользуется и владеет земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>. Во владение указанными объектами истец вступил после смерти родителей ФИО14 и ФИО15 которые при жизни не оформили правоустанавливающие документы на указанное недвижимое имущество.

Истцом представлена домовая книга, из которой следует, что она ведется с 1937 года, в ней осуществляется регистрация проживающих в спорном жилом доме лиц, родители истца были зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирован по указанному адресу с 1984 г. и до настоящего времени проживает в жилом доме, несет расходы по его содержанию, пользуется земельным участком, что также подтверждается представленными суду договорами газоснабжения, на техобслуживание внутридомового газового оборудования, квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Право собственности на спорный земельный участок и жилой дом до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> усматривается, что земельный участок по указанному адресу был сформирован в 1959 году, расположенный на данном земельном участке жилой дом (лит.АА1А2), по данным технической инвентаризации числится самовольным. Пользователями земельного участка и расположенного на нем жилого дома числился ФИО18 затем родители истца - ФИО16 и ФИО17.

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ», самовольно возведенный жилой дом (лит. АА1А2) по адресу: <адрес>, имеет общую площадь жилого помещения - 62,7 кв.м., жилую площадь - 18,2 кв.м., подсобную площадь -44,5 кв.м. (л.д. 13-29).

Из заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по Куйбышевскому району городского округа Самара» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с частью 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», следует, что Комиссией подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литера А), расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 № 1305 «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование Ивановым СИ. земельным участком по указанному адресу, а также подтверждено, что хозяйственные постройки: сараи - литеры С, С1, баня с предбанником - литеры Б16, находятся в фактическом пользовании Иванова СИ. (л.д. 4).

С учетом изложенного истец вправе оформить земельный участок, занимаемый указанным жилым домом и надворными постройками в собственность бесплатно на основании п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле».

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО ТГК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ общая площадь испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 1000 кв.м.

Согласно акту установления и согласования границ спорного земельного участка со смежными землепользователями, границы участка определены, споры по границам отсутствуют.

Истец обратился в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Однако, распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении заявления, поскольку земельный участок входит в границы второго пояса санитарной охраны водных объектов.

Суд верно указал, данное обстоятельство основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и ограниченных в обороте приведен в п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

В частности, к числу таковых отнесены земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп.14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Как следует из информации, предоставленной Департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользование в городе Самаре, утвержденных Постановлением городской Думы от 26.04.2001 № 61. Наличие ограничений в использование - земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны головного водозабора, в охранной зоне инженерных коммуникаций. К территории общего пользования не принадлежит.

По сведениям, представленным уполномоченным органом - Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют.

Однако, из схемы расположения участка на кадастровом плане территории видно, что вокруг него расположены участки, сведения об уточенных границах которых внесены а ЕГРН, т.е. наличие санитарно- охранной хоны не явилось препятствием для их формирования для иных лиц. Кроме того, участок не формируется вновь, а фактически используется с 1937 года под размещение дома и надворных построек.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с решением суда об удовлетворении исковых требований. Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не выявлено.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец при обращении в Департамент управления имуществом городского округа Самара испрашивал земельный участок площадью 1500 кв.м, а в суде заявил требования на 1000 кв.м, т.е. не соблюдена административная процедура предоставления земельного участка, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку площадь участка уменьшена в пределах того же контра с учетом предельно допустимых размеров. Отказ в предоставлении участка в собственность вызван не только нарушением требованием к предельному размеру земельного участка.

Доводы о нахождении участка в санитарно-защитной зоне не могут быть приятны во внимание по изложенным выше основаниям.

Доводы о том, что спор должен рассматриваться в порядке административного судопроизводства, несостоятельны поскольку истцом заявлен спор о праве.

Иные доводы жалобы также не содержат правовых оснований для отмены либо изменения решения суда.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 19 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Самара – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: