Решение от 12.02.2013 по делу № 2-589/2013 от 11.01.2013

               Дело № 2-589/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2013 года                                                                 г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе судьи Есипко С.Н.,

при секретаре Геворкян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лактионова <данные изъяты> к администрации г. Новороссийска о признании незаконным решения администрации г. Новороссийска,

УСТАНОВИЛ :

Лактионов <данные изъяты> обратился в суд с заявлением к администрации г. Новороссийска о признании незаконным решения администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, общей площадью 201 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>, предназначенный для эксплуатации нежилого здания, и обязании органа местного самоуправления устранить допущенные нарушения прав истца путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории общей площадью 201 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>, предназначенного для эксплуатации нежилого здания.

В обоснование заявления указано, что Лактионов В.В.является собственником нежилого здания на основании договора купли продажи №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии № №. Данное нежилое здание расположено на земельном участке общей площадью 201 кв.м., предназначенном для его эксплуатации. В настоящее время заявитель решил оформить в аренду данный земельный участок под нежилым зданием, и необходимый для его эксплуатации принадлежащим ему на праве собственности, для чего им собран необходимый пакет документов установленный законом РФ. Как собственник нежилого помещения, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, заявитель обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, необходимое ему для дальнейшего предоставления в арендус множественностью лиц на стороне арендатора, а так же необходимое мне для эксплуатации нежилого здания. Решением администрации г. Новороссийска от 15.11.2012 г. №, в утверждении схемы было отказано. Просит признать данное решение незаконным, и обязать администрацию г. Новороссийска устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, отказался от требований по взысканию судебных расходов, в остальной части просил суд удовлетворить заявление по основаниям изложенным в нем.

Представитель администрации г. Новороссийска возражал против удовлетворения искового заявления по основаниям указанным в своем решении от 15.11.2012 г., согласно которого указано, что земельный участок не может быть сформирован для эксплуатации нежилого здания, т.к. не позволяет установить размер такой характеристики земельного участка, как кадастровая стоимость, так как имеет обширное толкование и не позволяет однозначно определить целевое использование земельного участка.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст.ст. 254-255 ГПК РФ, гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании установлено, что заявитель является собственником указанного нежилого здания на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема передачи имущества от 11.11.2011г., что подтверждается свидетельством на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Данное нежилое здание расположено на земельном участке общей площадью 201 кв.м., предназначенном для его эксплуатации.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь, определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В ответе орган местного самоуправления указывает на то, что в сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствует информация о рассматриваемом земельном участке, расположенном по адресу : <адрес>, что не позволяет идентифицировать земельный участок, ссылаясь на ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ » от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ, органы местного самоуправления принимают решения об установлении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия им в пределах его компетенции решения, в связи с которым требуется внесение изменений в указанные в пункте 7, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона кадастровые сведения, представляет в орган кадастрового учета копию такого решения.

Таким образом, заявитель, как собственник указанного нежилого помещения, имеет исключительное право на оформление права землепользования, но отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории общей площадью 201 кв.м., расположенного по адресу : <адрес>, предназначенный для эксплуатации нежилого здания, препятствует дальнейшему оформлению земельного участка.

Установление кадастровой стоимости земельного участка относится к компетенции органов кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 201 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 201 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                       ░░░░░░ ░.░.

░░░░░. 15.01.13 ░.