Решение от 20.09.2021 по делу № 2-1400/2021 от 31.05.2021

. Дело № 2-1400/2021

44RS0002-01-2021-002018-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2021 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием представителя истца Луценко А.В., ответчика Кирсанова Ю.С., представителя ответчика Кирсановой В.В.,

при секретаре Павловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования городской округ ... в лице администрации ... к Кирсанову Ю. С., Кирсанову С. Ю. об обязании разобрать жилой дом до уровня фундамента,

установил:

Муниципальное образование городской округ ... в лице администрации ... обратилось в суд с иском к Кирсанову Ю.С., Кирсанову С.Ю. об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разобрать до уровня фундамента жилой дом, расположенный по адресу: ....

Требования мотивированы тем, что указанный жилой дом находится в собственности ответчиков. Кирсанову Ю.С. на праве собственности принадлежит ..., Кирсанову С.Ю. – ... доме. Согласно акту обследования жилого дома от dd/mm/yy установлено, что данный жилой дом не пригоден для проживания, находится в стадии разрушения, кровля отсутствует, деревянные стены повреждены гнилью, грибком. Дверные, оконные проемы заколочены частично. Помещения внутри дома завалены поврежденными деревянными конструкциями, мусором. Прилегающая к дому территория заросла травой, кустарником, не имеется цельного ограждения по периметру, имеется свободный доступ для посторонних со стороны ... жилого дома по адресу: ... признано представляющим угрозу безопасности жизни и здоровью населения города, внезапного обрушения строительных конструкций здания из-за ветхого состояния, угрозу возникновения пожара (горючие конструкции сооружения, наличие бытового легковоспламеняемого мусора внутри дома). Неисполнение обязанностей по содержанию дома может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Иной способ устранения данных нарушений, кроме как разбор дома до фундамента, с учетом его состояния, невозможен. Вместе с тем, такой способ устранения нарушения не является основанием для прекращения права собственности на недвижимое имущество в соответствии с положениями ст. 235 ГК РФ и не ущемляет прав собственников дома на его восстановление (реконструкцию).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФССП России по ... в лице ОСП по ..., Министерство финансов РФ в лице УФК по ..., прокуратура ....

В судебном заседании представитель истца по доверенности Луценко А.В. полностью поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Кирсанов Ю.С., представитель ответчика Кирсанова С.Ю. по доверенности Кирсанова В.В. в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что в настоящее время у дома вся территория убрана, двери и окна заколочены, крыша дома покрыта, частично переделаны стропила, восстановлено ограждение. Кирсанов Ю.С. также пояснил, что в настоящее время происходит реализации его имущества на торгах, в том числе и спорного жилого помещения, в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства, на имущество наложен арест, в связи с чем производить какие-либо действия с жилым помещением он не имеет права.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От Министерства финансов РФ в лице УФК по ... представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв на иск. В отзыве представитель указал, что в рамках исполнительного производства №-ИП от dd/mm/yy в отношении Кирсанова Ю.С. задолженность до настоящего времени не взыскана, на спорный объект недвижимости наложен арест.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, дом, 1925 года постройки, с кадастровым номером №, площадью 102,1 кв.м, расположенный по адресу: ..., поставлен на кадастровый учет как многоквартирный, фактически состоит из 2-х квартир, одноэтажный, деревянный, что подтверждается выписками ЕГРН и кадастровым паспортом.

Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1419 кв.м.

Квартира № в указанном доме, площадью 51,1 кв.м, с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Кирсанову Ю.С., ..., площадью 51 кв.м, с кадастровым номером № – Кирсанову С.Ю.

Согласно справке МКУ ... «Центр регистрации граждан» в квартирах № и № ... в ... никто не зарегистрирован.

В соответствии с актом обследования жилого дома по адресу: ... от dd/mm/yy, утвержденного главой администрации ..., установлено, что жилой дом по вышеуказанному адресу не пригоден для проживания, находится в стадии разрушения, кровля отсутствует, деревянные стены повреждены гнилью, грибком. Дверные, оконные проемы заколочены частично. Помещения внутри дома завалены поврежденными деревянными конструкциями, мусором. Прилегающая к дому территория заросла травой, кустарником, не имеется цельного ограждения по периметру, имеется свободный доступ для посторонних со стороны ... жилого дома признано представляющим угрозу безопасности жизни и здоровью населения города по следующим признакам: угроза внезапного обрушения строительных конструкций здания из-за ветхого состояния, угроза возникновения пожара (горючие конструкции сооружения, наличие бытового легковоспламеняемого мусора внутри дома). Правовому управлению администрации ... рекомендовано обратиться в суд с иском к собственникам о демонтаже (сносе) дома.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (ст. 246 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

Так, в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а значит, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права, а значит, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: организация охраны общественного порядка на территории муниципального, городского округа муниципальной милицией; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа и пр.

Согласно ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ).

В силу ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.В силу положений ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В развитие закрепленной в Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, который обеспечивается судом путем правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, распределения между сторонами бремени доказывания, создания сторонам условий для предоставления доказательств и их исследования, объективной и всесторонней оценки доказательств, с отражением данной оценки в решении.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Европейский Суд по правам человека исходит из того, что каждый имеет право на беспрепятственное пользование и владение своим имуществом, в том числе в рамках осуществления вещных прав, также подлежащих защите на основании Протокола N 1 от 20 марта 1952 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. (решения от 23 сентября 1982 г. по делу "Спорронг и Леннрот против Швеции", от 21 февраля 1986 г. по делу "Джеймс и другие против Соединенного Королевства", от 30 мая 2000 г. по делу "Карбонара и Вентура против Италии").

Согласно ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Таким образом, положения ст. 293 ГК РФ направлены на защиту прав и законных интересов соседей собственников помещений, бесхозяйственно обращающихся с жильем, использующих жилые помещения не по назначению, посредством вынесения органом местного самоуправления предупреждения собственнику о необходимости устранения нарушения, назначения соразмерного срока для ремонта помещения, а также предъявления иска в суд к указанному собственнику о продаже с публичных торгов жилого помещения.

Основание прекращения права собственности на жилище, регламентированное нормами ст. 293 ГК РФ, предусматривает сначала возможность воздействия на нарушителя посредством предупреждения и установления разумного срока для устранения причин и условий, повлекших нарушение, и только потом принятие решения о прекращении права, что является крайней мерой.

Прекращение права собственности возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны собственника, который, несмотря на предупреждение о необходимости устранить допущенные нарушения, их не устранил, что согласуется с содержанием п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия собственника и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлено достаточных доказательств того, что жилые помещения, принадлежащие ответчикам, представляют угрозу безопасности жизни и здоровью населения города, внезапного обрушения строительных конструкций здания из-за ветхого состояния, угрозу возникновения пожара, равно как отсутствуют доказательства совершения ответчиками целенаправленных действий, влекущих повреждение жилых помещений, то есть истцом не представлено доказательств необходимости именно разбора жилого дома ответчиков. Приложенный к иску акт обследования жилого дома безусловно об этом не свидетельствует.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ответчиками ведутся работы на спорном объекте, вся территория убрана, двери и окна заколочены, крыша дома покрыта, частично переделаны стропила, восстановлено ограждение, что подтверждается представленными в дело фотоматериалами.

Кроме того, надлежащим способом защиты нарушенных прав по заявленным основаниям, по мнению суда, является обращение истца в суд с иском в порядке ст. 293 ГК РФ, в том числе и применительно к положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ. Абзацем 1 ст. 293 ГК РФ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления первоначально направить собственнику жилого помещения требование, которым должен быть назначен соразмерный срок для его ремонта.

Из материалов дела также усматривается, что решением <данные изъяты> районного суда ... от dd/mm/yy удовлетворены исковые требования прокурора г. <данные изъяты>

На основании исполнительного листа ФС № от dd/mm/yy, выданного <данные изъяты> районным судом ..., dd/mm/yy судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство №-ИЛ. о взыскании с должника Кирсанова Ю.С. 20 356 167 руб.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП России по ... от dd/mm/yy и актом об изменении места совершения исполнительных действий вышеуказанное исполнительное производство направлено для исполнения по территориальности в Межрайонный ОСП по ОВИП УФССП России по ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по ... от dd/mm/yy исполнительное производство №-ИП принято к исполнению с присвоением №-ИП.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по ... от dd/mm/yy исполнительное производство передано в ОСП по ... с остатком долга 20 355 443,39 руб., составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.

При поступлении в ОСП по ... УФССП России по ... исполнительное производство зарегистрировано под номером №-ИП.

Постановлением от dd/mm/yy данное исполнительное производство объединено с еще двумя исполнительными производствами в отношении должника Кирсанова Ю.С. в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД.

В рамках исполнительного производства наложен арест на ... в ....

По состоянию на 17.02.2020 задолженность по сводному исполнительному производству составляет 21 787 662,68 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 16.06.2021 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного имущества.

Таким образом, установлено, что в настоящее время инициирована процедура обращения взыскания на имущество должника путем продажи с публичных торгов. Указанное обстоятельство также является препятствием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в случае вынесения положительного решения по настоящему делу будут нарушены права взыскателей по исполнительному производству.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом установленных по делу обстоятельств применительно к приведенным выше правовым нормам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ «░░░░░░░» ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░