Решение по делу № 33-5903/2022 от 11.07.2022

Судья Нелина Е.Н. Дело №33-5903/2022 (№ 2-340/2022)

УИД: 22RS0012-01-2022-000426-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2022 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Алешко О.Б., Юрьевой М.А.,

при секретаре Колесниченко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа» на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 5 мая 2022 года по делу

по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Славгородская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Славгородская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности.

В обоснование своих требований указал, что Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации питания, по результатам проведения которой установлено, что в МБОУ «Славгородская средняя общеобразовательная школа» нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации деятельности пищеблока школы, поскольку в здании учреждения по адресу: <адрес> отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

ДД.ММ.ГГ ответчику было внесено представление об устранении указанных нарушений, которое оставлено без удовлетворения.

Прокурор указал, что неисполнение данной обязанности нарушает права и законные интересы учащихся школы, в связи с чем просит суд обязать ответчика оборудовать помещение пищеблока школы по адресу: <адрес>, системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, установив срок исполнения решения суда не позднее 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Определением суда (протокольным) от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация <адрес> Алтайского края.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 5 мая 2022 года постановлено иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Славгородская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Славгородская средняя общеобразовательная школа» оборудовать помещение пищеблока школы по адресу: <адрес>, системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Установить срок для исполнения решения суда - не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа» просит решение отменить в части установления срока для исполнения решения и принять новый судебный акт, установив 2023 год. В обоснование указано, что исковые требования в установленный срок выполнить невозможно. Стоимость по замене приточно-вытяжной вентиляции составляет 1502252 рубля, денежные средства в плане финансово- хозяйственной деятельности школы отсутствуют. Вопрос выделения денежных средств из бюджета города в текущем году невозможен, администрация осуществляет расходование бюджетных средств в силу Бюджетного кодекса РФ в пределах и в соответствии с бюджетом, утвержденным представительным органом муниципального образования <адрес> на соответствующий год.

В письменном возражении на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса..

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя:

2) организацию питания обучающихся;

8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации питания, по результатам проведения которой установлено, что в МБОУ «Славгородская средняя общеобразовательная школа» нарушаются права учащихся, поскольку помещение пищеблока школы по адресу: <адрес>, не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

ДД.ММ.ГГ директору учреждения было направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, в котором предписано предпринять меры по устранению допущенных нарушений.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГ у ответчика отсутствует финансовая возможность для выполнения представления прокурора.

Проверив обоснованность заявленных исковых требований, суд первой инстанции заявленные исковые требования удовлетворил, обязав МБОУ «Славгородская средняя общеобразовательная школа» оборудовать помещение пищеблока школы по адресу: <адрес>, системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Ответчик не оспаривает решение суда в части оборудования помещения пищеблока школы системой вентиляции ответчиком не оспаривает, не соглашаясь с установленным судом сроком для проведения мероприятий по оборудованию, полагая, что исполнение решения в установленный срок невозможно, по причине целевого финансирования бюджетного учреждения школы, отсутствия денежных средств в плане финансово- хозяйственной деятельности школы. Вопрос выделения денежных средств из бюджета города в текущем году невозможен, администрация осуществляет расходование бюджетных средств в силу Бюджетного кодекса РФ в пределах и в соответствии с бюджетом, утвержденным представительным органом муниципального образования <адрес> на соответствующий год.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судебная коллегия находит постановленное судом решение соответствующим положениям закона и основанном на правильной оценке фактических обстоятельств дела, вместе с тем,. полагает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГ, что позволит в бюджет 2023 года внести расходы на осуществлению процедур и мероприятий по оборудованию МБОУ «Славгородская средняя общеобразовательная школа» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением и при получении бюджетных денежных средств осуществить необходимые работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Славгородского городского суда Алтайского края от 5 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа»- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: